【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 房）自營(yíng)貸款實(shí)行指導(dǎo)性計(jì)劃管理。只要借款人符合貸款條件，商業(yè)銀行均可在資產(chǎn)負(fù)債比例要求的范圍內(nèi)發(fā)放住房貸款?！薄　?998年是房改取得關(guān)鍵性突破的一年。該年7月，為促使住宅業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》，宣布從1998年下半年開始停止住房實(shí)物分配，逐步實(shí)行住房分配貨幣化。提出的深化房改的指導(dǎo)思想是：穩(wěn)步推進(jìn)住房商品化、社會(huì)化，逐步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和我國(guó)國(guó)情的城鎮(zhèn)住房新制度；加快住房建設(shè)，促使住宅業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，不斷滿足城鎮(zhèn)居民日益增長(zhǎng)的住房需求。深化房改的目標(biāo)是：停止住房實(shí)物分配，逐步實(shí)行住房分配貨幣化；建立和完善以經(jīng)濟(jì)適用住房為主的多層次城鎮(zhèn)住房供應(yīng)體系；發(fā)展住房金融，培育和規(guī)范住房交易市場(chǎng)。　　為了配合國(guó)家房改，有效啟動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，1999年7月，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)出《關(guān)于調(diào)整房地產(chǎn)市場(chǎng)若干稅收政策的通知》，規(guī)定對(duì)個(gè)人購買并居住超過一年的普通住宅，銷售時(shí)免征營(yíng)業(yè)稅；個(gè)人購買自用普通住宅，暫減半征收契稅；對(duì)居民個(gè)人擁有的普通住宅，在其轉(zhuǎn)讓時(shí)暫免征收土地增值稅。1999年12月，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、建設(shè)部發(fā)出《關(guān)于個(gè)人出售住房所得征收個(gè)人所得稅有關(guān)問題的通知》，為鼓勵(lì)個(gè)人換購住房，規(guī)定對(duì)出售自有住房并擬在現(xiàn)住房出售后1年內(nèi)按市場(chǎng)價(jià)重新購房的納稅人，其出售現(xiàn)住房所應(yīng)繳納的個(gè)人所得稅，視其重新購房的價(jià)值可全部或部分予以免稅?！∽》拷ㄔO(shè)和房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展培育住宅業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的政策措施實(shí)施后，全國(guó)城鎮(zhèn)住房建設(shè)取得了迅速發(fā)展。，%。同時(shí)，商品房竣工面積增長(zhǎng)更加迅速，，%。%%（見表3）。表３　19972002年全國(guó)房地產(chǎn)投資及住房建設(shè)情況　　經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房建設(shè)也得到了迅速發(fā)展。自1998年下半年開始，國(guó)家下達(dá)了三批經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)計(jì)劃，投資規(guī)模1703億元。當(dāng)年經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)際開工項(xiàng)目4967個(gè)。到2000年，%。根據(jù)建設(shè)部公布的資料，截至2002年底，35個(gè)大中城市中，近一半的城市已經(jīng)制定了廉租住房工作實(shí)施意見，落實(shí)了資金來源，建立了廉租住房供應(yīng)對(duì)象檔案和申請(qǐng)、審批制度。2002年底以前，北京市進(jìn)行了5次廉租住房搖號(hào)配租，998戶家庭主要以租金補(bǔ)貼方式獲得配租資格。截至2003年1月，上海市有3623戶家庭落實(shí)了廉租住房房源。隨著住房金融制度的建立和實(shí)施，個(gè)人購房占住房需求的比例不斷增長(zhǎng)。，%，%。個(gè)人購房成為住房市場(chǎng)需求的主力，也帶動(dòng)了個(gè)人住房信貸的快速發(fā)展。四大國(guó)有商業(yè)銀行個(gè)人住房貸款余額從1998年開始都經(jīng)歷了快速增長(zhǎng)過程。到2001年底，全國(guó)商業(yè)性和公積金個(gè)人住房貸款余額合計(jì)已達(dá)6398億元，是1997年底的33倍，并首次超過房地產(chǎn)開發(fā)貸款余額，占整個(gè)消費(fèi)貸款余額的86%，見表4。這表明房地產(chǎn)信貸結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化。表4　四大國(guó)有商業(yè)銀行個(gè)人住房信貸增長(zhǎng)情況停止住房實(shí)物分配，逐步實(shí)行住房分配貨幣化，特別是大力發(fā)展住房金融等，改變了城鎮(zhèn)居民的住房消費(fèi)觀念，加快了住房商品化進(jìn)程，使住房需求得到釋放，房地產(chǎn)市場(chǎng)規(guī)模迅速擴(kuò)大。個(gè)人購買逐漸取代團(tuán)體購買，個(gè)人成為商品房市場(chǎng)的主體。從表5可以看出，，增長(zhǎng)超過2倍。