“長(zhǎng)三角”地區(qū)機(jī)制體制創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)與啟示(編輯修改稿)
2024-09-28 14:19 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 展外向型經(jīng)濟(jì)，成為沿海地區(qū)吸收外資較多的城市之一。昆山利用外資快速發(fā)展帶動(dòng)外貿(mào)出口增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)了昆山的經(jīng)濟(jì)內(nèi)向外跨越。第三階段是====年至今，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制階段，以國(guó)家實(shí)施客觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策為東風(fēng)。發(fā)展進(jìn)入提升階段，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由低到高的跨越。 三市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都充分發(fā)揮了自身優(yōu)勢(shì)。寧波充分發(fā)揮了“寧波幫”優(yōu)勢(shì)建設(shè)家鄉(xiāng)，充分發(fā)揮了“寧波港”優(yōu)勢(shì)以港興市。鄧小平同志====年發(fā)出“把全世界‘寧波幫’都動(dòng)員起來(lái)，建設(shè)寧波”的號(hào)召以來(lái)，“寧波幫”捐資寧波公益事業(yè)====項(xiàng)，折合=.==億元；投資寧波企業(yè)數(shù)達(dá)====家，合同外資==.=億美元，實(shí)際利用外資==.=億美元。憑借沿XX縣區(qū)群和長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)都在以“寧波港”為中心的方園===海里輻射圈內(nèi)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，將“寧波港”建成了億噸級(jí)的洲際大港，對(duì)寧波經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展起到關(guān)鍵作用。蘇州、昆山的發(fā)展靠某省，充分發(fā)揮了毗鄰某省的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)為某省配套服務(wù)，搭上了某省這輛經(jīng)濟(jì)快速列車。入住昆山開(kāi)發(fā)區(qū)的第一家企業(yè)是生產(chǎn)金星牌電視機(jī)的某省電視機(jī)一廠昆山分廠，通過(guò)引進(jìn)一個(gè)，帶來(lái)一批，昆山開(kāi)發(fā)區(qū)很快就成為某省產(chǎn)品的擴(kuò)散地。 =、親商富民優(yōu)環(huán)境，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的引力 環(huán)境就是競(jìng)爭(zhēng)力，環(huán)境就是吸引力，環(huán)境就是生產(chǎn)力。近年來(lái)，三市經(jīng)濟(jì)之所以能實(shí)現(xiàn)高速發(fā)展，尤其是蘇州、昆山利用外資水平能在全國(guó)獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷，關(guān)鍵是有一個(gè)良好的投資環(huán)境，引得進(jìn)、留得住客商。必須肯定三市地理位置優(yōu)越，寧波與某省隔杭州灣相望，蘇州距某省僅幾十公里，昆山雖不是某省管轄，但有“昆山就在某省”之說(shuō)。三市利用外資的載體也較完善，建有多個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)，寧波港是國(guó)內(nèi)第二大港，世界第九大港。但這不是最關(guān)鍵的，這些良好的硬環(huán)境對(duì)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展功不可沒(méi)，但更重要的是三市都積極營(yíng)造了一個(gè)優(yōu)良的軟環(huán)境。三市牢固樹(shù)立并不斷強(qiáng)化“親商”理念，即政府本著“開(kāi)放融合、尊重惠民、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、和諧共贏”的信念，把推動(dòng)企業(yè)發(fā)展，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)最佳投資回報(bào)作為主要職責(zé)，通過(guò)“尊商、引商、留商、安商、富商”等具體行為，營(yíng)造良好投資環(huán)境，吸引和集聚國(guó)際先進(jìn)產(chǎn)業(yè)落戶本地發(fā)展，實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)、群眾三方共贏。各地都建立了行政服務(wù)中心，為客商提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，蘇州為讓客商投資安心，當(dāng)?shù)卣€非常關(guān)心客商的太太和孩子的生活，成立了太太協(xié)會(huì)，每周都要舉辦學(xué)蘇菜烹調(diào)、學(xué)說(shuō)蘇州話、學(xué)刺繡等講習(xí)班；建設(shè)一流外國(guó)語(yǔ)學(xué)校，聘請(qǐng)外籍教師任教，確保太太和孩子們?cè)谔K州玩得開(kāi)心、學(xué)得盡心。三市在“富商”的同時(shí)不忘“富民”，把“親商、富商”與“親民、富民”有機(jī)結(jié)合起來(lái)，大力實(shí)施“富民工程”，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。 =、創(chuàng)新體制活機(jī)制，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的動(dòng)力 體制創(chuàng)新是三市發(fā)展的根本動(dòng)力。在政府理念創(chuàng)新上突出了三個(gè)轉(zhuǎn)變，即由管制思維轉(zhuǎn)變?yōu)橛H商思維，在親商思維指導(dǎo)下，政府行為由服務(wù)型方式取代命令型方式；從人治思維轉(zhuǎn)變?yōu)榉ㄖ嗡季S，使政府管理模式由規(guī)則權(quán)威替代個(gè)人權(quán)威；從以物為本思維轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀藶楸舅季S。在政府管理體制方面，構(gòu)筑起“小政府、大社會(huì)”的基本框架。堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)，即簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，提高審批速度，還權(quán)給市場(chǎng)主體。在服務(wù)體制方面，設(shè)立服務(wù)大廳，著力完善服務(wù)體系，推行“四種服務(wù)”：一是高效服務(wù)——“小政府大社會(huì)”，凡是能交給中介機(jī)構(gòu)，交給社會(huì)辦的，都要交出去；二是透明服務(wù)——辦事全程公開(kāi)；三是公平服務(wù)——對(duì)所有投資商一視同仁；四是規(guī)范服務(wù)——力爭(zhēng)在法律范圍內(nèi)為所有企業(yè)和個(gè)人創(chuàng)造有利于公平競(jìng)爭(zhēng)的良好條件。XX縣區(qū)政府還成立了一個(gè)特殊的辦公室叫“馬上辦”，它既是一個(gè)辦事機(jī)構(gòu)，實(shí)行全天候服務(wù)，又是一個(gè)為外商服務(wù)的系統(tǒng)工程，外商要求辦的事，大至項(xiàng)目審批，小至生活服務(wù)，政府各部門都必須同心合力馬上去辦。 =、瞄準(zhǔn)目標(biāo)“接力賽”，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的保證 三市的快速發(fā)展有其地理位置的優(yōu)勢(shì)，也有其資源的優(yōu)勢(shì)，但這不是絕對(duì)的，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。三市的持續(xù)發(fā)展得益于都有一任任具有戰(zhàn)略思維、戰(zhàn)略眼光的主要領(lǐng)導(dǎo)，他們的戰(zhàn)略思維、戰(zhàn)略眼光，表現(xiàn)在發(fā)展戰(zhàn)略的定位上，表
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