【文章內(nèi)容簡介】 易、航運(yùn)物流、信息咨詢等部門，已成為上海經(jīng)濟(jì)增長的重要動力。而其他多數(shù)城市正處于工業(yè)化發(fā)展的中期階段，有的城市則剛從工業(yè)化初期階段過渡到中期階段，工業(yè)化是這些城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要動力。即便是靠近上海的南通市，2003年的產(chǎn)業(yè)∶∶，％。 由于城市群內(nèi)部的城市總體上均處于工業(yè)化的過程當(dāng)中，依然把工業(yè)發(fā)展當(dāng)作經(jīng)濟(jì)增長的最主要途徑，城市的功能定位不甚明確，區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)分散投資，直接導(dǎo)致的后果就是城市群內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似度高、產(chǎn)業(yè)集中度低和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低度化。滬蘇浙三省市均提出要重點(diǎn)發(fā)展汽車、石油化工及精細(xì)化工、電子通信設(shè)備等產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)值排在前9位的主要工業(yè)大類，上海與江蘇的同構(gòu)率為100％，只是排序不同；江蘇與浙江，上海與浙江，9大產(chǎn)業(yè)中有8個是相同的。城市群內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度相似，結(jié)果造成產(chǎn)業(yè)集中度低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低度化，也必然會加劇城市間的經(jīng)濟(jì)競爭，城市群本應(yīng)具有的功能分工和產(chǎn)業(yè)分工打了一個很大的折扣。 在城市群區(qū)域內(nèi)部，通過不同職能和規(guī)模等級的城市的相互作用，能夠有力促使區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；在區(qū)域內(nèi)部，核心城市起到增長極的作用，是區(qū)域內(nèi)部創(chuàng)新活動的中心；次級中心城市一方面接受核心城市轉(zhuǎn)移出來的產(chǎn)業(yè)，向核心城市提供原材料和市場，同時積極調(diào)整自己在整個城市群內(nèi)的產(chǎn)業(yè)，向低一等級的區(qū)域轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，帶動低一等級區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展；處于最低等級的城市則接受轉(zhuǎn)移過來的產(chǎn)業(yè)，并向高等級的城市提供原材料和市場。決定城市等級規(guī)模的因素非常多，如經(jīng)濟(jì)總量、人口規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、土地面積等。 在長三角范圍內(nèi)，未來將會出現(xiàn)23個人口規(guī)模（指常住人口，下同）在1000～2000萬的特大型城市（上海除外），南京和杭州人口規(guī)模將在未來10年內(nèi)達(dá)到1000～1200萬，上海的人口規(guī)模將在未來20年內(nèi)達(dá)到2500萬左右，屆時長三角城市群將會形成更加龐大的規(guī)模，優(yōu)勢也將更加明顯。 上海作為該地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的增長核心，擔(dān)負(fù)著調(diào)配該區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會資源，建設(shè)國際經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、金融三大中心的重任，根據(jù)上海工業(yè)發(fā)展條件，以轎車、通訊設(shè)備、精細(xì)化工、機(jī)電一體化設(shè)備、微電子和電腦、生物工程等作為21世紀(jì)的重點(diǎn)行業(yè)。 南京和杭州將會成為這個國內(nèi)最大城市群的次區(qū)域中心城市。南京是長三角城市群西部的首位城市，由安徽、江西、河南方向進(jìn)入太湖核心區(qū)域的人流、物流一般都要經(jīng)過南京，因此，南京的作用首先體現(xiàn)在交通門戶作用方向。