【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 展。一座座新村鎮(zhèn)、新民居拔地而起，一個(gè)個(gè)新學(xué)校、新醫(yī)院悄然聳立……這一年，汶川特大地震3年恢復(fù)重建工作全面完成：基礎(chǔ)設(shè)施新建，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展，文化事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，3年前曾經(jīng)滿目瘡痍的災(zāi)區(qū)脫胎換骨、浴火重生，面貌煥然一新。不屈不撓，感恩奮進(jìn)，災(zāi)區(qū)站在了新的歷史起點(diǎn)上。2011年，也是青海玉樹地震災(zāi)后重建的關(guān)鍵一年。按照中央總體部署，災(zāi)區(qū)重建力度進(jìn)一步加大，全年開工項(xiàng)目646個(gè)，重建投資累計(jì)超過(guò)200億元，初步形成社會(huì)主義新玉樹的基本框架。在曾經(jīng)發(fā)生特大泥石流災(zāi)害的甘肅舟曲，災(zāi)后重建170個(gè)項(xiàng)目全部開工，完成投資22億多元，實(shí)現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院確定的階段性目標(biāo)，一個(gè)新舟曲已經(jīng)初具規(guī)模。多難興邦。2011年，我國(guó)極端天氣頻繁發(fā)生，洪水、干旱、地震等各種天災(zāi)給群眾生產(chǎn)生活造成嚴(yán)重影響。云南盈江、西藏亞東、新疆伊犁抗震救災(zāi)，川豫桂瓊等省抵御嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，西南地區(qū)抗擊重旱極旱……黨中央科學(xué)決策，有力指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)和恢復(fù)重建，救助受災(zāi)群眾7500萬(wàn)人次，轉(zhuǎn)移安置和旱災(zāi)、冬春生活救助標(biāo)準(zhǔn)平均比上年提高78%……民生，有如神經(jīng)末梢，豐富細(xì)微而又極為敏感，時(shí)刻牽動(dòng)著中樞——追查地溝油、嚴(yán)管食品添加劑，打響食品安全保衛(wèi)戰(zhàn)；統(tǒng)籌謀劃未來(lái)10年婦女兒童事業(yè)；加快推進(jìn)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)和改進(jìn)流浪未成年人救助保護(hù)工作；制定新的全民健身計(jì)劃……解決民生問題難，解決13億人的民生問題難上加難。在中國(guó)，任何一項(xiàng)惠民政策乘以13億這個(gè)巨大的倍數(shù)，都是對(duì)執(zhí)政者智慧和能力的考驗(yàn)。群眾利益無(wú)小事，一枝一葉總關(guān)情。開局之年，中央政治局常委考察調(diào)研的足跡遍及大江南北。從山城重慶到瑤族山寨，從天山南北到八閩大地，從濱海新區(qū)到大別山區(qū)，從盈江抗震救災(zāi)到贛湘鄂抗旱，解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的民生問題，始終是他們工作的重點(diǎn)。2011年元旦到來(lái)之際，胡錦濤總書記冒著嚴(yán)寒在北京市實(shí)地考察保障和改善民生工作，為民生畫卷繪就濃墨重彩的一筆。察民情、聽民聲、問民意、解民憂。一年來(lái)，胡錦濤時(shí)刻為民生所牽掛——3月，全國(guó)兩會(huì)期間，與代表委員共商國(guó)是、共話民生；4月，深入海南省?？谑械霓r(nóng)村、企業(yè)考察；5月，來(lái)到天津了解保障性住房建設(shè)情況；6月，走入武漢市的困難職工幫扶中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心調(diào)研；8月，冒著酷熱在廣州考察和諧社區(qū)建設(shè)和城市環(huán)境治理工作……權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。一年里，每一項(xiàng)重大決策，每一種制度安排，每一次規(guī)劃部署，每一場(chǎng)專項(xiàng)行動(dòng)，融入其中的都是黨和政府暖暖的民生情懷。一項(xiàng)任務(wù)亟待破解——管理創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安保障民生是社會(huì)和諧之本，管理創(chuàng)新是社會(huì)和諧之要。超過(guò)2億流動(dòng)人口，44萬(wàn)個(gè)社會(huì)組織，近5億網(wǎng)民……一個(gè)個(gè)龐大的數(shù)字折射的是正處于新的發(fā)展階段的中國(guó)：社會(huì)管理任務(wù)不斷涌現(xiàn)，管理難度顯著增加。一道道無(wú)法回避的難題映襯出的是我國(guó)社會(huì)管理理念思路、體制機(jī)制、法律政策、方法手段等方面存在的諸多不適應(yīng)。做好社會(huì)管理工作，促進(jìn)社會(huì)和諧，是全面建設(shè)小康社會(huì)、堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本條件。黨的十七屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，正確處理人民內(nèi)部矛盾，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。2011年2月19日至23日，各省自治區(qū)直轄市、中央和國(guó)家機(jī)關(guān)以及軍隊(duì)各大單位主要負(fù)責(zé)同志云集中央黨校，參加社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班。“最大限度激發(fā)社會(huì)活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素?！焙\濤總書記在研討班上的重要講話，提出了社會(huì)管理創(chuàng)新的總要求。一年里，以胡錦濤同志為總書記的黨中央從實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的高度，不斷作出創(chuàng)新社會(huì)管理的重大戰(zhàn)略部署?！?