表5　19972002年全國(guó)商品房銷售情況　宏觀調(diào)控時(shí)期（20032007年）　　2003年以后，房地產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)，房地產(chǎn)價(jià)格大幅上漲，住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)不合理矛盾突出，房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序比較混亂，政府頻繁出臺(tái)了許多政策措施對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)控。從2003年下半年開始，政府從嚴(yán)把土地、信貸兩個(gè)閘門入手控制房地產(chǎn)投資過快增長(zhǎng)。從2005年開始，政府強(qiáng)調(diào)做好供需雙向調(diào)節(jié)，著力采取有關(guān)政策措施穩(wěn)定房?jī)r(jià)。從2007年下半年開始，宏觀調(diào)控的著重點(diǎn)轉(zhuǎn)向大力建立健全城市廉租住房制度，改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房制度，進(jìn)一步采取有關(guān)政策措施抑制房地產(chǎn)價(jià)格過快上漲?！⌒乱惠喓暧^調(diào)控的啟動(dòng)　　新一輪房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控，是從2003年開始，為防止經(jīng)濟(jì)過熱展開的，主要是對(duì)過快增長(zhǎng)的固定資產(chǎn)投資進(jìn)行控制，進(jìn)而控制房地產(chǎn)投資過快增長(zhǎng)。2003年初，我國(guó)出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)過熱跡象。當(dāng)房地產(chǎn)業(yè)界仍處在把住宅業(yè)培育成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的氛圍中時(shí)，2003年6月，中國(guó)人民銀行發(fā)出了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)信貸業(yè)務(wù)管理的通知》（銀發(fā)〔2003〕121號(hào)，以下簡(jiǎn)稱121號(hào)文），加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)貸款管理，嚴(yán)格控制土地儲(chǔ)備貸款的發(fā)放，規(guī)范建筑施工企業(yè)流動(dòng)資金貸款用途，加強(qiáng)個(gè)人住房貸款管理等?！　?21號(hào)文對(duì)房地產(chǎn)業(yè)界的觸動(dòng)很大，導(dǎo)致了一些房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資金鏈斷裂，被認(rèn)為是2003年對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)影響最大且當(dāng)時(shí)廣受爭(zhēng)議的文件。為此，2003年8月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展的通知》（國(guó)發(fā)〔2003〕18號(hào)，以下簡(jiǎn)稱18號(hào)文），要求充分認(rèn)識(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展的重要意義，提出房地產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，指出促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展是保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的有力措施，對(duì)符合條件的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和房地產(chǎn)項(xiàng)目要繼續(xù)加大信貸支持力度。18號(hào)文同時(shí)也關(guān)注“房地產(chǎn)價(jià)格和投資增長(zhǎng)過快”，要求“堅(jiān)持加強(qiáng)宏觀調(diào)控，努力實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場(chǎng)總量基本平衡，結(jié)構(gòu)基本合理，價(jià)格基本穩(wěn)定”?！　?8號(hào)文的內(nèi)容很全面，總的基調(diào)是發(fā)展房地產(chǎn)市場(chǎng)和房地產(chǎn)業(yè)，幾乎沒有提出實(shí)質(zhì)性的控制房地產(chǎn)價(jià)格和投資過快增長(zhǎng)的政策措施，反映出政府當(dāng)時(shí)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的矛盾心態(tài)——既害怕房地產(chǎn)價(jià)格和投資增長(zhǎng)過快，又希望繼續(xù)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。121號(hào)文和18號(hào)文標(biāo)志著政府新一輪宏觀調(diào)控的啟動(dòng)，并努力尋求可行有效的措施。　控制房地產(chǎn)投資過快增長(zhǎng)2003年下半年和2004年上半年，全國(guó)范圍內(nèi)較明顯地出現(xiàn)了投資過熱，開發(fā)區(qū)圈占土地?zé)?