【文章內(nèi)容簡介】 洋山港三期、金海灣船業(yè)已接近完工，今年4月份投資增長就開始回落，5月份繼續(xù)回落，上半年投資預(yù)計(jì)呈回落態(tài)勢(shì)，全年投資完成400億元，增長15%的目標(biāo)較為艱巨。第三產(chǎn)業(yè)，海運(yùn)業(yè)和港口物流業(yè)受金融危機(jī)影響較深，短期內(nèi)扭轉(zhuǎn)這一現(xiàn)象比較困難，批零住宿餐飲業(yè)在促進(jìn)消費(fèi)帶動(dòng)下預(yù)計(jì)能保持穩(wěn)步的發(fā)展，若其他各業(yè)保持在一定的增長速度，第三產(chǎn)業(yè)要以較快的增長難度也較大?？傮w來看，我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中面臨的不利因素還很多，但我們也應(yīng)看到積極的一面，從上到下為保增長各種刺激經(jīng)濟(jì)措施在不斷實(shí)施之中，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)了一些積極變化，企穩(wěn)跡象逐步加大，宏觀環(huán)境在不斷改善之中，信心在不斷提振，特別是年底前我市連島大橋即將開通，舟山將迎來大橋時(shí)代，新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇也在降臨。初步估計(jì)我市第二季度經(jīng)濟(jì)增長呈回落態(tài)勢(shì)，第三季度持平或回落，第四季度可能會(huì)回升。全年呈“兩頭高中間低”經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)。相信通過不斷的努力，只要工業(yè)增長保持或接近20%，投資增長15%，其他各業(yè)保持一定的發(fā)展速度，全市經(jīng)濟(jì)保持11%增長還是能實(shí)現(xiàn)的。保增長是當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，也是艱巨任務(wù)。正確分析和把握經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，科學(xué)應(yīng)對(duì)，把各項(xiàng)工作做實(shí)做細(xì)，努力完成年初提出的工作目標(biāo)。進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)內(nèi)在活力。企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的細(xì)胞，也是經(jīng)濟(jì)增長的主體。企業(yè)不活，經(jīng)濟(jì)不振。實(shí)踐證明，保增長不僅需要宏觀經(jīng)濟(jì)政策外在推力，更有賴于微觀基礎(chǔ)的內(nèi)在活力。當(dāng)前，嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)壓力主要壓在企業(yè)身上，解決經(jīng)濟(jì)困局根本的出路還是在企業(yè)。必須牢固樹立穩(wěn)定企業(yè)就是穩(wěn)定增長和穩(wěn)定社會(huì)、保護(hù)企業(yè)就是保護(hù)生產(chǎn)力和保護(hù)民生的理念，要像農(nóng)民愛護(hù)耕牛一樣保護(hù)企業(yè)。進(jìn)一步在微觀上推出增強(qiáng)企業(yè)活力的政策措施，而且要落到實(shí)處，不斷提振企業(yè)的信心，持續(xù)開展為企業(yè)服務(wù)活動(dòng)，提高中小企業(yè)金融“輸血”力度，使企業(yè)拓展有更大的空間，更有效地幫助企業(yè)渡過難關(guān)，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。擴(kuò)投資、抓轉(zhuǎn)型、調(diào)結(jié)構(gòu)。高強(qiáng)度的投資是我市經(jīng)濟(jì)連續(xù)五年保持全省首位的著力點(diǎn)，也是保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的必備條件。投資僅靠政府投資是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，關(guān)鍵還是要企業(yè)投資快速跟進(jìn)。除了新建項(xiàng)目，擴(kuò)大企業(yè)投資的要點(diǎn)是加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造。