【文章內容簡介】 以上各級黨的委員會和紀律檢查委員會有權直接決定給黨員以紀律處分。對黨的中央委員會和地方各級委員會的委員、候補委員，給以撤銷黨內職務、留黨察看或開除黨籍的處分，必須由本人所在的委員會全體會議三分之二以上的多數決定。在特殊情況下，可以先由中央政治局和地方各級委員會常務委員會作出處理決定，待召開委員會全體會議時予以追認。對地方各級委員會委員和候補委員的上述處分，必須經過上級黨的委員會批準。 嚴重觸犯刑律的中央委員會委員、候補委員，由中央政治局決定開除其黨籍；嚴重觸犯刑律的地方各級委員會委員、候補委員，由同級委員會常務委員會決定開除其黨籍。 （二）黨組織對黨員作出處分決定，應當實事求是地查清事實。處分決定所依據的事實材料和處分決定必須同本人見面，聽取本人說明情況和申辯。如果本人對處分決定不服，可以提出申訴，有關黨組織必須負責處理或者迅速轉遞，不得扣壓。對于確屬堅持錯誤意見和無理要求的人，要給以批評教育。（三）黨組織如果在維護黨的紀律方面失職，必須受到追究。 對于嚴重違犯黨的紀律、本身又不能糾正的黨組織，上一級黨的委員會在查明核實后，應根據情節(jié)嚴重的程度，作出進行改組或予以解散的決定，并報再上一級黨的委員會審查批準，正式宣布執(zhí)行。（參見《中國共產黨章程》，中國共產黨第十七次全國代表大會部分修改，2007年10月21日通過） 26．紀律處分運用規(guī)則 （一）故意違紀受處分后又因故意違紀應當受到黨紀處分的，應當從重處分。（二）從輕、從重處分，是指在《中國共產黨紀律處分條例》分則中規(guī)定的違紀行為應當受到的處分幅度以內，給予較輕或者較重的處分。（三）減輕、加重處分，是指在《中國共產黨紀律處分條例》分則中規(guī)定的違紀行為應當受到的處分幅度以外，減輕或者加重一檔給予處分。《中國共產黨紀律處分條例》規(guī)定的只有開除黨籍處分一個檔次的違紀行為，不適用前款減輕處分的規(guī)則。（四）有下列情形之一的，可以依照規(guī)定從輕或者減輕處分：1．主動交代本人應當受到黨紀處分的問題的；2．主動檢舉同案人或者其他人應當受到黨紀處分的問題，經查證屬實的；3．主動挽回損失或者有效阻止危害結果發(fā)生的；4．主動退出違紀違法所得的；5．有其他立功表現(xiàn)的；6．《中國共產黨紀律處分條例》分則中另有規(guī)定的。（五）根據案件的特殊情況，由中央紀委決定或者經?。ú浚┘壖o委（不含副省級市紀委）決定并呈報中央紀委批準，對違紀黨員也可以在《中國共產黨紀律處分條例》規(guī)定的量紀幅度以外減輕處分。（六）對于黨員違犯黨紀應當給予警告或者嚴重警告處分，但是具有《中國共產黨紀律處分條例》第二十一條規(guī)定的情形之一或者《中國共產黨紀律處分條例》分則中另有規(guī)定的，可以給予批評教育或者組織處理，免予黨紀處分。對違紀黨員免予處分，應當作出書面結論。（七）有下列情形之一的，可以依照規(guī)定從重或者加重處分：1．強迫、唆使他人違紀違法的；2．串供或者偽造、銷毀、隱匿證據的；3．阻止他人揭發(fā)檢舉、提供證據材料的；4．包庇同案人員或者打擊報復批評人、檢舉人、控告人、證人及其他人員的；5．有其他干擾、妨礙組織審查行為的；6．《中國共產黨紀律處分條例》分則中另有規(guī)定的。（八）一人有《中國共產黨紀律處分條例》分則中規(guī)定的兩種以上（含兩種）應當受到黨紀處分的違紀行為，應當合并處理，按其數種違紀行為中應當受到的最高處分加重一檔給予處分；如果其中一種違紀行為應當受到開除黨籍處分的，即給予開除黨籍處分。（九）基于一個違紀故意或者過失，其行為觸犯《中國共產黨紀律處分條例》分則中兩個以上（含兩個）條款，依照處分較重的條款定性處理。