【文章內(nèi)容簡介】 促進農(nóng)民增收的意見》的重要內(nèi)容之一，列為實現(xiàn)全省農(nóng)民收入五年內(nèi)翻番的重要支柱產(chǎn)業(yè)，制定了《草食畜牧業(yè)發(fā)展行動實施方案》，重點支持養(yǎng)牛小區(qū)、良種繁育體系、基礎母牛保護、秸稈綜合開發(fā)利用、養(yǎng)牛大縣補貼、貸款貼息等草食畜牧業(yè)發(fā)展。2009年，甘肅省委、省政府扶持平?jīng)鍪胁菔承竽涟l(fā)展資金達到1800萬元，平?jīng)黾t牛產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的機遇與前景非常廣闊。但是與肉牛產(chǎn)業(yè)息息相關(guān)的牛肉加工業(yè)卻發(fā)展相對滯后，存在不少問題。如：手工屠宰的落后生產(chǎn)方式依然存在，私屠濫宰現(xiàn)象沒有得到有效控制，工藝落后的中小型屠宰加工廠仍大量存在，市場肉類供應中機械化屠宰率較低等。這些問題已引起國家及省內(nèi)有關(guān)部門的高度重視，并制定了相關(guān)政策以促進牛肉加工業(yè)的發(fā)展。平?jīng)鰵v屆黨委政府也非常重視以牛為主的草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并將其列為全市經(jīng)濟四大主導產(chǎn)業(yè)之一，市級財政每年預算安排牛產(chǎn)業(yè)開發(fā)專項資金100萬元，重點用于品種改良、小區(qū)建設補貼、市場開發(fā)及品牌培育等方面，并將呈逐年擴大趨勢。農(nóng)戶養(yǎng)牛積極性高漲，黨委政府親自抓、農(nóng)牧部門全力抓、相關(guān)部門協(xié)作抓的牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好氛圍和工作合力正在逐步形成，加快發(fā)展牛產(chǎn)業(yè)已成為社會共識，為畜牧生產(chǎn)及其產(chǎn)品的加工發(fā)展提供了一個很好的機遇。平?jīng)龅貐^(qū)已被農(nóng)業(yè)部列入《全國肉牛優(yōu)勢區(qū)域布局規(guī)劃》，今后獲得重點扶持的機會將進一步加大，發(fā)展前景十分廣闊。同時，隨著我國人民生活水平的不斷提高，人們對肉食品的消費量逐年增加，消費結(jié)構(gòu)也在發(fā)生變化，具體體現(xiàn)在牛肉的消費需求逐步上升，特別是對高檔牛肉的需求增長快速，此外我國旅游業(yè)及涉外賓館、飯店的迅猛發(fā)展也進一步促進了高檔優(yōu)質(zhì)牛肉的需求，從而促進了高檔牛肉的生產(chǎn)。但另一方面，由于市場主體是小型養(yǎng)殖戶和個體屠宰者，大型養(yǎng)殖場和屠宰企業(yè)市場份額極低導致絕大多數(shù)產(chǎn)品是室溫鮮牛肉，而冷鮮牛肉、凍牛肉和牛肉制品極少。同時，受母牛養(yǎng)殖效益差影響，近年來中國能繁母牛存欄持續(xù)下降，導致中國牛肉產(chǎn)量從2008年開始下降，至2012年方能恢復。受肉牛存欄下降影響，大型肉牛屠宰企業(yè)活牛收購困難，產(chǎn)能利用率嚴重受限，因此屠宰加工企業(yè)建設自己的育肥場已勢在必行。 項目實施的必要性 是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展有機生態(tài)農(nóng)業(yè)的需要土地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最主要的資源，而土壤有機質(zhì)的增加，主要靠種草養(yǎng)畜以積肥，種草做綠肥，種草留根瘤肥田。