技術(shù)改造具有投資省、技術(shù)新、消耗低、見效快、效益好的特點(diǎn)，是應(yīng)對(duì)危機(jī)、擴(kuò)大投資、促進(jìn)增長、改善結(jié)構(gòu)的綜合手段，也是重要手段。近幾年來，我市不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度，投資環(huán)境有了很大的改善，基礎(chǔ)設(shè)施也在不斷完善之中。為此，有效應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的沖擊，保持我市經(jīng)濟(jì)長時(shí)期的平穩(wěn)發(fā)展，要繼續(xù)花大力氣抓好招商引資工作，積極引進(jìn)適宜于海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項(xiàng)目來，逐步形成新興的產(chǎn)業(yè)集群，另一方面要更加關(guān)注企業(yè)內(nèi)部的技術(shù)改造，促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新，在練好內(nèi)功上下功夫，努力生產(chǎn)出科技含量高、附加值大、市場(chǎng)適銷對(duì)路的產(chǎn)品來，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁。進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)的投資信心和投資意愿，加大技術(shù)改造力度，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。我市已出臺(tái)了加強(qiáng)發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見，關(guān)鍵是抓好落實(shí)，抓好發(fā)展。圍繞加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)發(fā)展海洋生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和海洋環(huán)保產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步開發(fā)港口物流業(yè)，加快石油、礦砂、煤炭、糧食等中轉(zhuǎn)儲(chǔ)運(yùn)基地建設(shè)，同時(shí)延伸基地中轉(zhuǎn)儲(chǔ)運(yùn)功能，形成基地后方加工能力。加快金塘集裝箱碼頭建設(shè)，引導(dǎo)和整合現(xiàn)有集裝箱運(yùn)輸企業(yè)，把集裝箱運(yùn)輸業(yè)做大做強(qiáng)。進(jìn)一步加大對(duì)海運(yùn)業(yè)支持力度，加快海運(yùn)大市的建設(shè)。要充分利用信息網(wǎng)絡(luò)渠道，建設(shè)第四方物流，在時(shí)間上、空間上對(duì)接，減少成本，提高效率，以最大程度地出效益。做好我市海、佛、景旅游基礎(chǔ)上，大力發(fā)展海洋工業(yè)旅游。加快以新城為依托的總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)，研發(fā)設(shè)計(jì)中心基地建設(shè)，集聚人氣，形成產(chǎn)能。抓就業(yè)，促收入；擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。今年以來就業(yè)形勢(shì)比較嚴(yán)峻。據(jù)勞動(dòng)情況統(tǒng)計(jì)，一季度末城鎮(zhèn)單位（不含私營），%，%。%。擴(kuò)大就業(yè)不僅能夠提高居民收入、促進(jìn)社會(huì)消費(fèi)，還是社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的重要因素。要采取各種途徑、各種方式、各種渠道，努力拓寬就業(yè)門路，建立就業(yè)長效機(jī)制，抓好就業(yè)與再就業(yè)工作。有效需求是經(jīng)濟(jì)增長的根本動(dòng)力。擴(kuò)大有效需求，包括投資、消費(fèi)和出口三方面。根本的還是要擴(kuò)大最終消費(fèi)。擴(kuò)大最終消費(fèi)，核心措施是提高城鄉(xiāng)居民收入。近些年來，我市城鄉(xiāng)居民收入雖有較快增長，但與政府和企業(yè)的所得相比，增長還是較慢。要建立合理科學(xué)的分配制度，不斷提高居民的收入，不斷完善社會(huì)保障，緩解消費(fèi)后顧之憂。健全住房、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)保障體系，解決影響消費(fèi)的體制性和心理因素等問題，促使消費(fèi)需求不斷釋放。