一個條款規(guī)定的違紀構成要件全部包含在另一個條款規(guī)定的違紀構成要件中，特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，適用特別規(guī)定。（十）二人以上（含二人）共同故意違紀的，對為首者，除《中國共產黨紀律處分條例》分則中另有規(guī)定的外，從重處分；對其他成員，按照其在共同違紀中所起的作用和應負的責任，分別給予黨紀處分。對于經濟方面共同違紀的，按照個人所得數額及其所起作用，分別處分。對違紀集團的首要分子，按照集團違紀的總數額處分；對其他共同違紀的為首者，情節(jié)嚴重的，按照共同違紀的總數額處分。教唆他人違紀違法的，應當按照其在共同違紀中所起的作用追究黨紀責任。（十一）黨組織領導機構集體作出違犯黨紀的決定或者實施其他違犯黨紀的行為，對具有共同故意的成員，按共同違紀處理；對過失違紀的成員，按照各自在集體違紀中所起的作用和應負的責任分別處分。（十二）對于《中國共產黨紀律處分條例》沒有規(guī)定但危害黨、國家和人民利益，確需追究黨紀責任的違紀行為，比照分則中最相類似的條款處理。需要比照處理的案件，按照處分黨員批準權限的規(guī)定，應當由?。ú浚┘夵h委、紀委批準處理的案件，報請中央紀委批準；應當由?。ú浚┘壱韵曼h委、紀委批準處理的案件，由?。ú浚┘壖o委（不含副省級市紀委）批準并報中央紀委備案。（參見《中國共產黨紀律處分條例》，中發(fā)〔2003〕18號） 27．對違法犯罪黨員的黨紀處分 （一）有下列情形之一的，應當給予開除黨籍處分：1．因故意犯罪被依法判處《中華人民共和國刑法》規(guī)定的主刑（含宣告緩刑）的；2．單處或者附加剝奪政治權利的；3．因過失犯罪，被依法判處三年以上（不含三年）有期徒刑的因過失犯罪被判處三年以下（含三年）有期徒刑或者被判處管制、拘役的，一般應當開除黨籍。對于個別可以不開除黨籍的，應當對照處分黨員批準權限的規(guī)定，報請再上一級黨組織批準。（二）依法被勞動教養(yǎng)的，應當給予開除黨籍處分，但是中共中央和中央紀委另有規(guī)定的除外。（三）黨員受到黨紀追究，需要給予行政處分或者其他紀律處分的，作出或者批準作出處理決定的黨組織應當向有關機關或者組織提出建議；涉嫌犯罪的，應當移送司法機關。（四）黨員依法受到刑事追究的，黨組織應當根據司法機關的生效判決、裁定和決定及其認定的事實、性質和情節(jié)，依照《中國共產黨紀律處分條例》規(guī)定給予黨紀處分或者組織處理。黨員依法受到行政處罰、行政處分，應當追究黨紀責任的，黨組織可以根據生效的行政處罰、行政處分決定認定的事實、性質和情節(jié)，經核實后依照本條例規(guī)定給予黨紀處分或者組織處理。黨員違反國家法律、法規(guī)、企事業(yè)單位或者其他社會組織的規(guī)章制度受到其他紀律處分，應當追究黨紀責任的，黨組織在對有關方面認定的事實、性質和情節(jié)進行核實后，依照《中國共產黨紀律處分條例》規(guī)定給予黨紀處分或者組織處理。（參見《中國共產黨紀律處分條例》，中發(fā)〔2003〕18號） 28．失職、瀆職行為有關責任人員的區(qū)分 （一）直接責任者，是指在其職責范圍內，不履行或者不正確履行自己的職責,對造成的損失或者后果起決定性作用的黨員或者黨員領導干部。 （二）主要領導責任者，是指在其職責范圍內，對直接主管的工作不履行或者不正確履行職責，對造成的損失或者后果負直接領導責任的黨員領導干部。 （三）重要領導責任者，是指在其職責范圍內，對應管的工作或者參與決定的工作不履行或者不正確履行職責，對造成的損失或者后果負次要領導責任的黨員領導干部。 （參見《中國共產黨紀律處分條例》，中發(fā)〔2003〕18號） 29．違紀黨員領導干部被免職后給予撤銷黨內職務處分 黨組織對違紀黨員領導干部進行調查期間，如果該黨員領導干部因查處其問題被免去職務的，案件查清后，該黨員領導干部確實犯有嚴重錯誤，依照《中國共產黨紀律處分條例（試行）》（《中國共產黨紀律處分條例》，編者加）的規(guī)定應當給予撤銷黨內職務處分的，仍然應當按其原任職務給予撤銷黨內職務處分，而不應給予嚴重警告處分。根據違紀事實，應當給予違紀黨員撤銷黨內職務處分，但在黨組織查處其問題前，該黨員領導干部因其他原因被免去黨內職務的，若其還有行政職務，可給予其嚴重警告處分，同時建議撤銷其行政職務；如果在查處其問題前，該黨員領導干部因其他原因被免去黨內職務且沒有行政職務的，可給予其嚴重警告處分，同時應當作出降低其職級的決定。 （參見《關于“對違紀黨員領導干部被免職后可否給予其撤銷黨內職務處分的請示”的答復》，中紀法復〔2001〕號） 30．黨員、行政監(jiān)察對象接受私營企業(yè)老板出資的旅游活動的定性 黨和國家工作人員或者其他從事公務的人員中的共產黨員，利用職務上的便利，為他人謀利益，接受其邀請，本人或攜帶親友外出旅游，費用由邀請方支付的行為，以受賄錯誤論，依照《中國共產黨紀律處分條例（試行）》第61條（《中國共產黨紀律處分條例》第85條，編者加）給予黨紀處分。 黨和國家工作人員或者其他從事公務的人員中的共產黨員，接受可能影響公正執(zhí)行公務的他人邀請，本人或攜帶親友外出旅游，費用由邀請方支付的行為，以受禮錯誤論，依照《中國共產黨紀律處分條例（試行）》第63條給予黨紀處分。 行政監(jiān)察對象利用職務或工作上的便利，接受他人邀請，本人或攜帶親友外出旅游，費用由邀請方支付的行為，需要給予行政處分的，可參照本答復處理。 對于“黨員、行政監(jiān)察對象接受私營企業(yè)老板出資的旅游活動”問題，應當區(qū)別不同情況，根據上述規(guī)定定性處理。 （參見《關于對浙江省紀委關于黨員、行政監(jiān)察對象接受私營企業(yè)老板出資的旅游活動應當如何定性處理的請示的答復》，中紀辦〔2000〕98號） 31．檢舉、控告、申訴人的權利和義務 （一）檢舉、控告、申訴人在檢舉、控告、申訴活動中有下列權利： 1．對黨員、黨組織違法亂紀的行為有權提出檢舉、控告。 2．黨員對所受黨紀處分或紀律檢查機關所作的其他處理不服，有權提出申訴，要求復議、復查。 3．提出檢舉、控告、申訴后，在一定期限內得不到答復時，有權向受理機關提出詢問，要求給予負責的答復。 4．有權要求與檢舉、控告、申訴案件有關或有牽連的承辦人員回避。5．對受理機關及承辦人員的失職行為和其他違紀行為有權提出檢舉、控告。 6．因進行檢舉、控告、申訴，其合法權利受到威脅或侵害時，有權要求受理機關給予保護。 （二）檢舉、控告、申訴人在檢舉、控告、申訴活動中，必須履行下列義務： 1．對所檢舉、控告、申訴的事實的真實性負責。接受調查、詢問時，應如實提供情況和證據。如有誣陷、制造假證行為，須承擔紀律責任。 2．遵守黨的紀律和控告申訴工作的有關規(guī)定，維護社會秩序和工作秩序。如有違犯，須接受教育、勸告，直至承擔紀律責任。 3．接受黨組織的正確處理意見，不得提出黨章、制度、政策規(guī)定以外的要求。 （參見《中國共產黨紀律檢查機關控告申訴工作條例》，中紀發(fā)〔1993〕8號） 32．被檢舉、控告人的權利和義務 （一）被檢舉、控告人在黨組織處理對他的檢舉、控告過程中有下列權利： 1．對被檢舉、控告的問題有權進行說明解釋。 