“長三角”地區(qū)機制體制創(chuàng)新的經(jīng)驗與啟示(編輯修改稿)
2025-09-28 14:19 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 展外向型經(jīng)濟，成為沿海地區(qū)吸收外資較多的城市之一。昆山利用外資快速發(fā)展帶動外貿(mào)出口增長，實現(xiàn)了昆山的經(jīng)濟內(nèi)向外跨越。第三階段是====年至今，完善社會主義市場經(jīng)濟體制階段，以國家實施客觀經(jīng)濟調控政策為東風。發(fā)展進入提升階段，促進了經(jīng)濟結構的調整和優(yōu)化升級，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結構由低到高的跨越。 三市的經(jīng)濟發(fā)展都充分發(fā)揮了自身優(yōu)勢。寧波充分發(fā)揮了“寧波幫”優(yōu)勢建設家鄉(xiāng)，充分發(fā)揮了“寧波港”優(yōu)勢以港興市。鄧小平同志====年發(fā)出“把全世界‘寧波幫’都動員起來，建設寧波”的號召以來，“寧波幫”捐資寧波公益事業(yè)====項，折合=.==億元；投資寧波企業(yè)數(shù)達====家，合同外資==.=億美元，實際利用外資==.=億美元。憑借沿XX縣區(qū)群和長江三角洲經(jīng)濟區(qū)都在以“寧波港”為中心的方園===海里輻射圈內(nèi)區(qū)位優(yōu)勢，將“寧波港”建成了億噸級的洲際大港，對寧波經(jīng)濟快速發(fā)展起到關鍵作用。蘇州、昆山的發(fā)展靠某省，充分發(fā)揮了毗鄰某省的優(yōu)勢，主動為某省配套服務，搭上了某省這輛經(jīng)濟快速列車。入住昆山開發(fā)區(qū)的第一家企業(yè)是生產(chǎn)金星牌電視機的某省電視機一廠昆山分廠，通過引進一個，帶來一批，昆山開發(fā)區(qū)很快就成為某省產(chǎn)品的擴散地。 =、親商富民優(yōu)環(huán)境，是實現(xiàn)經(jīng)濟快速發(fā)展的引力 環(huán)境就是競爭力，環(huán)境就是吸引力，環(huán)境就是生產(chǎn)力。近年來，三市經(jīng)濟之所以能實現(xiàn)高速發(fā)展，尤其是蘇州、昆山利用外資水平能在全國獨領風騷，關鍵是有一個良好的投資環(huán)境，引得進、留得住客商。必須肯定三市地理位置優(yōu)越，寧波與某省隔杭州灣相望，蘇州距某省僅幾十公里，昆山雖不是某省管轄，但有“昆山就在某省”之說。三市利用外資的載體也較完善，建有多個國家級開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)，寧波港是國內(nèi)第二大港，世界第九大港。但這不是最關鍵的，這些良好的硬環(huán)境對外向型經(jīng)濟發(fā)展功不可沒，但更重要的是三市都積極營造了一個優(yōu)良的軟環(huán)境。三市牢固樹立并不斷強化“親商”理念，即政府本著“開放融合、尊重惠民、爭先創(chuàng)優(yōu)、和諧共贏”的信念，把推動企業(yè)發(fā)展，幫助企業(yè)實現(xiàn)最佳投資回報作為主要職責，通過“尊商、引商、留商、安商、富商”等具體行為，營造良好投資環(huán)境，吸引和集聚國際先進產(chǎn)業(yè)落戶本地發(fā)展，實現(xiàn)政府、企業(yè)、群眾三方共贏。各地都建立了行政服務中心，為客商提供優(yōu)質高效服務，蘇州為讓客商投資安心，當?shù)卣€非常關心客商的太太和孩子的生活，成立了太太協(xié)會，每周都要舉辦學蘇菜烹調、學說蘇州話、學刺繡等講習班；建設一流外國語學校，聘請外籍教師任教，確保太太和孩子們在蘇州玩得開心、學得盡心。三市在“富商”的同時不忘“富民”，把“親商、富商”與“親民、富民”有機結合起來，大力實施“富民工程”，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展。 =、創(chuàng)新體制活機制，是實現(xiàn)經(jīng)濟快速發(fā)展的動力 體制創(chuàng)新是三市發(fā)展的根本動力。在政府理念創(chuàng)新上突出了三個轉變，即由管制思維轉變?yōu)橛H商思維，在親商思維指導下，政府行為由服務型方式取代命令型方式；從人治思維轉變?yōu)榉ㄖ嗡季S，使政府管理模式由規(guī)則權威替代個人權威；從以物為本思維轉變?yōu)橐匀藶楸舅季S。在政府管理體制方面，構筑起“小政府、大社會”的基本框架。堅持簡政放權，即簡化審批環(huán)節(jié)，提高審批速度，還權給市場主體。在服務體制方面，設立服務大廳，著力完善服務體系，推行“四種服務”：一是高效服務——“小政府大社會”，凡是能交給中介機構，交給社會辦的，都要交出去；二是透明服務——辦事全程公開；三是公平服務——對所有投資商一視同仁；四是規(guī)范服務——力爭在法律范圍內(nèi)為所有企業(yè)和個人創(chuàng)造有利于公平競爭的良好條件。XX縣區(qū)政府還成立了一個特殊的辦公室叫“馬上辦”，它既是一個辦事機構，實行全天候服務，又是一個為外商服務的系統(tǒng)工程，外商要求辦的事，大至項目審批，小至生活服務，政府各部門都必須同心合力馬上去辦。 =、瞄準目標“接力賽”，是實現(xiàn)經(jīng)濟快速發(fā)展的保證 三市的快速發(fā)展有其地理位置的優(yōu)勢，也有其資源的優(yōu)勢，但這不是絕對的，關鍵在人，關鍵在領導。三市的持續(xù)發(fā)展得益于都有一任任具有戰(zhàn)略思維、戰(zhàn)略眼光的主要領導，他們的戰(zhàn)略思維、戰(zhàn)略眼光，表現(xiàn)在發(fā)展戰(zhàn)略的定位上，表
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