當(dāng)前我市國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)一些積極變化，全市經(jīng)濟(jì)總體上保持平穩(wěn)較快發(fā)展，但國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大。我們既要看到有利的一面，市委、市政府深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，狠抓政策措施落實(shí)，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，同時(shí)也要清醒認(rèn)識(shí)到國際金融危機(jī)的影響還在加深蔓延，結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和企業(yè)轉(zhuǎn)型未能跟上后工業(yè)時(shí)代步伐在較長時(shí)期內(nèi)還存在，也是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本內(nèi)因，要實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)增長11%的目標(biāo)，仍需很多工作要做。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)來看，考慮到我市各階段基數(shù)，初步預(yù)計(jì)我市今年經(jīng)濟(jì)走勢(shì)呈“兩頭高中間低”運(yùn)行格局。全市經(jīng)濟(jì)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)在嚴(yán)峻形勢(shì)下仍保持二位數(shù)增長，增速在全省各市中繼續(xù)保持領(lǐng)先。GDp據(jù)初步核算，％，與全國、%%相比，也是全省唯一保持二位數(shù)增速的城市，在當(dāng)前嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下、金融危機(jī)影響蔓延下，實(shí)在是來之不易，主要得益于工業(yè)和投資（建筑業(yè)）的較快增長，%，%，％。%，%，%。在船舶修造業(yè)較快增長（%）、石油化工業(yè)等快速增長（）和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（%）、定海區(qū)（%）、岱山縣（%）等區(qū)塊強(qiáng)勢(shì)增長帶動(dòng)下，前5個(gè)月我市工業(yè)生產(chǎn)總體保持了較快的增長速度。，%，%，%。近2個(gè)月環(huán)比來看保持了穩(wěn)步增長，%基礎(chǔ)上，%。從全省各市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長來看，%，呈增長的另外還有麗水、湖州和衢州三市，%、%%，%，應(yīng)該說難能可貴，也是我市這幾年大力發(fā)展海洋工業(yè)經(jīng)濟(jì)，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的充分體現(xiàn)。從工業(yè)生產(chǎn)的重要輔助指標(biāo)工業(yè)用電量來看，進(jìn)一步驗(yàn)證了我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，在和邦化學(xué)、金海灣船業(yè)等主要骨干企業(yè)工業(yè)用電量快速增長帶動(dòng)下，工業(yè)用電量也保持較快的同步增長。，%，%，%?！叭{馬車”合力駕馭。作為需求的三大方面，投資、消費(fèi)、出口均保持了較快的增長，共同推進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步較快發(fā)展。，%，%，%相比，從環(huán)比來看，%，保持高位增長態(tài)勢(shì)。投資是這些年來拉動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)大動(dòng)力。%，其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)直接、見效快，為確保我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長起到了支撐作用。新開工項(xiàng)目增多是今年15月保持高位增長的關(guān)鍵因素，15月全市限額以上新開工項(xiàng)目共有120個(gè)，比去年同期增加46個(gè)，同比增加億元。