，鋼材、水泥等建筑材料價(jià)格過快上漲，煤、電、油、運(yùn)全面緊張等經(jīng)濟(jì)過熱現(xiàn)象。房地產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)力強(qiáng)，房地產(chǎn)開發(fā)投資過快增長(zhǎng)產(chǎn)生了對(duì)鋼材、水泥等建筑材料的大量需求，帶動(dòng)了其價(jià)格上漲。%，是前次宏觀調(diào)控以來增速最快的一年（見表6）。2004年第一季度，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)43%。政府為防止經(jīng)濟(jì)過熱，著力控制固定資產(chǎn)投資過快增長(zhǎng)，進(jìn)而采取了控制土地供應(yīng)、加強(qiáng)信貸管理、提高投資門檻、嚴(yán)格項(xiàng)目審批、控制拆遷規(guī)模等一系列政策措施，控制房地產(chǎn)投資過快增長(zhǎng)。表6　20002007年房地產(chǎn)開發(fā)投資及其增長(zhǎng)情況　　建立健全土地調(diào)控政策。為貫徹落實(shí)18號(hào)文精神，2003年9月，國(guó)土資源部發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)土地供應(yīng)管理促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展的通知》，要求各地充分發(fā)揮土地供應(yīng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控作用，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)土地供應(yīng)的調(diào)控，進(jìn)一步完善房地產(chǎn)開發(fā)土地供應(yīng)政策，加大對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)用地監(jiān)管力度。2004年3月，國(guó)土資源部、監(jiān)察部發(fā)出《關(guān)于繼續(xù)開展經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓情況執(zhí)法監(jiān)察工作的通知》，要求各地“在2004年8月31日前將歷史遺留問題界定并處理完畢。8月31日后，不得再以歷史遺留問題為由采用協(xié)議方式出讓經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)。4月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)出《關(guān)于深入開展土地市場(chǎng)治理整頓嚴(yán)格土地管理的緊急通知》，要求切實(shí)落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。2006年5月，國(guó)土資源部發(fā)出《關(guān)于當(dāng)前進(jìn)一步從嚴(yán)土地管理的緊急通知》，要求充分發(fā)揮土地供應(yīng)的調(diào)控作用，從嚴(yán)審批各類非農(nóng)建設(shè)用地，確保房地產(chǎn)調(diào)控的土地政策落到實(shí)處，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)用地。8月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》。11月，財(cái)政部、國(guó)土資源部、中國(guó)人民銀行發(fā)出《關(guān)于調(diào)整新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)政策等問題的通知》，將新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)提高一倍?！　〖訌?qiáng)信貸管理。2004年8月，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)發(fā)布《商業(yè)銀行房地產(chǎn)貸款風(fēng)險(xiǎn)管理指引》，對(duì)土地儲(chǔ)備貸款、房地產(chǎn)開發(fā)貸款、個(gè)人住房貸款、商業(yè)用房貸款等四類房地產(chǎn)貸款的風(fēng)險(xiǎn)管理作了詳細(xì)規(guī)范，并規(guī)定商業(yè)銀行對(duì)申請(qǐng)貸款的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，應(yīng)要求其開發(fā)項(xiàng)目資本金比例不低于35%（121號(hào)文規(guī)定的是30%）。2007年9月，中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)商業(yè)性房地產(chǎn)信貸管理的通知》，重申121號(hào)文和《商業(yè)銀行房地產(chǎn)貸款風(fēng)險(xiǎn)管理指引》的有關(guān)規(guī)定，并將121號(hào)文的“加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)貸款管理”改為“嚴(yán)格房地產(chǎn)開發(fā)貸款管理”?！　√岣邍?guó)內(nèi)企業(yè)投資門檻。