2．基層黨組織討論決定對他的黨紀處分或其他處理時，有權參加和進行申辯。 3．有權要求黨組織將調查處理結論同本人見面。 4．對黨組織認定本人所犯錯誤的事實、性質和所作處理決定有不同意見時，有權向上級黨組織直至中央提出申訴。 5．對受理機關及承辦人員的失職行為和其他違紀行為有權提出檢舉、控告。 6．當合法權利受到威脅或侵害時，有權要求受理機關給予保護。 （二）被檢舉、控告人在黨組織處理對他的檢舉、控告過程中，必須履行下列義務： 1．配合黨組織查清被檢舉、控告的問題，如實提供情況和證人，接受檢查和詢問，主動交代問題。如有隱瞞、誣陷、抗拒等行為，須承擔紀律責任。 2．對所犯錯誤，必須正確對待，認真檢討，接受處理，不得違反組織決定。 3．尊重檢舉、控告人和承辦人員的權利和職責，如有利用職權打擊報復檢舉、控告人和承辦人員的行為，須承擔紀律責任。 （參見《中國共產黨紀律檢查機關控告申訴工作條例》，中紀發(fā)〔1993〕8號） 33．下級黨組織必須執(zhí)行上級黨委或紀委對違紀案件的處理決定，申訴期間不停止原行政處分決定的執(zhí)行上級黨委或紀委對違紀案件作出的處理決定，下級黨組織必須貫徹執(zhí)行。如有不同意見，可以向上級黨委或紀委提出，但是，當上級黨委或紀委沒有改變原處理決定時，不得停止執(zhí)行，對拒不執(zhí)行的要追究有關人員的責任。向監(jiān)察機關提出不服行政處分申訴的，申訴期間不停止原行政處分決定的執(zhí)行。 （參見《中共中央紀律檢查委員會關于審理黨員違紀案件工作程序的規(guī)定》，中紀發(fā)[1991]5號；《監(jiān)察部關于監(jiān)察機關處理不服行政處分申訴辦法》，監(jiān)察部第2號令1991年11月30日發(fā)布） 34．案件審理中保障黨員的合法權利 （一）基層黨組織在討論決定對黨員的處分時如無特殊情況，應通知本人出席會議，允許他在會上為自己申辯，也允許他人為之辯護。 （二）黨組織對黨員所要作出的處分決定和所依據的事實材料必須同本人見面，聽取本人說明情況和申辯。當本人對黨組織所認定的錯誤事實有不同意見時，要認真地進行復核，采納其合理的意見。對事實清楚、證據確鑿，本人堅持錯誤意見或拒不簽署意見的，由黨組織作出書面說明，并根據事實作出處理決定。需要報上級審批的案件，連同本人意見一并上報。 要切實保障檢舉人、證明人的權利，檢舉材料和證人證言，不能給犯錯誤的人看。 （三）黨組織作出的處分決定（或結論），需由本人簽字，經上級批準后，連同批復給本人一份，并在適當范圍內宣布。 （四）處分決定一經批準即執(zhí)行。如果本人不服提出申訴，有關黨組織必須負責及時處理或迅速轉遞，不得扣壓，承辦單位不得推諉。對于申訴有理，需要改變的，要實事求是地予以改正；對于錯誤事實清楚，證據確鑿，定性準確，處理恰當，而本人堅持錯誤和無理要求的，要批評教育；對于無理取鬧的，要嚴肅處理。 （參見《黨的紀律檢查機關案件審理工作條例》中紀發(fā)〔1987〕12號） 第二部分 廉潔自律規(guī)定1．第十六屆中央紀委第三次全會提出的四大紀律八項要求領導干部要嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律和群眾工作紀律。在黨風廉政建設方面，領導干部必須認真執(zhí)行中央作出的領導干部廉潔自律各項規(guī)定，尤其要嚴格遵守以下要求：（1）要同黨中央保持高度一致，不陽奉陰違、自行其是；（2）要遵守民主集中制，不獨斷專行、軟弱放任；（3）要依法行使權力，不濫用職權、玩忽職守；（4）要廉潔奉公，不接受任何影響公正執(zhí)行公務的利益；