月，中央政治局召開專題會(huì)議，提出要把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理擺在更加突出的位置，加強(qiáng)調(diào)查研究，加強(qiáng)政策制定，加強(qiáng)工作部署，加強(qiáng)任務(wù)落實(shí)，全面提高社會(huì)管理科學(xué)化水平；——7月，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的意見正式發(fā)布，這一綱領(lǐng)性文件進(jìn)一步明確了加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)和主要措施；——9月，中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)更名為中央社會(huì)管理綜合治理委員會(huì)，一詞之變飽含深刻內(nèi)涵，體現(xiàn)理念飛躍；——11月下旬到12月初，中央領(lǐng)導(dǎo)同志分四路主持召開華北東北、華東、華中華南、西南西北片區(qū)會(huì)，圍繞加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，部署工作。千方百計(jì)解難題，萬(wàn)眾一心促和諧。一年里，從完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，到推行社區(qū)網(wǎng)格化管理、實(shí)現(xiàn)基層服務(wù)管理全覆蓋和精細(xì)化；從加大民生投入、夯實(shí)社會(huì)管理基礎(chǔ)，到有效整合公安、司法、民政等力量，打造基層社會(huì)服務(wù)管理平臺(tái)；從著力解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定突出問題，到利用網(wǎng)絡(luò)微博加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)，各地各部門積極貫徹中央決策部署，努力探索社會(huì)管理的新途徑新方法，思想認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高，工作力度進(jìn)一步加強(qiáng)。創(chuàng)新社會(huì)管理，歸根結(jié)底是創(chuàng)新群眾工作。蘊(yùn)真情于管理，寓管理于服務(wù)——2011年伊始，備受社會(huì)關(guān)注的《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》頒布實(shí)施。新條例中，“搬遷”取代了“拆遷”，一字之差，體現(xiàn)了政府對(duì)公民合法私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的尊重和保護(hù)。一年里，黨的群眾路線、群眾工作在創(chuàng)新社會(huì)管理的實(shí)踐中不斷貫徹和深化。最高人民法院、最高人民檢察院相繼出臺(tái)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)的意見，對(duì)促進(jìn)司法公正作出新部署；全國(guó)公安機(jī)關(guān)開展聲勢(shì)浩大的“打四黑除四害”行動(dòng)，為民除害、保民平安……制度創(chuàng)新，依法管理，成為社會(huì)管理創(chuàng)新的重要方面——改革行政審批制度、分類推進(jìn)事業(yè)單位改革、首次公布中央部門“三公”經(jīng)費(fèi)、部署制訂社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃……修改刑事訴訟法、民事訴訟法、職業(yè)病防治法，制定精神衛(wèi)生法、行政強(qiáng)制法，一批與社會(huì)管理密切相關(guān)的法律法規(guī)納入立法議程……順應(yīng)時(shí)代新發(fā)展，滿足人民新期待。中國(guó)共產(chǎn)黨秉持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，在探索社會(huì)管理創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的道路上迎難而上，奮力前行。一股力量奔涌不息——發(fā)展文化，強(qiáng)我中華民族之魂這是吹響“建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)”嘹亮號(hào)角的一年?！拔幕a(chǎn)業(yè)是大有希望的產(chǎn)業(yè)，希望就在你們身上！”8月的嶺南大地，綠意正濃。正在深圳考察的胡錦濤總書記來(lái)到華強(qiáng)文化科技集團(tuán)股份有限公司，察看特種電影生產(chǎn)線和數(shù)字電影特效實(shí)驗(yàn)室。企業(yè)文化與科技相融合的經(jīng)營(yíng)思路給總書記留下深刻印象，他親切鼓勵(lì)著年輕的員工們。文化是一個(gè)民族生生不息的共通血脈，是一個(gè)國(guó)家守望相助的精神家園。開局之年，文化改革發(fā)展站在了新的歷史起點(diǎn)上——改革開放以來(lái)尤其是黨的十六大以來(lái)，黨中央把文化建設(shè)放在重要戰(zhàn)略位置，對(duì)深化文化體制改革、加快發(fā)展文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)作出了一系列重大部署。一手抓文化事業(yè)，一手抓文化產(chǎn)業(yè)，文化領(lǐng)域發(fā)生了廣泛而深刻的變革：年出版圖書30多萬(wàn)種；年產(chǎn)電影500多部、電視劇1萬(wàn)多集；農(nóng)村公益電影年放映場(chǎng)次超過(guò)800萬(wàn)場(chǎng)；39萬(wàn)多家各類農(nóng)家書屋遍布鄉(xiāng)村；，%……這是改革繼續(xù)深化、事業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的一年——加強(qiáng)公民道德建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施文化惠民工程，進(jìn)一步繁榮哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，發(fā)展新聞出版、廣播影視事業(yè)，培育新型文化業(yè)態(tài)……開局之年，從“十二五”規(guī)劃到政府工作報(bào)告，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)文化改革發(fā)展進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，作出重要部署。一項(xiàng)項(xiàng)改革持續(xù)推進(jìn)，一個(gè)個(gè)工程深入實(shí)施，文化領(lǐng)域風(fēng)生水起。從郭明義等54人被評(píng)為第三屆全國(guó)道德模范，到中國(guó)美術(shù)館等國(guó)家級(jí)文化場(chǎng)館免費(fèi)對(duì)外開放；從1600余