【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 卷煙廠，延吉卷煙廠調(diào)整為中國(guó)煙草實(shí)業(yè)發(fā)展中心管理；將原由省級(jí)公司持有4家卷煙工業(yè)企業(yè)的股權(quán)：海南省煙草公司持有海南紅塔卷煙有限責(zé)任公司的股權(quán)，遼寧省煙草公司持有紅塔遼寧煙草有限責(zé)任公司的股權(quán)，山西省煙草公司持有山西昆明煙草有限責(zé)任公司的股權(quán)，內(nèi)蒙古自治區(qū)煙草公司持有內(nèi)蒙古昆明卷煙有限責(zé)任公司的股權(quán)，通過(guò)法定程序和審批手續(xù)調(diào)整為中國(guó)煙草實(shí)業(yè)發(fā)展中心持有。 　　至此，中煙實(shí)業(yè)已擁有4家計(jì)劃指標(biāo)總量超過(guò)150萬(wàn)箱的煙草企業(yè)——哈爾濱卷煙總廠、深圳卷煙總廠、延吉卷煙廠、蘭州卷煙廠，而且擁有海南紅塔卷煙有限責(zé)任公司、紅塔遼寧煙草有限責(zé)任公司、山西昆明煙草有限責(zé)任公司、內(nèi)蒙古昆明卷煙有限責(zé)任公司4家計(jì)劃指標(biāo)總量超過(guò)100萬(wàn)箱企業(yè)的近50%的股權(quán)。 　　這樣來(lái)說(shuō)，中煙實(shí)業(yè)的實(shí)力實(shí)在不容忽視，而且中煙實(shí)業(yè)此次的調(diào)整被業(yè)內(nèi)稱(chēng)為煙草行業(yè)跨省重組大幕的正式拉開(kāi)。有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在接下來(lái)的跨省重組中，中煙實(shí)業(yè)將會(huì)扮演極其重要的角色，很可能成為繼三大集團(tuán)之外的又一個(gè)大型煙草集團(tuán)。 　　分析中煙實(shí)業(yè)所轄的幾家煙草企業(yè)，其中品牌方面以中低檔煙較多。面對(duì)目前國(guó)內(nèi)低檔煙市場(chǎng)缺口較大，而國(guó)家局對(duì)此的調(diào)控措施與各煙草企業(yè)追逐卷煙的單箱利潤(rùn)的經(jīng)營(yíng)思路存在一定矛盾，而調(diào)控措施難以奏效，低檔煙缺乏局面在短期內(nèi)較難有大的改觀的情況下，有業(yè)內(nèi)人士分析，國(guó)家局很可能通過(guò)中煙實(shí)業(yè)來(lái)組織生產(chǎn)低檔煙，以此來(lái)緩解低檔煙市場(chǎng)匱乏的局面，從而保障供應(yīng)。　　 　　總之，隨著2005年煙草行業(yè)跨省重組的重點(diǎn)推進(jìn)和展開(kāi)，煙草行業(yè)的格局面臨著再次調(diào)整的可能。所謂震蕩頻生，一切皆有可能。在中國(guó)煙草深戶(hù)改革，提高總體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的非常時(shí)期里，誰(shuí)抓住機(jī)遇，誰(shuí)就能贏得寶貴發(fā)展；而誰(shuí)贏得寶貴發(fā)展，誰(shuí)就能作為中國(guó)煙草的代表未來(lái)與外煙一起同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)。 延伸解析　　 　　煙草商業(yè)改革　　 　　寫(xiě)在商業(yè)改革前：商業(yè)改革刻不容緩，勢(shì)在必行 　　2004年行業(yè)的改革向縱深發(fā)展，工業(yè)格局發(fā)生了翻天覆地的變化，10~30萬(wàn)箱的煙草企業(yè)基本整合完畢，以生產(chǎn)指標(biāo)超過(guò)百萬(wàn)箱的大企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局初步形成，一些全國(guó)性品牌有了良好的擴(kuò)張空間。與高歌猛進(jìn)的工業(yè)改革不同，商業(yè)的改革是以一種“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”的形式悄然進(jìn)行的，截止到2004年底，除了一些有煙葉種植購(gòu)銷(xiāo)工作的縣級(jí)公司以外，全國(guó)絕大多數(shù)的縣級(jí)公司的法人資格也已經(jīng)取消，市級(jí)公司作為市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的地位得到了確立，商流和物流分離的現(xiàn)代流通體系普遍建立。展望2005年，工業(yè)企業(yè)的整合將進(jìn)一步深化，跨省重組將成為工業(yè)改革的主流。而對(duì)于商業(yè)改革來(lái)說(shuō)，前景卻撲朔迷離，并不明朗?！?　　