其次，南京本身具有經(jīng)濟(jì)腹地，對包括鎮(zhèn)江、揚(yáng)州以及安徽的蕪湖、馬鞍山、滁州等地，有較明顯的輻射作用。杭州是浙江的首位城市，近年來發(fā)展十分迅速，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，旅游資源豐富，適于人居，與上海不僅地理靠近，而且關(guān)系十分密切，今后與上海間的輕軌交通或高速鐵路建成后，有可能成為首先與上海連成一片的城市。 三、長三角城市群內(nèi)部的競爭關(guān)系 。在長三角城市群中，南京、蘇州、無錫、杭州、寧波5個城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相近，城市綜合實(shí)力相當(dāng)，客觀上也存在著為加快發(fā)展提升經(jīng)濟(jì)地位而展開的競爭。在這個城市中，蘇州在發(fā)展中有明顯的競爭優(yōu)勢，其他4座城市難以企及。2002年，蘇州的GDP就超過了2000億元大關(guān)，進(jìn)入國內(nèi)為數(shù)不多的GDP超過2000億元的城市行列。最近兩年，蘇州的發(fā)展速度又超過了深圳，2004年的經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)超越深圳，已成為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平處于前列的城市。杭州、無錫、寧波的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平最為靠近，杭州領(lǐng)先的趨勢比較明顯，今后幾年會繼續(xù)保持下去。 。外商投資的方向選擇主要在具有技術(shù)和規(guī)模優(yōu)勢、投資回收快、投資回報率高的行業(yè)，這對各城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級有著重要的意義。外商直接投資（FDI）是各城市發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)各項(xiàng)體制和制度向國際轉(zhuǎn)軌的重要助動力，另一方面FDI又進(jìn)一步提升了貿(mào)易外向度，在一定的時間內(nèi)和空間內(nèi)，F(xiàn)DI的總量是既定的，一個城市吸引的FDI流量大了，另一個城市吸引的FDI流量就會相對減少，因此，長三角城市群內(nèi)部城市間競爭最為激烈的領(lǐng)域就是利用外資。 表4顯示了10年來長三角各城市的FDI總值與外商投資項(xiàng)目總數(shù)，2002年排在前五位的城市分別是蘇州、無錫、南京、寧波、常州、杭州。從吸引FDI的總體情況來看，距離上海較近的城市，如蘇州、無錫，就達(dá)到非常高的水平，而距離上海較遠(yuǎn)的城市，如南通、揚(yáng)州等地區(qū)，就處于較低的水平。這主要是因?yàn)樯虾Ｗ鳛橹袊鴮ν忾_放的龍頭地區(qū)帶動所致，此外，規(guī)模效應(yīng)的作用也不可忽視。 表3 長三角城市群主要城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力的比較分析（2002） 指標(biāo) 單位 上海 南京 蘇州 無錫 杭州 寧波 國內(nèi)生產(chǎn)總值 億元 2080 規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值 億元 全社會固定資產(chǎn)投資 億元 社會消費(fèi)品零售額 億元 進(jìn)出口總額 億美元 合同利用外資 億美元 32 實(shí)際利用外資 億美元 財(cái)政總收入 億元 地方預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入 億元 147 地方預(yù)算內(nèi)財(cái)政支出 億元 金融機(jī)構(gòu)存款余額 億元 2232 金融機(jī)構(gòu)貸款余額 億元 1491 1047 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 元 13250 10617 9988 12970 數(shù)據(jù)來源：《寧波統(tǒng)計(jì)年鑒》（2003） 表4 長三角城市群16城市外商直接投資項(xiàng)目及總額 城市 項(xiàng)目總計(jì)（個） 金額總計(jì)（萬美元） 名稱 1990 2000 2002 1990 2000 2002 上海 203 1814 3012 21400 639000 1057600 南京 156 