【文章內(nèi)容簡介】 八屆四中全會精神和習(xí)近平總書記的重要指示為指針，堅(jiān)持以憲法和法律為依據(jù)，以群眾需求為導(dǎo)向，從解決實(shí)際問題入手，對依法應(yīng)該受理的案件，做到有案必立、有訴必理，切實(shí)保障當(dāng)事人訴權(quán)，從制度上、源頭上、根本上解決“立案難”問題?！　∮浾撸号c現(xiàn)行的立案審查制相比，立案登記制有什么特點(diǎn)？　　負(fù)責(zé)人：立案審查制是指，當(dāng)事人向法院提起訴訟時(shí)，法院對訴訟要件進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查后，決定是否受理。其審查內(nèi)容主要包括主體資格、法律關(guān)系、訴訟請求以及管轄權(quán)等。　　立案登記制是指，法院對當(dāng)事人的起訴不進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，僅僅對形式要件進(jìn)行核對。除了意見規(guī)定不予登記立案的情形外，當(dāng)事人提交的訴狀一律接收，并出具書面憑證。起訴狀和相關(guān)證據(jù)材料符合訴訟法規(guī)定條件的，當(dāng)場登記立案?！　烧叩膮^(qū)別一是訴訟起點(diǎn)不同。立案審查制下，訴訟起點(diǎn)是法院決定立案時(shí)。立案登記制下，訴狀提交給法院時(shí)，訴訟就開始了。　　二是立案條件不同。立案審查制下，各級法院對當(dāng)事人起訴能否立案的審查尺度存在標(biāo)準(zhǔn)不一的問題。立案登記制下，當(dāng)事人只要提供符合形式要件的訴狀，法院應(yīng)當(dāng)一律接收，并在規(guī)定期限內(nèi)依法處理?！　∪菍Ξ?dāng)事人起訴權(quán)的保障不同。立案登記制下，法院一律接收訴狀，當(dāng)事人依法無障礙行使訴權(quán)，體現(xiàn)了對當(dāng)事人起訴權(quán)的充分保護(hù)?！　∮浾撸涸诘怯浟赋绦蚴欠裼袝r(shí)間上的硬性要求，來防止案件“久拖不立”？　　負(fù)責(zé)人：老百姓到法院起訴、自訴或者申請強(qiáng)制執(zhí)行、國家賠償，法院要一律接受訴狀。當(dāng)場能夠判定起訴、自訴和申請符合法律規(guī)定條件的，當(dāng)場登記立案。當(dāng)場不能判定是否符合法律規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)在法律規(guī)定期限內(nèi)決定是否立案?！　∵@種要求是明確的，時(shí)效性是很強(qiáng)的，要求是很高的。如起訴應(yīng)當(dāng)在收到之日起七日內(nèi)決定是否立案，刑事自訴應(yīng)當(dāng)在收到次日起十五日內(nèi)決定是否立案；對于執(zhí)行異議之訴，應(yīng)當(dāng)在收到之日起十五日內(nèi)決定是否立案。　　在法律規(guī)定期限內(nèi)，認(rèn)為起訴、自訴和申請不符合法律規(guī)定的條件，應(yīng)當(dāng)依法裁決不予受理或不予立案，并載明理由。無法判定是否符合法律規(guī)定條件的，先行立案。這主要是為了更充分地保障當(dāng)事人的訴權(quán)，也對法院立案工作提出了更高的要求?！　Ξ?dāng)事人而言，起訴、自訴應(yīng)當(dāng)提供必要的材料，法院如果認(rèn)為申請材料不符合形式要件的，當(dāng)場應(yīng)當(dāng)及時(shí)釋明，以書面形式一次性全面告知應(yīng)當(dāng)補(bǔ)正的材料和期限?！　∵@里要明確的是，首先是書面形式告知，防止口頭表達(dá)不清或者事后是否告知了說不清楚；其次是一次性全面告知，不能反反復(fù)復(fù)，讓當(dāng)事人來回跑路?！　‘?dāng)事人在指定期限內(nèi)經(jīng)補(bǔ)正達(dá)到法律規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浟?。在指定期限?nèi)沒有補(bǔ)正的，退回訴狀并記錄在冊；當(dāng)事人堅(jiān)持起訴、自訴的，裁決不予受理或者不予立案。經(jīng)補(bǔ)正仍不符合形式要件的，裁決不予受理或不予立案?！　〉怯浟负?，法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件材料轉(zhuǎn)給相關(guān)業(yè)務(wù)庭。對登記立案后移送的案件，相關(guān)部門不得隨意以起訴材料不齊全、訴訟證據(jù)有缺失或者案件難以審理執(zhí)行等為由，退回立案部門?！　