【文章內(nèi)容簡介】 的稅收分析、稅源監(jiān)控、納稅評估和稅務(wù)稽查互動協(xié)作的基礎(chǔ)上繼續(xù)完善工作規(guī)程，落實崗責(zé)體系，加強(qiáng)內(nèi)外配合，形成工作合力。2008年，我局共評估160戶，自查申報增值稅入庫稅款1744萬元。三是抓大控小，以票控稅。其一，強(qiáng)化重點稅源監(jiān)控。首先狠抓了煤炭稅收監(jiān)控，共辦理稅務(wù)登記證69戶，建賬建制69戶，辦證率與建制率均達(dá)100%。同時對于達(dá)到一般納稅人要求而不辦理的，堅決按13%稅率征收，不予以抵扣進(jìn)項稅額，督促小規(guī)模納稅人辦理增值稅一般納稅人13戶，有效地防止煤炭稅收流失異地現(xiàn)象。其次加大了對洗煤、冶煉、超市、醫(yī)藥、房地產(chǎn)等行業(yè)的日常管理和檢查力度。通過企業(yè)自查自糾，超市、醫(yī)藥行業(yè)共查補(bǔ)稅款60萬元，全年入庫房地產(chǎn)所得稅290萬元。其二，管好中小稅源和零星稅源，做到應(yīng)收盡收。根據(jù)納稅人每月的經(jīng)營狀況，部分調(diào)整了月定稅額，月增加稅收收入15萬元。加大個體戶管理力度，全年新增開業(yè)戶120余戶，認(rèn)真做好宏觀稅負(fù)分析，對稅收異常戶進(jìn)行約談，新增稅款127萬元。其三，以票控稅，加強(qiáng)增值稅專用發(fā)票和“四小票”管理。全年共認(rèn)證增值稅專用發(fā)票48376份。為納稅人發(fā)售普通發(fā)票156007份，增值稅專用發(fā)票64960份；為774戶小規(guī)模納稅人代開增值稅專用發(fā)票8000余份，為1832戶臨時納稅人代開普通發(fā)票5080份。做好了稅控收款機(jī)的推廣工作?；就瓿闪私衲?80臺稅控收款機(jī)的推廣任務(wù)，并對已經(jīng)使用稅控收款機(jī)的納稅人及時采集數(shù)據(jù)，實施以票控稅，并做好發(fā)票兌獎工作。四、加強(qiáng)內(nèi)部管理，干部隊伍素質(zhì)有了整體提升。一是全局干部職工積極投入抗冰、抗震工作，文明創(chuàng)建結(jié)新果。去年為冰災(zāi)捐款18400元，為地震捐款19400元，離退休干部職工為汶川地震災(zāi)區(qū)捐款6750元，在職黨員繳納特殊黨費(fèi)13000元。08年10月，我局榮獲“衡陽市二星級文明單位”榮譽(yù)稱號，衡陽市委宣傳部文明辦盛贊我局文明創(chuàng)建“有特色、有品味、有高度、有風(fēng)格”。二是干部職工思想學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)兩手抓。年初每人完成了《中共十七大報告》萬余字的學(xué)習(xí)筆記和心得體會；3月份扎實開展了“談心月”活動；全年共舉辦了三期干部教育培訓(xùn)，圓滿完成了對全局182位在職干部人均12天的培訓(xùn)任務(wù)，開展了新企業(yè)所得稅法知識競賽。三是扎實做好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。全局干部均簽訂了黨風(fēng)廉政責(zé)任狀，繳納了一定數(shù)額的廉政保證金；開展了豐富多彩的黨風(fēng)廉政教育活動。觀看警示教育片《公仆》，參觀新生煤礦進(jìn)行警示教育；首創(chuàng)了全市國稅系統(tǒng)《家庭助廉承諾書》；成功承辦了全市國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作調(diào)研會,我局在大會上所做的典型經(jīng)驗介紹得到兄弟單位的一致認(rèn)可和市局的充分肯定。四是全面規(guī)范內(nèi)部管理，推進(jìn)機(jī)關(guān)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。今年我局強(qiáng)化了綜合治理工作，積極創(chuàng)建“平安單位”；加強(qiáng)后勤服務(wù)管理，重視集體福利；完成了辦公樓附屬工程的裝修掃尾工作、八樓健身活動室已交付使用，國穗花苑項目主體工程基本峻工；做好了黨、工、青、團(tuán)、婦、老干和計劃生育工作；統(tǒng)一了新的著裝，完成了離退休干部住房補(bǔ)貼兌現(xiàn)工作并上報了在職干部住房補(bǔ)貼預(yù)算；加強(qiáng)了稅收科研和信息調(diào)研工作，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了有力參考；規(guī)范公文處理，會議管理；及時辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，推進(jìn)了機(jī)關(guān)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。