其中億元以上新開工項(xiàng)目33個(gè)，同比增加14個(gè)，同比增加103億元。，對(duì)全市全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長貢獻(xiàn)率為65%。從項(xiàng)目投向看，%。，%，工業(yè)投資總體上仍保持較好勢(shì)頭。經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長，最終要靠消費(fèi)拉動(dòng)。有了不斷增長的消費(fèi)需求，經(jīng)濟(jì)增長才是穩(wěn)健、健康的，擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長落實(shí)一攬子計(jì)劃的根本。，%，扣除價(jià)格因素，%。汽車銷售旺盛，%。盡管金融危機(jī)陰霾還籠罩著全球，借助于我市旅游資源優(yōu)勢(shì)的不斷發(fā)揮，對(duì)外宣傳的大力推進(jìn)，來我市旅游的勢(shì)頭不減。，%，增幅比去年同期還提個(gè)百分點(diǎn)，主要風(fēng)景旅游區(qū)普陀山、朱家尖、%、%%。旅游保持較強(qiáng)的勢(shì)頭，也哺育我市消費(fèi)市場(chǎng)平穩(wěn)增長。外需急劇萎縮，何時(shí)復(fù)蘇難以預(yù)料，全國、全省出口連續(xù)幾月出現(xiàn)較大幅度的下降。從全省各市看，前5個(gè)月除舟山外其他各市一片綠色，%。但主要是近幾年我市石油中轉(zhuǎn)儲(chǔ)運(yùn)業(yè)有了較快的發(fā)展，是支持我市出口增長的主要因素，出口份額也快速上升，現(xiàn)已占到全市出口額的四分之一。從出口產(chǎn)品類別看，%，%。，%。，%。四大支柱行業(yè)總體運(yùn)行穩(wěn)定。作為我市的四大支柱行業(yè)船舶修造業(yè)、水產(chǎn)加工業(yè)、航運(yùn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)總體運(yùn)行穩(wěn)定。船舶修造業(yè)繼續(xù)保持較快增長，水產(chǎn)加工業(yè)降幅控制在一定區(qū)間內(nèi)，海運(yùn)業(yè)經(jīng)歷過陣痛后在低位穩(wěn)步運(yùn)行，房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)回暖跡象。近幾年我市加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，船舶修造業(yè)快速崛起，%的速度增長。隨著產(chǎn)能的不斷釋放，船舶修造業(yè)生產(chǎn)能力也不斷擴(kuò)張，技術(shù)含量不斷提高，目前舟山年造船能力已達(dá)到500萬載重噸。自2007年3月起船舶修造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值超過水產(chǎn)加工業(yè)，就一直占據(jù)我市工業(yè)主力軍的地位。今年以來，盡管也受到金融危機(jī)的沖擊，但我市船舶修造業(yè)起點(diǎn)高，規(guī)模大，手持訂單也較充足，近期影響還好，修理業(yè)影響稍微大一些，總體生產(chǎn)情況比較正常。，%長期以來作為我市的另一支柱工業(yè)——水產(chǎn)加工業(yè)近幾年發(fā)展難度加大，處于不溫不火之中，2007年以來受到國家宏觀調(diào)控政策、原材料、人工等成本上升、出口壁壘、食品安全等多重因素影響，開始呈現(xiàn)下滑趨勢(shì)。%，%，%。盡管受金融危機(jī)影響，加大了這個(gè)行業(yè)的經(jīng)營困難，部分中小企業(yè)出現(xiàn)關(guān)停，也有個(gè)別龍頭企業(yè)因種種原因減產(chǎn)或停產(chǎn)，但大部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序都正常，也有部分企業(yè)逆勢(shì)擴(kuò)張，生產(chǎn)不斷擴(kuò)大。從今年各月來看，水產(chǎn)加工業(yè)仍處于下降通道，但幅度不深。，%?？鄢衲暌詠硗．a(chǎn)的幾個(gè)重點(diǎn)企業(yè)影響，15月水產(chǎn)加工業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值同比增航運(yùn)業(yè)可謂是受金融危機(jī)影響最大的行業(yè)之一，去年下半年起，海運(yùn)業(yè)貨物運(yùn)輸價(jià)格一落千丈，從最高去年6月份的每噸140元左右跌到只有2030元。