商業(yè)企業(yè)作為應(yīng)對(duì)外煙競(jìng)爭(zhēng)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，改革如何深化發(fā)展，成為困擾中國(guó)煙草掌門(mén)人姜成康局長(zhǎng)的一個(gè)問(wèn)題，這從2004年11月在福建網(wǎng)建會(huì)上，關(guān)于商業(yè)企業(yè)要不要競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題上的欲言又止即可見(jiàn)一斑。2005年商業(yè)改革如何進(jìn)行？同樣是在2004年11月22日，在大連召開(kāi)的有100余個(gè)地市級(jí)煙草公司經(jīng)理參加的全國(guó)卷煙商業(yè)企業(yè)服務(wù)營(yíng)銷(xiāo)一期研討會(huì)上，何澤華副局長(zhǎng)的講話(huà)露出了些許端倪：“他要求作為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體的地市級(jí)煙草公司經(jīng)理，積極推進(jìn)企業(yè)業(yè)務(wù)模式轉(zhuǎn)換、組織結(jié)構(gòu)變革、工作流程再造、資源優(yōu)化配置和企業(yè)管理創(chuàng)新，全面建設(shè)面向市場(chǎng)、以客戶(hù)需求為導(dǎo)向的現(xiàn)代卷煙流通企業(yè)管理和運(yùn)行機(jī)制。要著眼市場(chǎng)放開(kāi)后參與國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)的要求，以服務(wù)為靈魂、以客戶(hù)關(guān)系管理為主線(xiàn)，努力處理好與客戶(hù)的關(guān)系，通過(guò)有效的服務(wù)占領(lǐng)市場(chǎng)、控制市場(chǎng)。通過(guò)培育品牌增強(qiáng)占領(lǐng)市場(chǎng)、參與競(jìng)爭(zhēng)的能力，真正使煙草商業(yè)成為服務(wù)商?！睆暮尉珠L(zhǎng)的講話(huà)中可以看出，在下一步的商業(yè)改革中，煙草公司作為服務(wù)商的職能將被加強(qiáng)，以服務(wù)為特征的客戶(hù)關(guān)系管理成為商業(yè)運(yùn)行的主要模式。 　　面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的壓力和中國(guó)煙草所面臨的緊迫狀況，是在現(xiàn)行模式上的小修小補(bǔ)，還是冒著引起巨大動(dòng)蕩風(fēng)險(xiǎn)而進(jìn)行徹底變革，似乎是擺在行業(yè)改革者面前的一個(gè)兩難選擇。在現(xiàn)行的體制中，由于塊狀分割過(guò)細(xì)，地方政府干擾過(guò)多，專(zhuān)賣(mài)制度中的某些條款已嚴(yán)重滯后，管與銷(xiāo)的大一統(tǒng)等諸多因素都在客觀和主觀上制約著煙草公司的活力，阻礙著大市場(chǎng)、大品牌的真正形成。大企業(yè)可以通過(guò)聯(lián)合重組形成，但要想真正蘊(yùn)育出有競(jìng)爭(zhēng)力的卷煙大品牌，還將依賴(lài)于統(tǒng)一的大市場(chǎng)。而作為抵御外煙入侵和培育品牌主防線(xiàn)和主渠道的卷煙流通環(huán)節(jié)，如果不能有效地從現(xiàn)在的行政壟斷轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)壟斷，就很可能成為中國(guó)煙草的“軟肋”，從這個(gè)意義上說(shuō)，深層次的商業(yè)改革已刻不容緩，勢(shì)在必行。 　　推進(jìn)商業(yè)企業(yè)改革 《煙草專(zhuān)賣(mài)法》修改先行　　 　　隨著行業(yè)體制改革的不斷深入，卷煙銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)如火如荼地進(jìn)行，人們對(duì)統(tǒng)一，開(kāi)放，完善，競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系形成的要求日益迫切，對(duì)煙草專(zhuān)賣(mài)制度存在的必要性和積極意義提出了質(zhì)疑，由此掀起一場(chǎng)爭(zhēng)議的波瀾。其實(shí)，無(wú)論專(zhuān)賣(mài)制度是否要走向歷史的終結(jié)，透過(guò)業(yè)內(nèi)外呼聲，我們都可以看到，現(xiàn)行專(zhuān)賣(mài)制度確實(shí)存在很多不合理之處，這已經(jīng)嚴(yán)重影響到行業(yè)的發(fā)展，具體到商業(yè)改革，這些問(wèn)題已經(jīng)成為改革的深層阻礙因素。