同志們，2008年各項工作成績的取得比以往來的更不容易，這得益于衡陽市局和耒陽市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于廣大納稅人的密切配合，得益于全局干部職工的團(tuán)結(jié)拼搏。在此，我代表局黨組向全局干部職工、離退休老同志、提前離崗的同志及其家屬表示崇高的敬意和親切的問候!向一直關(guān)心支持國稅工作的各級領(lǐng)導(dǎo)、各界朋友致以衷心的感謝和良好的祝愿！在充分肯定成績的同時，我們也要善于發(fā)現(xiàn)工作中出現(xiàn)的新情況和新問題。如稅源管理還比較薄弱，互動協(xié)作機(jī)制在很大程度上還靠行政手段推動；和諧國稅建設(shè)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，稅收工作環(huán)境和征納關(guān)系都需要繼續(xù)改善；偷稅漏稅現(xiàn)象還不同程度存在，稅收執(zhí)法風(fēng)險不可低估等等。我們必須清醒認(rèn)識到這些問題，并在今后的工作中采取積極有效的措施予以解決。全面完成2009年各項國稅工作任務(wù)今年是新中國成立60周年，也是實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)關(guān)鍵的一年，做好稅收工作意義重大。在新的一年里，全市國稅工作總的思路是：全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以開展“隊伍素質(zhì)提升年”活動為契機(jī)，進(jìn)一步推進(jìn)依法治稅，強(qiáng)化科學(xué)管理，優(yōu)化納稅服務(wù)，加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，堅定信心促發(fā)展，全面完成各項工作任務(wù)，為推進(jìn)耒陽國稅事業(yè)又好又快發(fā)展，為建國六十周年獻(xiàn)禮。做好今年的國稅工作，必須牢牢做到“四個把握”，提高“六項能力”?！八膫€把握”一是要把握工作方針，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅決執(zhí)行中央對稅收工作的重要指示和要求；二是要把握工作主題，圍繞“服務(wù)科學(xué)發(fā)展，共建和諧稅收”，努力做好各項稅收工作；三是要把握工作方法，堅持改革創(chuàng)新，堅持以人為本、統(tǒng)籌兼顧；四是要把握工作要求，提高認(rèn)識，著眼長遠(yuǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)大局的自覺性，針對性，預(yù)見性和實效性。提高“六項能力”，即提高服務(wù)大局的能力、組織收入的能力、稅源控管的能力、納稅服務(wù)的能力、帶好隊伍的能力和內(nèi)部管理的能力。一、加強(qiáng)組織收入管理，確保全年稅收任務(wù)的完成當(dāng)前，國稅工作面臨諸多的困難和壓力。一方面，受國際金融風(fēng)暴影響的加深，世界經(jīng)濟(jì)增長明顯減速，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力明顯加大。我市煤炭、鋼材價格大幅回落，跌幅超過40%，行業(yè)利潤顯著降低，不少企業(yè)盈利下滑，甚至出現(xiàn)虧損，導(dǎo)致了能源類行業(yè)普遍出現(xiàn)市場萎縮。另一方面，稅收政策調(diào)整影響較大，今年開始允許所有一般納稅人抵扣其新購進(jìn)設(shè)備所含的進(jìn)項稅，將小規(guī)模納稅人(工業(yè)、商業(yè))征收率統(tǒng)一調(diào)低至3%，同時金屬礦和非金屬礦采選產(chǎn)品的增值稅稅率從13%恢復(fù)到17%，組織收入壓力不斷增大。對此，我們一定要保持清醒的頭腦，堅定必勝信心，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，推動國稅工作再上新臺階。(一）加強(qiáng)組織收入管理。今年衡陽市局下達(dá)給我局的收入計劃為 萬元（不含車購稅），比去年實際完成數(shù)增加 萬元，增長 %。前不久市委、市政府召開了全市經(jīng)濟(jì)工作會議，今年我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要目標(biāo)要確保GDP增長12%，財政總收入增長14%以上，會議同時還提出了財政總收入增長16%的奮斗目標(biāo)。由于國家結(jié)構(gòu)性減稅政策的實施，加之國際金融風(fēng)暴的持續(xù)影響，收入計劃與經(jīng)濟(jì)稅源的矛盾十分突出。