369 81277 150162 蘇州 130 943 2465 11000 288338 481398 無錫 359 745 108240 174019 常州 43 329 363 1751 55977 56120 鎮(zhèn)江 27 179 349 515 28925 50095 南通 229 369 14292 23848 揚(yáng)州 65 670 734 1492 6654 25580 泰州 28 154 10197 18060 杭州 68 315 587 751 43093 52186 寧波 89 550 1017 2197 62186 124696 嘉興 15 188 456 131 15318 48054 湖州 19 115 344 224 8205 38473 紹興 41 156 484 503 11598 38167 舟山 11 23 26 203 1055 1124 臺州 9 120 173 21 5083 11790 數(shù)據(jù)來源：《長江和珠江三角洲及港澳特別行政區(qū)統(tǒng)計(jì)年鑒》（2003） 。隨著上海國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心建設(shè)的全面推進(jìn)，上海連接國際國內(nèi)兩個市場的經(jīng)濟(jì)中樞地位凸顯，蘇州無錫的飛速發(fā)展正是得益于上海對國際資源的巨大吸引力的溢出效應(yīng)。蘇州無錫與上海經(jīng)濟(jì)成功對接，以及上海的經(jīng)濟(jì)實(shí)力與國際影響力的與日俱增，使南京、杭州、寧波等城市開始主動拉近與上海的距離，爭取在國際競爭與合作方面與上海經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生良性互動。 在長三角范圍內(nèi)，江蘇的沿江城市在著力建設(shè)制造業(yè)高地的同時，針對上海實(shí)施戰(zhàn)略北移的發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)一步加快與上海的對接。除了蘇州、無錫繼續(xù)發(fā)揮獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)文化優(yōu)勢外，南通正在打通與上海的通道，力爭作為“北上海”建設(shè)的一個有機(jī)組成部分。泰州和揚(yáng)州也要全面融入蘇南，并在融入蘇南的過程中進(jìn)一步接受上海的輻射。而杭州、寧波等環(huán)杭州灣都市圈城市也加快了“南上?！钡慕ㄔO(shè)，以杭州灣大橋建設(shè)、大小洋山港及北侖港的建設(shè)為契機(jī)，與上海經(jīng)濟(jì)在資源、產(chǎn)業(yè)、市場建設(shè)等領(lǐng)域展開了全面的對接。 在浦東開發(fā)時，浙江的一些城市曾因擔(dān)心上海強(qiáng)大的聚集效應(yīng)會影響本地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，采取了回避策略，而蘇州、無錫則主動采取錯位分工的方式與上海經(jīng)濟(jì)對接，事實(shí)證明，蘇州、無錫的城市發(fā)展戰(zhàn)略是成功的。浙江的嘉興雖然與在區(qū)位優(yōu)勢上與蘇州不相上下，但經(jīng)過多年的發(fā)展，其經(jīng)濟(jì)地位與分工格局都已經(jīng)不能相提并論了。因此，進(jìn)入21世紀(jì)以來，浙江杭州灣地區(qū)的城市迅速加大了與上海對接的步伐，主動接受上海的輻射，并在此方面與蘇州無錫等江蘇的城市展開新的競爭。杭州灣跨海、滬杭高速鐵路、大小洋山港等重大設(shè)施建成后，上海與杭州灣城市的聯(lián)系會更加緊密。 隨著上海經(jīng)濟(jì)的影響力不斷提高，長三角的各中心城市都已經(jīng)認(rèn)識到與上海經(jīng)濟(jì)對接的重要性，由于現(xiàn)階段各城市均以接受上海產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移為目標(biāo)，圍繞上?！八膫€中心”的國際化大都市建設(shè)開展物流網(wǎng)、交通網(wǎng)、金融網(wǎng)的對接，因此，各城市間針對上海的合作地位的競爭也將日趨激烈。 。南京與杭州分別是江蘇與浙江的省會城市，作為政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，兩城市是長三角城市群中的次區(qū)域中心城市。隨著長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的推進(jìn)，以及長三角多極化的發(fā)展，南京與杭州自然被推到了長三角城市群內(nèi)部僅次于上海的第二極或第三極中心城市競爭的前沿。 