形勢(shì)和政策——當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及發(fā)展趨勢(shì)(編輯修改稿)
2025-07-26 02:18 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 術(shù)服務(wù)業(yè)，農(nóng)林牧漁業(yè)，衛(wèi)生和社會(huì)工作，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)等。固定資產(chǎn)投資的調(diào)整，引導(dǎo)著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改善和優(yōu)化，有效抑制了部分產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩的行業(yè)擴(kuò)張，使社會(huì)生產(chǎn)朝著符合人們需求的方向發(fā)展。同時(shí)，國(guó)家對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投入的力度不斷加大，支持設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)206家，投資創(chuàng)業(yè)企業(yè)1223家；%，%，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”行動(dòng)計(jì)劃使一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。此外，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為核心的第三產(chǎn)業(yè)增加值占比首破國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的50%；%，養(yǎng)老家政健康消費(fèi)、信息消費(fèi)、旅游休閑消費(fèi)、綠色消費(fèi)、住房消費(fèi)、教育文化體育消費(fèi)等消費(fèi)熱點(diǎn)正在加速形成。三是我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分化日益明顯，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中不同產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的速度分化，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部不同行業(yè)的運(yùn)行分化，區(qū)域格局、宏觀層面和微觀感受也在分化。 經(jīng)過(guò)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的大力調(diào)整，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)了日益明顯分化的特點(diǎn)。一是構(gòu)成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的三次產(chǎn)業(yè)增加值的增長(zhǎng)率此消彼長(zhǎng)，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重也在激劇變革之中。以過(guò)去五年來(lái)的情況為例，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)的增加值呈現(xiàn)出明顯的逐年縮減模式，而第三產(chǎn)業(yè)增加值則不斷逐年提升，領(lǐng)跑國(guó)民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，到去年底，%。二是在同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)，不同行業(yè)的運(yùn)行也在不斷分化，呈現(xiàn)出不同的運(yùn)行態(tài)勢(shì)。比如，同樣在工業(yè)領(lǐng)域，傳統(tǒng)行業(yè)越來(lái)越受到資源約束加劇、上游價(jià)格抬升、產(chǎn)能過(guò)剩、市場(chǎng)需求疲軟等因素的制約，因而面臨生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力增大，增長(zhǎng)速度放緩甚至下降的局面，而新興的產(chǎn)業(yè)則呈現(xiàn)出異軍突起、發(fā)展勢(shì)頭良好、適應(yīng)市場(chǎng)需求、增長(zhǎng)速度較快的格局。以去年為例，我國(guó)的原煤、火電、粗鋼、燒堿、水泥等生產(chǎn)行業(yè)，均進(jìn)入不同程度的負(fù)增長(zhǎng)狀態(tài)；而智能電視、核電、新能源汽車、智能手機(jī)、工業(yè)機(jī)器人等新興生產(chǎn)行業(yè)，則出現(xiàn)快速成長(zhǎng)和大幅增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年我國(guó)規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)、。又如，在電力生產(chǎn)行業(yè)中，%，但水電則又比上年增長(zhǎng)了5%，%。這些分化，意味著我國(guó)經(jīng)濟(jì)正在走向轉(zhuǎn)型發(fā)展。三是新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，大有取代傳統(tǒng)行業(yè)、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)變革之勢(shì)。隨著工業(yè)化與信息化的加速融合，“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)計(jì)劃的興起，發(fā)展出一系列經(jīng)濟(jì)新興業(yè)態(tài)。根據(jù)去年的統(tǒng)計(jì)，我國(guó)網(wǎng)上商品零售、快遞業(yè)務(wù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)接入等行業(yè)成長(zhǎng)壯大較快，并給人們以切身感受，形成了新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)。此外，區(qū)域增長(zhǎng)格局也在明顯分化，中西部地區(qū)走向跨越式發(fā)展，新興經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)正展現(xiàn)后發(fā)優(yōu)勢(shì)，老少邊貧地區(qū)也正借助精準(zhǔn)扶貧共同邁向全面小康。四是我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變，經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒(méi)有變，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒(méi)有變。 