【文章內容簡介】 對現(xiàn)場管理人員或者機械設備不到位、工程出現(xiàn)質量、安全事故、拖延工期等情形，按責任主體合理設置處理條款?！　〉谌鶙l 招標人應當按照建設工程造價管理機構的推薦費率在招標文件中編制施工現(xiàn)場安全文明施工措施費清單及支付辦法。該費用包括臨時設施費、安全施工費、文明施工費等?！　⊥稑巳藨攲⑹┕がF(xiàn)場安全文明施工措施費作為非競爭性費用在投標報價中單列?！　∈泄こ淌┕ぐ踩O(jiān)督機構應當會同市建設工程造價管理機構制定施工現(xiàn)場安全文明施工措施費清單及支付實施辦法并監(jiān)督執(zhí)行。　　第三十七條 除抽簽定標法外，禁止招標人以指定價格等形式限制投標人自主報價?！　≌袠巳嗽瓌t上不得在招標文件中設置主要材料、設備的暫定價。因實際困難必須設置的，中標后由建設單位提出技術標準和最高限價，并由總承包單位在建設工程交易服務中心進行公開招標，確定主要材料、設備的供應商及采購價格。　　本條所稱的暫定價是指在招標時因招標人無法確定某些主要材料或者設備的技術標準，招標文件中暫定了該項材料或者設備的單價，不允許投標人在投標時自主報價，該暫定的單價不作為結算依據(jù)?！　〉谌藯l 招標文件中暫定金額部分的工程估價累計不得超過招標工程總價的15%?！　憾ń痤~部分工程的預算價原則上不得超過招標文件中所列的暫定金額?！　∫蛟O計或者其他原因，暫定金額部分工程預算價超過招標文件中所列的暫定金額的，招標人應通過招標方式重新確定暫定金額部分工程的承包人，未進行招標發(fā)包的視為規(guī)避招標?！　”緱l所稱的暫定金額是指在招標時因招標人無法提供部分工程的圖紙及工程量清單，招標文件中暫定了該部分工程的造價，不允許投標人在投標時自主報價，該暫定的工程造價不作為結算依據(jù)?！　〉谌艞l 招標人不得在施工總承包招標中指定分包工程。　　招標人不得強制總承包商進行分包。總承包商可以依法自主確定分包工程和選擇分包商，招標人不得干預總承包商的合法分包行為?！　〉谒氖畻l 建設單位自行發(fā)包專業(yè)工程的，應當明確一個總承包單位，并向其支付總承包管理費，由其對整個工程進行統(tǒng)一協(xié)調管理。專業(yè)工程的承包商應當接受總承包單位的管理，并向其交納總包配合費。建設單位支付專業(yè)工程的工程款應經總承包單位簽署。但施工現(xiàn)場不存在總承包單位的除外?！　】偝邪鼏挝慌c專業(yè)工程的承包商視作總分包關系，對工程質量、安全文明施工等承擔連帶責任?！　∩鲜隹偝邪鼏挝缓蛯I(yè)承包商的權利、義務應當在施工總承包合同及專業(yè)承包合同中明確?！　】偘芾碣M和總包配合費的指導費率由市建設工程造價管理機構另行制定?！　〉谒氖粭l 屬于承包人自行采購的主要材料、設備，招標人應當在招標文件中提出材料、設備的技術標準或者質量要求，或者提出不少于3個品牌供投標人報價時選擇?！　⊥稑巳嗽谕稑宋募袘鞔_所選用主要材料、設備的品牌、廠家以及質量等級，并且應當符合招標文件的要求?！　≌袠巳嘶蛘咄稑巳藨敯匆?guī)定選用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、綠色環(huán)保的材料、設備和器具。鼓勵使用循環(huán)經濟產品?！　〉谒氖l 招標人應在招標文件及合同中明確招標工程的主要材料（如鋼材、水泥、銅材、瀝青等）市場價格發(fā)生異常變動時，合同價款可作調整；并明確主要材料的名稱、材料價格變動時限、幅度以及相應的合同價款調整方法。　　第四十三條 對于具有通用技術、性能標準的工程、應急工程的招標活動，招標人可采用簡易招標程序：　?。ㄒ唬┎灰笸稑巳司幹萍夹g標書，評標委員會不再進行技術標評審；　?。ǘ┎捎檬┕D包干招標，與中標人簽訂總價合同；　?。ㄈ┩ㄟ^隨機抽簽方式確定中標人，合同價參照上年度同類招標工程中標價相對標底平均下浮率，結合工程具體情況確定；　?。ㄋ模⒘阈枪こ滩捎门空袠朔绞竭M行一次性集中招標；　?。ㄎ澹┢渌喕袠顺绦颉⒖s短招標時限的變通措施?！　〉谒氖臈l 進入招標投標程序的建設工程，符合下列情形之一的，經區(qū)以上建設行政主管部門或者有關行政管理部門批準，可以直接發(fā)包：　?。ㄒ唬┰谥匦掳l(fā)布招標公告后，投標人數(shù)量仍少于3名的；　　（二）非圍標串標原因，建設工程重新招標失敗的。招標人應事先設定合同價上限，施工類合同價上限可參照上年度同類招標工程中標價相對標底平均下浮率，結合工程具體情況確定；服務類合同上限可參照國家、省、市現(xiàn)行收費規(guī)定確定。第五章 評標方法　　第四十五條 中標人的投標應當符合下列條件之一：　?。