海運(yùn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益大大受挫。今年以來，海運(yùn)業(yè)大起大落現(xiàn)象不再發(fā)生，運(yùn)價(jià)盡管仍只有40元左右但相對(duì)較穩(wěn)定，海運(yùn)業(yè)在低位徘徊。15月水路貨運(yùn)量3011萬噸，%，%。從近幾個(gè)月環(huán)比來看，海運(yùn)貨運(yùn)量和周轉(zhuǎn)量有所上升，%，%，%%。海運(yùn)運(yùn)力規(guī)模仍在擴(kuò)大，運(yùn)力結(jié)構(gòu)在不斷調(diào)整中，單船載重規(guī)模也在不斷加大。5月末，%，%。房地產(chǎn)市場(chǎng)經(jīng)過一年多的調(diào)整和下降，在一系列穩(wěn)定發(fā)展房地產(chǎn)市場(chǎng)的各項(xiàng)政策措施的實(shí)施和居民購房剛性需求的作用下，進(jìn)入到3月份以后，房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)回暖跡象，商品房銷售迎來一波“小陽春”。，%，%，銷售商品房4287套，%，二手房交易量也明顯放大。%，%，月環(huán)比價(jià)格為近半年多來的連續(xù)二月上漲。房地產(chǎn)業(yè)稅收也在恢復(fù)之中，累計(jì)下降幅度逐漸縮小，%。在一系列經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃和我市出臺(tái)相關(guān)行業(yè)扶持政策下，通過不斷加大幫助企業(yè)力度，我市企業(yè)家信心和企業(yè)景氣指數(shù)在回升之中。工業(yè)、信息傳輸業(yè)、交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)等成為我市企業(yè)景氣指數(shù)上升的主要因素。各金融機(jī)構(gòu)主要將信貸資源重點(diǎn)投向符合舟山海洋經(jīng)濟(jì)特色的臨港船舶修造及配套裝備產(chǎn)業(yè)、臨港重化工業(yè)、沿海沿港圍墾、規(guī)模型海上運(yùn)輸業(yè)、港口物流以及公路橋梁、港口等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、電力等能源領(lǐng)域，使得金融輸血功能不斷加大。，%。經(jīng)濟(jì)下行壓力還較大。%，但與去年同期和全年相比。%，%，均低于前幾個(gè)月月度增速。我市傳統(tǒng)主要工業(yè)行業(yè)中，水產(chǎn)加工業(yè)、機(jī)械制造業(yè)、紡織服裝業(yè)、電子電機(jī)業(yè)等還處于下降態(tài)勢(shì)。%較高增速，5月份月度增速在個(gè)位數(shù)（%），在4月份回落的基礎(chǔ)上，投資后勁值得關(guān)注。房地產(chǎn)投資出現(xiàn)了“小陽春”，但能否持續(xù)還有待觀察。對(duì)比全省工業(yè)、投資的走勢(shì)，我市運(yùn)行趨勢(shì)有點(diǎn)背離，工業(yè)全省平均增長仍處下降，而降幅在收窄，但我市卻呈回落狀態(tài)。投資全省平均增長呈微升態(tài)勢(shì)，我市卻有較大幅度回落。漁業(yè)生產(chǎn)由于捕撈漁場(chǎng)水溫從南到北比上年同期要低，大風(fēng)日子相對(duì)較多，魚發(fā)不太好，加上遠(yuǎn)洋捕撈作業(yè)地變動(dòng)生產(chǎn)作業(yè)的時(shí)間減少，漁業(yè)生產(chǎn)未有好轉(zhuǎn)，捕撈產(chǎn)量下降。15月，同比下降。畜牧業(yè)生產(chǎn)中，豬肉價(jià)格由于供過于求加上近期甲型H1N1流感影響，豬肉價(jià)格下跌速度加快，生豬投售價(jià)格已跌破生產(chǎn)成本，對(duì)生豬生產(chǎn)影響加大。海運(yùn)業(yè)盡管比較平穩(wěn)，但業(yè)務(wù)量未見明顯回升，運(yùn)價(jià)也呈微跌走勢(shì)，增長仍處于下降通道。，%。海運(yùn)企業(yè)稅收形勢(shì)也不樂觀，截止5月底海運(yùn)業(yè)入庫企業(yè)所得稅（國稅部分）僅為1782萬元，去年同期則為9340萬元，%。15月港口貨物吞吐量7050萬噸，%，但主要由于4月份起輪渡裝載汽車交通部折算系數(shù)調(diào)整所致，扣除這2個(gè)月因系數(shù)調(diào)整而新增的743萬噸，%。財(cái)政增收難度仍大，收支矛盾突出，企業(yè)效益下降。近幾個(gè)月來，通過加大稅收管理，采取免抵調(diào)庫、匯算清繳期限提前等各種措施，財(cái)政收入增速略有提高，但要保持去年一樣較