為加強(qiáng)宏觀調(diào)控，2004年4月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于調(diào)整部分行業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金比例的通知》，將房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目（不含經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目）資本金比例由20%及以上提高到35%及以上，在121號(hào)文規(guī)定的30%基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高。2006年6月，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)改委等部門《關(guān)于加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資調(diào)控從嚴(yán)控制新開工項(xiàng)目意見》，要求必須采取有力措施，加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資控制，從嚴(yán)控制新開工項(xiàng)目，遏制固定資產(chǎn)投資過快增長(zhǎng)的勢(shì)頭。2007年11月，國(guó)務(wù)院辦公廳又發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范新開工項(xiàng)目管理的通知》，指出要切實(shí)從源頭上把好項(xiàng)目開工建設(shè)關(guān)。　　限制海外熱錢進(jìn)入商品房流通領(lǐng)域。2007年10月，國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部發(fā)布《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2007年修訂）》，對(duì)2004年11月發(fā)布的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2004年修訂）》在房地產(chǎn)方面作了三點(diǎn)修訂：在鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄中刪除了“普通住宅的開發(fā)建設(shè)”；在限制外商投資產(chǎn)業(yè)目錄中增加了“房地產(chǎn)二級(jí)市場(chǎng)交易及房地產(chǎn)中介或經(jīng)紀(jì)公司”；在限制外商投資產(chǎn)業(yè)目錄中刪除了“大型主題公園的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)”。另外，在限制外商投資產(chǎn)業(yè)目錄中仍保留了“土地成片開發(fā)（限于合資、合作）”、“高檔賓館、別墅、高檔寫字樓和國(guó)際會(huì)展中心的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)”。這些措施有利于控制房地產(chǎn)投資過熱、優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，有利于防止外商進(jìn)行房地產(chǎn)投機(jī)和炒作而造成市場(chǎng)混亂。　　此外，2004年6月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)出《關(guān)于控制城鎮(zhèn)房屋拆遷規(guī)模嚴(yán)格拆遷管理的通知》，要求認(rèn)真落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策措施，合理確定拆遷規(guī)模和建設(shè)規(guī)模，確保2004年全國(guó)房屋拆遷總量比2003年有明顯減少，凡拆遷矛盾和糾紛比較集中的地區(qū)，除保證經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房項(xiàng)目等之外，一律停止拆遷。8月，建設(shè)部等四部門發(fā)出《關(guān)于貫徹〈國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于控制城鎮(zhèn)房屋拆遷規(guī)模嚴(yán)格拆遷管理的通知〉的通知》。從此，拆遷規(guī)模得到較大控制，%和40%，2006年上半年同比下降15%。2007年1月，國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)出《關(guān)于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地增值稅清算管理有關(guān)問題的通知》，將1993年出臺(tái)的土地增值稅從“預(yù)征”變?yōu)椤扒逅恪?，即開始實(shí)行實(shí)質(zhì)性征收。　穩(wěn)定和抑制住房?jī)r(jià)格停止住房實(shí)物分配以后，住房?jī)r(jià)格一直是社會(huì)普遍關(guān)注的問題，住房?jī)r(jià)格上漲過快直接影響城鎮(zhèn)居民家庭住房條件的改善，影響金融安全和社會(huì)穩(wěn)定，甚至影響整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行。2003年以后，上海、杭州、南京等少數(shù)幾個(gè)城市的房?jī)r(jià)呈現(xiàn)快速攀升的趨勢(shì)，漲幅居全國(guó)前列。之后，全國(guó)其他主要城市的房?jī)r(jià)也開始快速上漲。%，%。相比前幾年3%~5%的漲幅，房?jī)r(jià)上漲明顯過快（見表7）。