在困難和壓力面前，我們要更多地看到其中的發(fā)展機(jī)遇和有利條件。國家實施的一系列宏觀調(diào)控措施為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供有力保障；地方黨政對稅收征管工作的支持力度進(jìn)一步加大，稅收環(huán)境正不斷優(yōu)化；近年來我們積累了許多行之有效的稅收工作經(jīng)驗，為挖潛增收提供了有力支持。因此，全局干部一定要鼓足干勁，義無反顧往前沖，扎實抓好今年各項組織收入工作，為全面完成今年的稅收目標(biāo)任務(wù)而努力。根據(jù)今年的具體形勢，結(jié)合國家十項拉動內(nèi)需的利好措施，我們要認(rèn)真開展稅源分析調(diào)查，切實掌握稅源增減變化因素，科學(xué)預(yù)測稅收可實現(xiàn)數(shù)。根據(jù)組織收入的不同階段，及時調(diào)整組織收入工作的著力點。嚴(yán)格收入目標(biāo)管理責(zé)任制，將稅收收入任務(wù)細(xì)化下去，實行收入工作目標(biāo)考核，提高干部抓收入的積極性；按照規(guī)范月度分析、強(qiáng)化季度分析、深化分析的思路，建立健全定期稅收分析制度。同時，在組織收入工作中，著重處理好嚴(yán)格稅收管理與認(rèn)真落實稅收優(yōu)惠政策之間的關(guān)系，在依法治稅、應(yīng)收盡收、加強(qiáng)征管、堵塞漏洞、嚴(yán)打偷騙稅違法活動的同時，不折不扣地把優(yōu)惠政策落實到位，有效發(fā)揮稅收的經(jīng)濟(jì)杠桿作用。（二）、抓大控小、以票控稅。強(qiáng)化稅源管理在稅收管理中的基礎(chǔ)地位，加強(qiáng)以煤、電能、房地產(chǎn)、冶煉、建材、超市等重點稅源管理為中心, 管好中小稅源，管住零星稅源,全面深入地掌握重點納稅人生產(chǎn)經(jīng)營和納稅情況，從源頭上確保收入的穩(wěn)定增長，特別是搞好煤炭稅收管理，將還沒有辦理一般納稅人的煤礦都要辦增值稅一般納稅人（煤炭由13%調(diào)增到17%）；對年產(chǎn)值達(dá)到要求的而不辦理一般納稅人的，要按17%征稅，而且不準(zhǔn)抵扣進(jìn)項稅(如果煤礦不辦理一般納稅人而是小規(guī)納稅人到窗口開票的征收率由原來6%降低為3%)；加強(qiáng)個體稅收的管理，加大未達(dá)起征點戶和個體建賬零申報戶的監(jiān)管力度，確保未達(dá)起征點戶占個體總戶數(shù)的比例控制在30%以內(nèi)，個體建賬零申報戶的比例控制在20%以內(nèi)，保持個體稅收收入穩(wěn)步增長；在管好專用發(fā)票的同時加強(qiáng)對普通發(fā)票的管理，加大發(fā)票刮獎、搖獎和舉報有獎宣傳力度，鼓勵消費(fèi)者主動索取發(fā)票、有獎兌換工作，進(jìn)一步加大稅控收款機(jī)的推廣及后續(xù)管理、推行大型超市稅控改造，嚴(yán)格以票控稅。建立嚴(yán)密有效的各稅種稅源監(jiān)控體系，把中小稅源監(jiān)控和重點稅源監(jiān)控結(jié)合起來。（三）、加大清繳欠稅的力度。完善欠稅管理考核辦法和催繳制度，推行欠稅公告制度，下大力氣清理壓縮欠稅，嚴(yán)格控制新欠的發(fā)生，繼續(xù)簽訂組織收入“零新欠”目標(biāo)責(zé)任狀，做到有獎有罰，最大限度壓縮陳欠，確保實現(xiàn)稅收及時足額入庫，促進(jìn)稅收征管質(zhì)量和效率的提高。（四）、加強(qiáng)稅源培植力度。在任何情況下都做到依法增收，應(yīng)收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權(quán)減免稅。堅持為耒陽地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，結(jié)合耒陽市2009年經(jīng)濟(jì)工作實際，充分發(fā)揮稅收職能作用，發(fā)揮部門、信息、稅收政策、管理等優(yōu)勢，支持和扶持企業(yè)發(fā)展，繼續(xù)培育壯大煤炭、房地產(chǎn)、工業(yè)企業(yè)等主體財源，挖掘增收潛力。加強(qiáng)源頭管理，培育一批有較大發(fā)展?jié)摿Φ男露愒础６?、突出重點，提高征管科學(xué)化、精細(xì)化管理水平（一）繼續(xù)圍繞2008年“征管質(zhì)效年”活動，抓完善、抓深化、抓提高，努力實現(xiàn)稅收管理的科學(xué)化、精細(xì)化。一是著力提高納稅評估的質(zhì)量。通過對互動協(xié)作平臺內(nèi)外信息的加工整理及行業(yè)模型，建立數(shù)據(jù)邏輯勾對關(guān)系，找出疑點，有針對性地開展納稅評估；注重納稅評估的以點帶面。年納稅100萬元的一般納稅人每年評估面達(dá)100%，其他一般納稅人的評估面達(dá)60%以上，小