由于南京和杭州分別處于長三角內(nèi)以上海為中心的兩端位置，各自均有較大的經(jīng)濟(jì)腹地，在接受上海經(jīng)濟(jì)輻射的同時，又將經(jīng)濟(jì)能量輻射至周邊的城市和地區(qū)，形成了大城市群內(nèi)的亞城市群，如在南京及其周圍，有南京都市圈這一亞城市群；在杭州及其周圍，有環(huán)杭州灣城市群。兩座城市客觀上扮演著長三角地區(qū)僅次于上海的副中心城市或二級中心城市的角色。然而，同樣作為區(qū)域性副中心城市或次區(qū)域中心城市，其中心功能能在多大程度上發(fā)揮著作用，與上海這個最為核心的中心城市互補(bǔ)作用有多大，換言之，南京和杭州在長三角區(qū)域內(nèi)，誰能夠扮演僅次于上海的“第二城市”之角色，又是需要各自努力和爭取的，因此，無論城市間的競爭尤其是中心城市間的競爭多么難以直觀的察覺，南京與杭州之間的競爭關(guān)系是客觀存在的。 四、長三角城市群的合作前景 。城市群的形成過程也是各城市之間關(guān)系越來越密切的過程，一個內(nèi)部經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)的城市群可以使地理位置、生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同的各等級的城市承擔(dān)不同的經(jīng)濟(jì)功能，在區(qū)域范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)單個城市無法達(dá)到的規(guī)模經(jīng)濟(jì)和集聚效應(yīng)。城市只有順應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)全方位整合的潮流，在城市群中找到自己的位置，調(diào)整城市產(chǎn)業(yè)布局，把單個城市融入城市群的整體中，才能在配置和利用生產(chǎn)要素方面實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，在發(fā)展中共享利益。未來城市的競爭不再是簡單的個體競爭，而是城市群間的競爭，是區(qū)域與區(qū)域間的競爭。因此，對同處于一個區(qū)域范圍內(nèi)的相關(guān)城市，相互間的競爭是客觀存在的，但更重要的是要解決好城市之間的分工與協(xié)作問題，調(diào)整自身發(fā)展定位，尤其是產(chǎn)業(yè)定位。 國際經(jīng)驗(yàn)也表明，城市群內(nèi)部大多具有高度分工和合作。例如，在美國東北部“波士華”大都市帶和日本東海道都市內(nèi)部，各主要城市都有自己的特定職能，都有占優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)部門，而且在發(fā)展過程中，聯(lián)系越來越緊密。紐約的定位就是發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以發(fā)達(dá)的金融保險業(yè)、商業(yè)零售業(yè)、國際貿(mào)易、航運(yùn)物流、信息咨詢?yōu)檎麄€城市群提供服務(wù)，同時發(fā)展高度化的房地產(chǎn)業(yè)、文化娛樂業(yè)、休閑時尚業(yè)，吸引更多的大公司把世界總部、美國總部或地區(qū)總部吸引到紐約，更加凸顯這座城市的核心地位和輻射功能。紐約也有一些制造業(yè)，但全都是都市制造業(yè)，如印刷業(yè)、時裝業(yè)、珠寶加工業(yè)等。在同一城市群內(nèi)，波士頓則主要定位與發(fā)展文化教育、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，城市群的制造業(yè)聚集地主要在費(fèi)城一帶。 。隨著長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的縱深推進(jìn)，以下領(lǐng)域的合作有較好的前景： （1）基礎(chǔ)設(shè)施?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括基礎(chǔ)設(shè)施的共同規(guī)劃和共同建設(shè)，可能是長三角城市群一體化建設(shè)和合作機(jī)制進(jìn)展最快的一個領(lǐng)域。因?yàn)檫@一領(lǐng)域不僅是城市群快速發(fā)展所繼續(xù)加強(qiáng)的，而且互利雙贏的效果比較及時明顯。正在施工中的有滬湖高速、潤揚(yáng)長江大橋、沿江高速、蘇通長江大橋、新長鐵路，