榱诉M(jìn)一步規(guī)范登記立案的程序，最高人民法院將頒發(fā)登記立案的規(guī)范性文件?！　∮浾撸悍ㄔ喝绾螒?yīng)對實(shí)行登記立案后，可能出現(xiàn)的案件數(shù)量增加等問題？負(fù)責(zé)人：實(shí)行登記立案制，法院各類案件數(shù)量預(yù)計(jì)會出現(xiàn)不同程度增長，涉訴信訪等方面的任務(wù)也可能增加。從法院自身而言，要大力提升訴訟服務(wù)水平。我們將繼續(xù)抓好訴訟服務(wù)中心建設(shè)工作，完善便民服務(wù)機(jī)制，特別是運(yùn)用信息技術(shù)手段，大力推行網(wǎng)上登記立案平臺建設(shè)，讓當(dāng)事人更加方便地行使訴權(quán)。加大法律援助、司法救助力度，讓經(jīng)濟(jì)確有困難的當(dāng)事人打得起官司。要改革審判執(zhí)行機(jī)制，完善先行調(diào)解機(jī)制，探索庭前準(zhǔn)備程序。積極穩(wěn)妥推進(jìn)司法體制改革，包括完善主審法官和合議庭辦案責(zé)任制，法官員額制改革、司法輔助人員制度改革、司法人員分類管理等。大力開展案件分流、促進(jìn)和解、指導(dǎo)調(diào)解、訴調(diào)對接和案件速裁工作。探索建立民事庭前準(zhǔn)備程序，組織當(dāng)事人交換證據(jù)，歸納爭議焦點(diǎn)，促進(jìn)雙方和解，強(qiáng)化審前案件管理和程序管控，讓更多的案件解決在審前。同時(shí)，法院要在發(fā)揮審判功能的同時(shí)，進(jìn)一步完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決機(jī)制。通過建設(shè)功能強(qiáng)大、資源充足的訴調(diào)對接平臺和形式多樣、運(yùn)行規(guī)范的訴調(diào)對接機(jī)制，尊重當(dāng)事人的選擇，減輕當(dāng)事人訴累，有效化解矛盾糾紛。在訴訟服務(wù)中心為商事調(diào)解組織、行業(yè)調(diào)解組織或者其他具有調(diào)解職能的組織開展調(diào)解工作搭建平臺，落實(shí)人民調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)制度，充分發(fā)揮行政調(diào)解、人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解的作用。完善仲裁與訴訟的銜接機(jī)制，引導(dǎo)更多糾紛通過仲裁程序解決。樣式5: 媒體報(bào)道式上海月底實(shí)施商業(yè)車險(xiǎn)改革！保費(fèi)將根據(jù)你的交通違章內(nèi)容和次數(shù)浮動！上海保監(jiān)局6月27日發(fā)布，上海將于6月底實(shí)施新舊商業(yè)車險(xiǎn)產(chǎn)品切換！改革后，商業(yè)車險(xiǎn)保障范圍進(jìn)一步拓寬，條款更科學(xué)合理，定價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)更匹配，索賠方式更明確。特別是保費(fèi)將與交通違章記錄關(guān)聯(lián)：無違章記錄的，（下浮）；有交通違章記錄的，根據(jù)違章內(nèi)容和次數(shù)，系數(shù)分別為1（不浮動）、（上?。?。還有哪些變化關(guān)系到你的錢袋子？此次商業(yè)車險(xiǎn)改革建立了以行業(yè)示范條款為主、以公司創(chuàng)新型條款為補(bǔ)充的條款管理制度和市場化的費(fèi)率形成機(jī)制。改革的主要目標(biāo)是，通過“放開前端、管住后端”的管理制度改革，把產(chǎn)品的定價(jià)權(quán)交給保險(xiǎn)公司，把產(chǎn)品的選擇權(quán)交給消費(fèi)者。改革后，上海車險(xiǎn)保費(fèi)總體將穩(wěn)中有降，眾多低風(fēng)險(xiǎn)車主將享受更優(yōu)惠的車險(xiǎn)費(fèi)率?！锉?、臺風(fēng)等自然災(zāi)害納入保險(xiǎn)保障范圍商業(yè)車險(xiǎn)改革后，新條款將冰雹、臺風(fēng)、熱帶風(fēng)暴、暴雪、冰凌、沙塵暴等自然災(zāi)害、駕駛證失效或?qū)忩?yàn)不合格、未上牌照新車、被保險(xiǎn)機(jī)動車所載貨物、車上人員意外撞擊所導(dǎo)致的損失、家庭成員人身傷亡等情形納入保險(xiǎn)保障范圍，大幅提高了商業(yè)車險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障水平。消費(fèi)者權(quán)益得到有效保護(hù)?！