據(jù)統(tǒng)計，目前農(nóng)區(qū)每年生產(chǎn)的農(nóng)作物秸稈中，能夠直接利用的部分僅占1/4，其余3/4的秸稈、秕殼等副產(chǎn)品，需要通過養(yǎng)殖業(yè)加以利用，以過腹還田的形式，增加土壤肥力，這不僅有利于改良土壤，增產(chǎn)糧食，減少農(nóng)藥化肥對土地的污染，改善農(nóng)村的衛(wèi)生環(huán)境，而且還可減輕由于燃燒秸稈產(chǎn)生的煙霧對大氣的污染，進而保證種植業(yè)生產(chǎn)和養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)的健康發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境。平?jīng)鍪杏写罅康慕斩?、棉籽、菜籽餅等農(nóng)副產(chǎn)品以及青綠飼料，為發(fā)展肉牛生產(chǎn)提供了豐富的物質(zhì)基礎，農(nóng)區(qū)發(fā)展育肥牛業(yè)可收獲多重效益，對保護林木草地，促進退耕還林還草，發(fā)展有機生態(tài)農(nóng)業(yè)具有非常重要的現(xiàn)實意義。 是加強科學技術(shù)，提高養(yǎng)牛水平，加快農(nóng)民致富步伐的需要改革開放以來，平?jīng)鍪谐浞掷帽镜剡m宜的自然環(huán)境、豐富的飼草料資源及豐富的養(yǎng)牛經(jīng)驗，加強先進科學技術(shù)的推廣應用，加大本地肉牛品種改良、秸稈養(yǎng)殖、塑料暖棚飼養(yǎng)快速育肥和防疫滅病等技術(shù)推廣應用，提高肉牛養(yǎng)殖業(yè)的水平，把肉牛養(yǎng)殖列為支柱產(chǎn)業(yè)，使養(yǎng)牛業(yè)進入了高速發(fā)展的新時期。本項目的實施，對提高農(nóng)民的科學技術(shù)水平，拓寬就業(yè)渠道，增加農(nóng)民收入，具有特別重要的意義。 是進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進肉牛育肥規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要本項目在充分利用平?jīng)鍪惺袌鱿鄬Πl(fā)達，玉米、豆類、農(nóng)作物秸稈等飼草料相對豐富等資源的基礎上，通過集約化養(yǎng)殖肉牛，進一步擴張養(yǎng)殖規(guī)模，保證了對肉牛加工所需原料的有效供給，提升和帶動項目區(qū)內(nèi)肉牛產(chǎn)業(yè)鏈種、養(yǎng)、加、貿(mào)等相關(guān)行業(yè)水平，促進提高畜牧產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益和社會綜合效益，實現(xiàn)畜產(chǎn)品的大幅度增值。 是增加地方財政和農(nóng)民收入的需要本項目的實施，以經(jīng)濟利益為紐帶，充分利用多渠道資金，引導本地區(qū)農(nóng)村閑置勞動力、返鄉(xiāng)農(nóng)民工以農(nóng)村現(xiàn)有條件進行簡單改造，建立起飼養(yǎng)成本較低的家庭牧場，育成400KG以上的架子牛，由大連安格斯牛業(yè)公司的平?jīng)鲇蕡鍪召?，進行集中育肥。以每戶養(yǎng)架子牛510頭計，該項目建成后可使每戶每年增收12萬元以上，是傳統(tǒng)養(yǎng)牛的3倍多。如果一個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)能養(yǎng)1萬頭牛，其產(chǎn)值可達7000萬元以上。由此可見，本項目的建設通過肉牛集約化養(yǎng)殖、不僅帶動農(nóng)民以種植和養(yǎng)殖增加經(jīng)濟收入，而且有效利用了糧食秸稈等中間產(chǎn)物，成為增加項目區(qū)農(nóng)民經(jīng)濟收入的有效手段。此外，本項目的建成還可帶動草料種植業(yè)、牛產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，可促進相關(guān)企業(yè)收入持續(xù)穩(wěn)定增長，拓寬就業(yè)渠道，從而使地方財政收入渠道拓寬且實現(xiàn)穩(wěn)步增長。 