一方面，《煙草專(zhuān)賣(mài)法》于1992年頒發(fā)之后，10余年來(lái)煙草行業(yè)已經(jīng)發(fā)生重大變革，但《煙草專(zhuān)賣(mài)法》卻并沒(méi)有作出相應(yīng)修改，導(dǎo)致其中很多條款早已不適應(yīng)行業(yè)發(fā)展；另一方面，《煙草專(zhuān)賣(mài)法》和《實(shí)施條例》在貫徹過(guò)程中，產(chǎn)生很大偏差，與立法初衷有或多或少的背離。在商業(yè)改革進(jìn)行的非常時(shí)期，認(rèn)真客觀地審視煙草專(zhuān)賣(mài)制度的這些問(wèn)題，顯得既迫切又必要?！　?　　目的陳舊致使專(zhuān)賣(mài)制度不適應(yīng)改革要求 　　隨著入世后國(guó)內(nèi)市場(chǎng)國(guó)際化進(jìn)程的加快，商業(yè)改革的任務(wù)顯得艱巨而迫切，中國(guó)煙草改革進(jìn)入了一個(gè)重大的發(fā)展時(shí)期，今后一段時(shí)期，煙草行業(yè)發(fā)展的重要方向之一便是：在堅(jiān)持煙草專(zhuān)賣(mài)制度的前提下，推進(jìn)以市場(chǎng)為取向的體制改革，培育大市場(chǎng)，大品牌，大企業(yè)，提高整個(gè)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。要更好地實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，就必須在制度上加以明確，將之規(guī)范化，法定化。然而，作為專(zhuān)賣(mài)制度總綱的《煙草專(zhuān)賣(mài)法》之立法目的并未體現(xiàn)這一點(diǎn)。依據(jù)《煙草專(zhuān)賣(mài)法》第一條之規(guī)定“為 實(shí) 行 煙 草 專(zhuān) 賣(mài) 管 理 ， 有 計(jì) 劃 地 組 織 煙 草 專(zhuān) 賣(mài) 品 的 生 產(chǎn) 和 經(jīng) 營(yíng) ， 提 高 煙 草 制 品 質(zhì) 量 ， 維 護(hù) 消 費(fèi) 者 利 益 ， 保 證 國(guó) 家 財(cái) 政 收 入 ， 制 定 本 法 。”我們可以看出，現(xiàn)行專(zhuān)賣(mài)法的立法目的主要限于以下幾點(diǎn)：其一，有計(jì)劃地組織煙草專(zhuān)賣(mài)制品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；其二，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益；其三，保證國(guó)家的財(cái)政收入。這幾點(diǎn)主要是基于立法當(dāng)時(shí)的行業(yè)發(fā)展實(shí)際和發(fā)展方向制定的，在一定時(shí)期內(nèi)它確實(shí)對(duì)促進(jìn)煙草行業(yè)的健康發(fā)展起過(guò)重要的作用。然而，一方面，由于立法目的直接決定著立法的具體內(nèi)容，進(jìn)而影響到專(zhuān)賣(mài)制度的總體指導(dǎo)思想，基本規(guī)則及其實(shí)施；另一方面，專(zhuān)賣(mài)制度本身及其實(shí)施程度直接決定著商業(yè)改革的深度，寬度及成效。因此，現(xiàn)行專(zhuān)賣(mài)制度已經(jīng)顯示出其陳舊的一面，不能適應(yīng)改革的要求，將“培育統(tǒng)一開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系”作為立法的重要目的，并以此為指導(dǎo)完善專(zhuān)賣(mài)法，改革并優(yōu)化專(zhuān)賣(mài)制度已是當(dāng)務(wù)之急?！　?　　體制弊端引發(fā)的地方專(zhuān)賣(mài)阻礙商業(yè)改革 　　煙草專(zhuān)賣(mài)制度本來(lái)應(yīng)當(dāng)是完全專(zhuān)賣(mài)，國(guó)家專(zhuān)賣(mài)，只要保證煙草行業(yè)的健康有序的發(fā)展；只要有利于提高煙草制品的質(zhì)量，利于消費(fèi)者的合法權(quán)益，只要能保證國(guó)家的財(cái)政收入，專(zhuān)賣(mài)制度就應(yīng)該成為促進(jìn)行業(yè)發(fā)展，培育統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的煙草市場(chǎng)的制度，它應(yīng)該允許和鼓勵(lì)業(yè)內(nèi)的規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)。并且，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中培育具有極強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大品牌，大企業(yè)?？墒牵瑢?zhuān)賣(mài)制度在實(shí)施中卻產(chǎn)生嚴(yán)