镘嚀p險(xiǎn)保額按車輛實(shí)際價(jià)值確定新條款明確約定車損險(xiǎn)的保險(xiǎn)金額按投保時(shí)被保險(xiǎn)機(jī)動車的實(shí)際價(jià)值確定。在發(fā)生全部損失時(shí)，按照保險(xiǎn)金額為基準(zhǔn)計(jì)算賠付。發(fā)生部分損失，按實(shí)際修復(fù)費(fèi)用在保險(xiǎn)金額內(nèi)計(jì)算賠償。有效解決了此前社會關(guān)注的“高保低賠”問題?！锉ＹM(fèi)將與交通違法等因素掛鉤新產(chǎn)品實(shí)行車型定價(jià)，按車型確定基準(zhǔn)保費(fèi)。客戶繳納的保費(fèi)將由基準(zhǔn)保費(fèi)與自主核保系數(shù)、自主渠道系數(shù)、無賠款優(yōu)待系數(shù)、交通違法系數(shù)4個(gè)費(fèi)率浮動因子連乘得出。其中，無賠款優(yōu)待系數(shù)由行業(yè)車險(xiǎn)信息平臺根據(jù)投保車輛近三年的出險(xiǎn)情況確定；自主核保和自主渠道兩個(gè)系數(shù)由保險(xiǎn)公司測算確定；交通違法系數(shù)由車主交通違法行為記錄確定。實(shí)現(xiàn)了不同車型的費(fèi)率水平與車輛風(fēng)險(xiǎn)水平合理匹配，消費(fèi)者保費(fèi)負(fù)擔(dān)與個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)水平合理匹配，將有效引導(dǎo)車主遵守交通規(guī)則、安全駕駛，降低事故發(fā)生頻率，促進(jìn)城市道路交通安全管理?！锼髻r方式更靈活、便利車輛受損后車主既可以向責(zé)任方索賠，也可以向責(zé)任方保險(xiǎn)公司索賠，還可以向自己的保險(xiǎn)公司申請先行賠付并授權(quán)公司向責(zé)任方追償。大幅改善消費(fèi)者服務(wù)體驗(yàn)。此次商業(yè)車險(xiǎn)改革是上海保險(xiǎn)業(yè)落實(shí)中央簡政放權(quán)要求的有力舉措，有利于引導(dǎo)保險(xiǎn)公司轉(zhuǎn)變競爭模式和發(fā)展方式，推動行業(yè)提質(zhì)增效升級；有利于確保消費(fèi)者的選擇權(quán)，切實(shí)維護(hù)保險(xiǎn)消費(fèi)者權(quán)益；有利于加強(qiáng)以償付能力剛性約束為核心、以費(fèi)率回溯分析為手段的動態(tài)監(jiān)管；有利于通過費(fèi)率杠桿機(jī)制充分發(fā)揮保險(xiǎn)的社會管理功能。上海商業(yè)車險(xiǎn)“交通違法系數(shù)”浮動方案表浮動性質(zhì)內(nèi)容判定規(guī)則浮動系數(shù)上浮超速超過50%以上的發(fā)生1次及以上違反交通信號燈指示通行的逆向行駛的飲酒后駕駛（營運(yùn)）機(jī)動車醉酒后駕駛超速未達(dá)50%（含）的發(fā)生2次及以上貨車載物超過核定載重量30%以上的公路客車載客超過核定載客人數(shù)20%以上的車輛未經(jīng)定期檢查合格繼續(xù)使用的駕駛時(shí)撥打或接聽手持電話的違反讓行規(guī)則的變更車道影響他人行車安全的超速未達(dá)50%（含）的發(fā)生1次貨車載物超過核定載重量30%以上的公路客車載客超過核定載客人數(shù)20%以上的車輛未經(jīng)定期檢查合格繼續(xù)使用的駕駛時(shí)撥打或接聽手持電話的違反讓行規(guī)則的變更車道影響他人行車安全的其他違章行為發(fā)生10次及以上不浮動其他違章行為發(fā)生10次下浮無違章行為樣式6: 圖表圖解式樣式7: 新聞發(fā)布會式市政府新聞發(fā)布會介紹《上海市促進(jìn)生活垃圾分類減量辦法》主要內(nèi)容市政府新聞辦4月10日舉行市政府新聞發(fā)布會，介紹了即將施行的《上海市促進(jìn)生活垃圾分類減量辦法》主要內(nèi)容。一、《辦法》制定的意義《辦法》是旨在通過法治方式改變和規(guī)范垃圾收集行為，提高本市垃圾處理水平的一項(xiàng)重要立法決策，其意義主要是：第一，標(biāo)志著上海垃圾分類減量工作法制化的新起點(diǎn)?！掇k法》是在總結(jié)上海以往多輪生活垃圾分類試點(diǎn)、尤其是2011年以來的試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，借鑒國際上大城市垃圾分類法律實(shí)施經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，結(jié)合上海實(shí)際確定的法律制度。其實(shí)施意味著上海垃圾分類減量工作從試驗(yàn)性探索到確定性的法制化新起點(diǎn)。第二，有助于提高上海的生態(tài)文明水平。垃圾處理已是當(dāng)今世