是提高牛肉質(zhì)量，增強市場競爭力的需要市場是商品生產(chǎn)的先決條件，中國肉牛持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵是開拓市場。牛肉的國內(nèi)外市場很廣闊，潛力也很大，但目前國內(nèi)市場卻時有滯銷情況，國外市場也很狹窄，只局限于部分低檔牛肉的銷售，問題根源在于質(zhì)量制約。長期以來，國產(chǎn)牛肉中優(yōu)質(zhì)牛肉所占比重太小，國內(nèi)大賓館、飯店及外資餐廳等所需的牛肉，國內(nèi)無力供應，只好高價進口。對于一般大眾所需的牛肉，也由于質(zhì)老、烹飪費時而食用單調(diào)，限制了國人消費。在國際市場上，之所以不能打入西方國家牛肉市場的重要原因之一，也是牛肉質(zhì)量不符合要求。由此可見，提高肉牛質(zhì)量是中國肉牛產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。本項目旨在引進先進的生產(chǎn)技術(shù)，運用科學的育肥方法，樹立“品牌”形象，提高牛肉質(zhì)量，這對開拓市場，增強市場競爭力尤為必要。 是控制優(yōu)質(zhì)牛源，實現(xiàn)公司可持續(xù)發(fā)展的需要肉牛經(jīng)過育肥，不僅可以縮短生產(chǎn)周期，降低飼養(yǎng)成本，減少草場載畜量，還可以改善肉質(zhì)，滿足市場對高檔牛肉的需求。隨著公司的不斷發(fā)展壯大，擴大產(chǎn)能，尤其是養(yǎng)殖出欄能力的增強成為公司發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。所以建立育肥基地不僅可以確保自己的優(yōu)質(zhì)牛源供應，還可以在一定程度上靈活地應對市場價格等因素的變化，有利于企業(yè)綜合競爭能力的提高，從而實現(xiàn)公司的可持續(xù)發(fā)展。 可行性報告編制依據(jù)和研究范圍 可行性報告編制依據(jù)《國務院關(guān)于促進畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見（國發(fā)[2007]4號）》；《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金若干投入比例的規(guī)定》的通知（財發(fā)[2008]52號）；《關(guān)于積極開展合作共同推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的通知財發(fā)[2009]34號》；農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目有關(guān)政策及規(guī)定；《平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”計劃綱要》；中共甘肅省委、甘肅省人民政府《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的意見》；甘肅省農(nóng)牧廳《甘肅省30萬頭優(yōu)質(zhì)肉牛產(chǎn)業(yè)開發(fā)規(guī)劃》；有關(guān)行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)和設計標準；項目建設單位提供的基礎資料。 