當(dāng)時(shí)住房?jī)r(jià)格上漲過快雖然是局部性和結(jié)構(gòu)性問題，但如不及時(shí)加以控制或處理不當(dāng)，有可能演變?yōu)槿中詥栴}。表７　20002007年商品房?jī)r(jià)格及其上漲情況　　2003年8月，國(guó)務(wù)院就關(guān)注房地產(chǎn)價(jià)格上漲過快，提出努力實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)價(jià)格基本穩(wěn)定，努力使住房?jī)r(jià)格與大多數(shù)居民家庭的住房支付能力相適應(yīng)。但2005年之前的房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，由于著重于控制房地產(chǎn)投資過快增長(zhǎng)，其穩(wěn)定房?jī)r(jià)的成效不大。特別在2005年第一季度，一些地區(qū)的住房?jī)r(jià)格形成了快速攀升的態(tài)勢(shì)。在這種背景下，房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控由單向的供應(yīng)調(diào)節(jié)轉(zhuǎn)向“供需雙向調(diào)節(jié)”，以穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格為主?！　?005年3月，中國(guó)人民銀行發(fā)出《關(guān)于調(diào)整商業(yè)銀行住房信貸政策和超額準(zhǔn)備金存款的通知》，取消住房貸款優(yōu)惠政策，調(diào)控開始偏向需求方面。同月，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于切實(shí)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格的通知》，認(rèn)識(shí)到一些地方住房?jī)r(jià)格上漲過快，影響了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展，提出了抑制住房?jī)r(jià)格過快上漲的八項(xiàng)措施（簡(jiǎn)稱“國(guó)八條”），將穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格提到政治高度，要求地方各級(jí)政府切實(shí)負(fù)起穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格的責(zé)任，采取有效措施抑制住房?jī)r(jià)格過快上漲。對(duì)住房?jī)r(jià)格上漲過快，控制措施不力的地區(qū)，要追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任?！　　皣?guó)八條”提出的措施過于原則，并要求不能造成當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場(chǎng)大起大落，使得地方在采取措施時(shí)有所顧慮，抑制住房?jī)r(jià)格的效果不明顯。2005年4月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，必須把解決房地產(chǎn)投資規(guī)模和價(jià)格上升幅度過大的問題，作為當(dāng)前加強(qiáng)宏觀調(diào)控的一個(gè)突出任務(wù)。會(huì)議提出，當(dāng)前加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)引導(dǎo)和調(diào)控要采取八項(xiàng)措施（簡(jiǎn)稱“新國(guó)八條”）?！靶聡?guó)八條”的正式文件形式是國(guó)務(wù)院辦公廳隨后于5月9日下發(fā)的《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于做好穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格工作意見的通知》。該《通知》要求做好供需雙向調(diào)節(jié)，遏制投機(jī)性炒房，控制投資性購房，鼓勵(lì)普通商品住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，合理引導(dǎo)住房消費(fèi)，促進(jìn)住房?jī)r(jià)格的基本穩(wěn)定和房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。建設(shè)部等七部門在《關(guān)于做好穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格工作的意見》中提出了八條意見，取消了培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)時(shí)期出臺(tái)的一些搞活房地產(chǎn)市場(chǎng)的優(yōu)惠政策，并提出了一些嚴(yán)厲的政策措施，包括對(duì)個(gè)人購買住房不足2年轉(zhuǎn)手交易的全額征收營(yíng)業(yè)稅，禁止期房轉(zhuǎn)讓即禁止“炒樓花”，實(shí)行實(shí)名制購房。5月27日，國(guó)家稅務(wù)總局、財(cái)政部、建設(shè)部發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)稅收管理的通知》，細(xì)化了建設(shè)部等部門《關(guān)于做好穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格工作的意見》