ㄒ唬┠軌蜃畲笙薅鹊貪M足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準；　?。ǘ┠軌驖M足招標文件的實質性要求，并且經評審的投標價格最低；但是投標價格低于成本的除外?！　〉谒氖鶙l 建設工程貨物招標一般采用綜合評估法或者經評審的最低投標價法?！　〖夹g簡單或者技術規(guī)格、性能、制作工藝要求統(tǒng)一的貨物，一般采用經評審的最低投標價法進行評標。　　技術復雜或者技術規(guī)格、性能、制作工藝要求難以統(tǒng)一的貨物，一般采用綜合評估法進行評標。　　最低投標價不得低于成本?！　〉谒氖邨l 建設工程施工招標實行合理低價中標原則。建設工程施工招標的招標人可以自主選擇下列評標定標方法：　?。ㄒ唬┚C合評估法。中標人的投標應當能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準。招標人應當根據(jù)工程的技術要求和施工難度，結合建設行政主管部門或者有關行政管理部門的指導性意見，合理設置商務標、技術標、信譽標的分值權重；　?。ǘ┙浽u審的最低投標價法。采用經評審的最低投標價法的，中標人的投標應當能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經評審的投標價格最低，但是投標價格低于成本的除外。經評審的投標價格是指投標人的投標報價和投標文件細微偏差所折算價格的總價。招標人應當謹慎使用經評審的最低投標價法；　?。ㄈ┢骄捣?。中標人的投標應當能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經評審的投標價格最接近投標人投標報價的平均值；　　（四）公式法。中標人的投標應當能夠滿足招標文件的實質性要求，并且綜合評審得分最高。綜合評審得分由商務報價得分和投標人的日常履約得分兩部分組成。招標人應當結合建設行政主管部門或者有關行政主管部門的指導性意見，合理設置商務報價得分和日常履約評價的分值權重；　?。ㄎ澹┏楹灧āＴ诜腺Y質條件的投標人中通過隨機抽簽方式確定中標人；　　（六）先評后抽法等。評標委員會按照招標文件規(guī)定的評審辦法對各投標文件評審計分，推薦若干名（具體數(shù)量在招標文件中明確）得分最高的投標人，通過隨機抽簽方式確定中標人?！　〉谒氖藯l 建設工程監(jiān)理招標采用綜合評估法、方案優(yōu)先法、抽簽法、先評后抽法等?！　”O(jiān)理招標采用綜合評估法或者方案優(yōu)先法的，評標細則應著重體現(xiàn)對項目總監(jiān)和項目管理班子的擇優(yōu)?！　∈┕ず捅O(jiān)理招標的具體評標定標方法及評分細則由建設行政主管部門或者有關行政管理部門在招標文件示范文本中規(guī)定?！　〉谒氖艞l 施工招標中專家對商務標評審應當體現(xiàn)合理低價優(yōu)先、遏止惡性價格競爭、預防過低價中標的原則。對信譽標和技術標評審應當體現(xiàn)對投標人綜合擇優(yōu)、促進技術進步和發(fā)展建筑循環(huán)經濟的原則?！　⌒抛u標評分細則可包括投標人的標準化體系認證情況、同類工程業(yè)績、本地工程經驗、預選承包商排名、投標人獲獎情況、不良行為記錄情況、質量安全生產情況、建設工程新技術（節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材與綠色環(huán)保技術）應用及認證情況、承包商履約評價綜合指數(shù)等得分?！　〖夹g標評分細則應體現(xiàn)投標人把握工程技術特點、難點的能力，解決施工技術難點的能力，以及深化或者優(yōu)化施工圖設計的能力。對在技術標中承諾采用經建設行政主管部門認證的新技術的投標人，應適當給予加分。提倡對技術標采用隱標方式評標?！　〗ㄔO行政主管部門或者有關行政管理部門可以結合不同類別招標工程的特點，制定和推薦使用各類工程的技術標編制要點和技術標評分細則。　　評分細則中對得分的同一要素不得重復計分?！　〉谖迨畻l 招標人采用本規(guī)定推薦之外的評標方法的，評標方法應當遵循“公平、公正、科學、擇優(yōu)”的原則，并經建設行政主管部門或者有關行政管理部門同意?！　〉谖迨粭l 建設單位應當按規(guī)定對承包商的日常履約情況進行評價，評價報告應在竣工驗收備案的同時提交建設行政主管部門。承包商履約評價指標將作為預選承包商錄用、評標擇優(yōu)的重要依據(jù)?！　〕邪搪募s評價的具體辦法由建設行政主管部門另行制定?！　〉谖迨l 采用工程量清單方式招標的，自招標文件開始發(fā)布之日至提交投標文件截止之日的期間，采用抽簽定標法的不得少于3個工作日，采用綜合評估法的不得少于10個工作日，采用其他評標法的不得少于8個工作日。　　采用固定總價方式招標的，應在招標