研究工作范圍依據(jù)建設單位委托要求及國家有關(guān)部門可研報告內(nèi)容和深度的規(guī)定，本研究主要內(nèi)容如下：對當前市場情況進行調(diào)研與預測；對項目的建設規(guī)模與產(chǎn)品方案進行調(diào)研與論證；對項目外部環(huán)境、場址方案、建設條件、交通運輸及主要資源情況進行可行性調(diào)研；對技術(shù)、設備方案的設計；對場區(qū)總布局及公用工程方案進行設計；對環(huán)境影響的研究及環(huán)保措施的設計；對勞動保護與安全、衛(wèi)生生產(chǎn)的設計；對項目的組織與實施進度的設計；對建設項目作可行性深度設計并在此基礎上進行投資估算、財務評價及經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益分析；對招標內(nèi)容的設計；1對建設項目的可行與否做出結(jié)論及建議。 主要技術(shù)經(jīng)濟指標本項目主要技術(shù)經(jīng)濟指標如表11所示。表11 主要經(jīng)濟技術(shù)指標表序 號名 稱單 位數(shù) 量備 注1總投資萬元固定資產(chǎn)投資萬元其中：價格變動增加額萬元投資方向調(diào)節(jié)稅萬元建設期利息萬元流動資金投資萬元2年總成本（100%負荷）萬元3年總銷售收入（S）萬元4年利稅萬元112100%負荷5年利潤（RP）萬元100%負荷6建設期年17投資回收期（靜態(tài)，PP）年所得稅前，含建設期投資回收期（靜態(tài)，PP）年所得稅后，含建設期投資回收期（動態(tài)，PP）年所得稅前，含建設期投資回收期（動態(tài)，PP）年所得稅后，含建設期8投資利稅率%9投資利潤率%10財務內(nèi)部收益率（FIRR）%所得稅后財務內(nèi)部收益率（FIRR）%所得稅前11財務凈現(xiàn)值（DNVP，I=10%）萬元所得稅后財務凈現(xiàn)值（DNVP，I=10%）萬元所得稅前12還款年限（包括建設期）年13盈虧平衡點（BEP）%第二章 市場分析與預測 國內(nèi)市場分析與預測 國內(nèi)牛源現(xiàn)狀據(jù)統(tǒng)計，，能繁母牛存欄量為5544萬頭，同比下降8%。據(jù)調(diào)研統(tǒng)計，2007年底全國肉牛產(chǎn)業(yè)省級以上的龍頭企業(yè)已達90多家，%，標志著我國肉牛生產(chǎn)已具備產(chǎn)業(yè)化雛形。2008年，牛存欄數(shù)居世界第三位，出欄量為4446萬頭。近年來，我國肉牛的飼養(yǎng)方式正由放牧向全舍飼或舍牧結(jié)合的規(guī)?；B(yǎng)殖基地建設方向發(fā)展。在政府推動和龍頭企業(yè)拉動下，全國各地正在積極探索具有中國特色的“公司＋農(nóng)戶”、“公司＋基地＋農(nóng)戶”、“公司＋專家＋協(xié)會＋基地＋農(nóng)戶”等經(jīng)營模式。2009年我國肉牛存欄只有6600多萬頭，是肉牛存欄最高年份的50%左右。主要原因是肉牛繁育戶虧損，使能繁母牛數(shù)量銳減，導致犢牛、架子牛供應緊缺。能繁母牛存欄量在年初幾月有所增長，但9月份以后又連續(xù)下降，可見，能繁母牛的恢復很不樂觀。同時，肉牛存欄、肉牛出欄等其他指標全年都呈同比下降趨勢，特別是肉牛養(yǎng)殖成本上升、純收益減少的趨勢依舊，再加上私屠濫宰現(xiàn)象的大量存在，使優(yōu)質(zhì)優(yōu)價機制難以形成。這些因素都對肉牛產(chǎn)業(yè)的恢復造成很大壓力。19982009年我國肉牛存欄量情況如圖21所示。圖21 19982009年我國肉牛存欄量情況圖 國內(nèi)牛肉生產(chǎn)現(xiàn)狀2006年，我國牛肉產(chǎn)量占世界的11%，%，位于美國和巴西之后，名列世界第三位。2007年，%。2008年，我國牛肉產(chǎn)量約為610萬噸，%。2009年，%。 國內(nèi)市場需求現(xiàn)狀與預測牛肉是人類膳食佳品，其風味獨特，營養(yǎng)豐富，蛋白質(zhì)含量高于豬肉，膽固醇含量低，使其優(yōu)于其它肉類產(chǎn)品而被注重營養(yǎng)保健的現(xiàn)代家庭生活所重視。從肉類消費結(jié)構(gòu)來看，在眾多發(fā)達國家中，牛肉消費量僅次于牛奶和雞肉，但是我國牛肉消費比重很低。