盡管當(dāng)前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨下行壓力較大、增長(zhǎng)緩慢、運(yùn)行分化、內(nèi)部環(huán)境趨緊、外部挑戰(zhàn)嚴(yán)峻等諸多困難，但我們也應(yīng)當(dāng)清晰地認(rèn)識(shí)到：經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放以來(lái)的長(zhǎng)期高速發(fā)展，我國(guó)已穩(wěn)居世界第二大經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)超過(guò)10萬(wàn)億美元，%的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增量部分，就大致相當(dāng)于歐洲一個(gè)中等發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)總量。在實(shí)現(xiàn)發(fā)展的過(guò)程中，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)走過(guò)了過(guò)度依賴投資和出口拉動(dòng)的階段，轉(zhuǎn)而進(jìn)入“消費(fèi)拉動(dòng)”和“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”的可持續(xù)發(fā)展階段。13億人口構(gòu)成的大市場(chǎng)和3億中等收入人群形成的新興消費(fèi)實(shí)力，市場(chǎng)產(chǎn)品供給由低附加值向高附加值的轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由中低端向中高端的發(fā)展，剛剛超過(guò)50%的城鎮(zhèn)化率，當(dāng)前正加緊實(shí)施的“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略，加速推動(dòng)的三維打印、移動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、生物工程、新能源、新材料等領(lǐng)域變革，正在走出國(guó)門(mén)、邁向世界的“中國(guó)高鐵”“中國(guó)核電”，以及“一帶一路”戰(zhàn)略的推進(jìn)，“亞投行”、“絲路基金”的營(yíng)運(yùn)等等，都正在為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁助力。因此，我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基礎(chǔ)是牢固的，經(jīng)濟(jì)韌性、發(fā)展?jié)摿?、回旋余地是巨大的，支撐?jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的條件其良好的，動(dòng)力是強(qiáng)勁的，保持經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期中高速增長(zhǎng)是有充分保障的。五是供給側(cè)改革，將成為引領(lǐng)今后我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的核心動(dòng)力，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)長(zhǎng)期面臨的工作重點(diǎn)。 去年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，深刻分析了當(dāng)前國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，明確指出，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，穩(wěn)定我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，要更加注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。強(qiáng)調(diào)：推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是適應(yīng)國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生后綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)新形勢(shì)的主動(dòng)選擇，也是適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的必然要求。 所謂供給側(cè)改革，是指供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。 提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有著深刻的背景：一是國(guó)際金融危機(jī)暴發(fā)后，世界各國(guó)為維持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)，普遍認(rèn)識(shí)到推動(dòng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、改革原有經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式勢(shì)在必行。我國(guó)也先后采取了一系列主要針對(duì)經(jīng)濟(jì)周期性波動(dòng)的宏觀調(diào)控政策，如積極的財(cái)政政策、穩(wěn)健的貨幣政策和政府投資政策等，但時(shí)間一長(zhǎng)，這些宏觀調(diào)控政策的邊際效應(yīng)加速減弱，以致社會(huì)經(jīng)濟(jì)震蕩不停，直到目前尚未扭轉(zhuǎn)下行趨勢(shì)，這使我們不得不重新進(jìn)行“探尋病根”“對(duì)癥下藥”。二是在我國(guó)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，鋼鐵、煤炭、水泥、玻璃、石油、石化、鐵礦石、有色金屬等幾大行業(yè)生產(chǎn)指數(shù)已連續(xù)40多個(gè)月呈負(fù)增長(zhǎng)狀態(tài)，虧損面達(dá)到80%，產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩，利潤(rùn)大幅下降，而這些行業(yè)又占據(jù)著大量的人力、資金、土地資源，制約了新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，勢(shì)必要建立有效的過(guò)剩產(chǎn)能退出機(jī)制。三是在時(shí)下，中國(guó)供需關(guān)系正面臨著不可忽視的結(jié)構(gòu)性失衡問(wèn)題，“
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