20第二章行政權(quán)力(編輯修改稿)
2025-07-26 07:23 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 也是集中的代表國家：美國是聯(lián)邦分權(quán)制國家，英國是單一分權(quán)制國家（聯(lián)邦制和單一制是兩種國家結(jié)構(gòu)形式）第三，均全制行政體制。孫中山所倡導(dǎo)，民主政治的基礎(chǔ)得以穩(wěn)固，民主政治的功能得以發(fā)揮但應(yīng)注意，無論如何，至少有三種公務(wù)必須由中央政府執(zhí)行：國防，外交，幣制二 行政權(quán)力的集中與分散（一）集權(quán)制利弊分析優(yōu)點(diǎn)：，步調(diào)一致，行動迅速，責(zé)任分明，統(tǒng)籌兼顧集權(quán)制具有行政官僚的普遍特征，適用于政府組織內(nèi)部的自身管理，行之有效。如果無限擴(kuò)大到社會生活方方面面，則會出現(xiàn)一個高高在上，脫離現(xiàn)實的絕對權(quán)威。其缺陷，積極性創(chuàng)造性，不能因時因地制宜，喪失對環(huán)境的彈性適應(yīng)能力，造成一個沒有限制和約束的權(quán)威系統(tǒng)（二）分權(quán)制利弊分析優(yōu)點(diǎn)：一定程度上克服了集權(quán)制的缺陷缺陷：：，不易指揮，責(zé)任不清：，平衡協(xié)調(diào)指導(dǎo)國家和社會的發(fā)展，各地區(qū)發(fā)展不平衡，尤其是在地區(qū)差異和社會差異較大的國家，尤為不利，造成地方主義泛濫和地方政府之間矛盾和沖突（三）集權(quán)與分權(quán)的模糊選擇：將二者結(jié)合（四）社會主義國家為集權(quán)制與分權(quán)制的有機(jī)結(jié)合創(chuàng)造了條件馬克思認(rèn)為，中央集權(quán)制是社會主義國家行政體制的實質(zhì)和主體，地方分權(quán)制是必要補(bǔ)充。表明：第一，作為共產(chǎn)主義第一階段的社會主義時期，應(yīng)實行中央集權(quán)制，建立統(tǒng)一的社會主義國家第二，社會主義中央集權(quán)制不排斥地方自治，通過發(fā)達(dá)的地方自治，消除官僚制度和官僚主義弊端第三，集權(quán)和分權(quán)是相對的，在社會主義初級階段，中央集權(quán)有利于消除中世紀(jì)分散狀態(tài)，打破省區(qū)之間的政治經(jīng)濟(jì)文化壁壘，建立統(tǒng)一的社會主義偉大事業(yè)社會主義民主集中制是在廣泛的政治，經(jīng)濟(jì)與社會民主的基礎(chǔ)之上的行政集權(quán)制：決策要有廣泛的民主，一定要通過廣大人民群眾；執(zhí)行需要有效的集中，需要一支素質(zhì)好能力強(qiáng)的職業(yè)化公務(wù)員隊伍。前者標(biāo)志著政治的發(fā)展，既人民當(dāng)家作主問題，后者標(biāo)志著行政的發(fā)展既科學(xué)與效率問題?？赡苄?，并未實現(xiàn)三 我國行政體制的改革與發(fā)展（一）我國行政體制的弊端及其成因我國的行政體制是建立在民主集中制基礎(chǔ)上的中央集權(quán)制(★A)，旨在調(diào)動中央和地方“兩個積極性”，但卻不存在事實上的地方分權(quán)制。中央與地方，政府與經(jīng)濟(jì)實體之間的關(guān)系，始終是困擾者我國行政發(fā)展的難題。建國以來，中央政府和地方政府之間，政府和經(jīng)濟(jì)實體之間的行政關(guān)系幾放幾收，幾度調(diào)整，但“一收即死，一放即亂”。原因：第一，政治方面，我國長期以來實行執(zhí)政黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)，過多干涉行政事務(wù)，使得行政集權(quán)制變成了黨委集權(quán)制。第二，經(jīng)濟(jì)方面，建國后的前三十年，我國實行中央集權(quán)制的計劃經(jīng)濟(jì)體制。行政權(quán)力對經(jīng)濟(jì)活動的微觀管理要減小到最低限度，而宏觀控制必須加強(qiáng)。第三，文化方面，我國歷史上以來長期采用的中央集權(quán)制使國民養(yǎng)成了被動接受統(tǒng)治的習(xí)慣，而國民對集權(quán)體制的依賴性無形中又?jǐn)U大了集權(quán)制的效力，（二）我國的行政體制改革基本目標(biāo)
環(huán)評公示相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1