在發(fā)達國家，牛肉在肉食消費中的比例較高，如美國、法國、澳大利亞肉食消費中牛、羊的比例分別高達39%、36%和77%，%，發(fā)達國家年人均消費牛肉30千克以上，而我國還不足3千克。然而近年來，隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國城鄉(xiāng)居民收入和生活水平的提高，國內(nèi)消費者愈加注重膳食質(zhì)量和結(jié)構(gòu)的改善，對牛肉特別是優(yōu)質(zhì)牛肉需求將與日俱增，牛肉的開發(fā)被普遍受到重視，牛肉消費量以每年5%左右的的速度增長，麥肯錫的一份報告預計，在未來20年內(nèi)，中國城市消費者的消費額將增長4倍。而且消費者對肉類的質(zhì)量及口感的要求也越來越高，牛肉市場一直供不應求。根據(jù)國家統(tǒng)計局資料計算顯示，%；，%。西藏地區(qū)城鎮(zhèn)人均牛肉購買量最高，；山西省最低，相差近14公斤。詳見表21。表21 2006年111月我國人均牛肉消費數(shù)量較高的省份表 單位：公斤地區(qū)西藏新疆青海寧夏內(nèi)蒙古北京天津遼寧吉林河北牛肉2007年我國牛肉消費量超過780萬噸，根據(jù)農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司定點調(diào)查月報資料分析，城鎮(zhèn)居民牛肉消費水平仍然很低，地區(qū)差距較大。發(fā)達國家牛肉占肉類總產(chǎn)量的比例達50%以上，世界發(fā)達國家牛肉人均占有量在50公斤以上，世界人均10公斤；而我國牛肉占肉類總產(chǎn)量的比例僅占10%，牛肉人均占有量不足5公斤，特別是南方一些地區(qū)不足2公斤。若我國牛肉人均占有量增加1公斤，全國就要增加生產(chǎn)牛肉130萬噸以上，加之目前年豬肉供應緊張和價格大幅上漲的狀況，可以預測未來牛肉需求量會有所增長，進而帶動育肥牛的需求量增長。同時為滿足國內(nèi)市場對優(yōu)質(zhì)牛肉的需求，近年來國家加大了對優(yōu)質(zhì)牛肉生產(chǎn)的扶持力度，并制定了全國優(yōu)質(zhì)牛肉開發(fā)規(guī)劃，著力提高我國的牛肉生產(chǎn)水平和質(zhì)量。與國際行情相比，我國蘊藏著肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大資源潛力和市場潛力。 國內(nèi)牛產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀與預測國內(nèi)牛肉交易量及交易額，%，%。2008年我國牛肉交易量為459萬噸，%，%。我國牛肉進出口貿(mào)易情況（1）2007年進出口貿(mào)易情況 據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，%，與2005 ；價值7932萬美元，%。全年牛肉進口量為3639噸，價值1416萬美元，%。我國出口的牛產(chǎn)品主要為凍去骨牛肉，%。出口鮮、冷去骨牛肉1萬噸，同比下降10%。出口主要面向香港和東盟、中東、中亞國家。
2007年，全國牛肉進口雖然成倍增長但規(guī)模依然偏小。進口主要品種為凍去骨牛肉，年進口量為3042噸。進口主要來自澳大利亞、烏拉圭等國家。（2）2008年進出口貿(mào)易情況2008年。，%。其中，%，%，%，%，活牛(種牛除外)%。，同比增加7%。其中，%，%，%。2008年活牛（除種牛外），%；，%?；钆Ｖ饕隹诘街袊愀鄣貐^(qū)，%。主要出口省市為廣東、河北、北京和內(nèi)蒙古，%。
，%%。，%；出口量為696頭，%。種牛進口主要來自澳大利亞和新西蘭，主要進口省市為天津、甘肅和黑龍江，合計占進口總額的91%。（3）綜合分析20042008年國內(nèi)進出口貿(mào)易情況20042008年國內(nèi)進出口貿(mào)易情況如圖22所示。圖2