【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 以上各級(jí)黨的委員會(huì)和紀(jì)律檢查委員會(huì)有權(quán)直接決定給黨員以紀(jì)律處分。對(duì)黨的中央委員會(huì)和地方各級(jí)委員會(huì)的委員、候補(bǔ)委員，給以撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或開除黨籍的處分，必須由本人所在的委員會(huì)全體會(huì)議三分之二以上的多數(shù)決定。在特殊情況下，可以先由中央政治局和地方各級(jí)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)作出處理決定，待召開委員會(huì)全體會(huì)議時(shí)予以追認(rèn)。對(duì)地方各級(jí)委員會(huì)委員和候補(bǔ)委員的上述處分，必須經(jīng)過上級(jí)黨的委員會(huì)批準(zhǔn)。 嚴(yán)重觸犯刑律的中央委員會(huì)委員、候補(bǔ)委員，由中央政治局決定開除其黨籍；嚴(yán)重觸犯刑律的地方各級(jí)委員會(huì)委員、候補(bǔ)委員，由同級(jí)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定開除其黨籍。 （二）黨組織對(duì)黨員作出處分決定，應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是地查清事實(shí)。處分決定所依據(jù)的事實(shí)材料和處分決定必須同本人見面，聽取本人說明情況和申辯。如果本人對(duì)處分決定不服，可以提出申訴，有關(guān)黨組織必須負(fù)責(zé)處理或者迅速轉(zhuǎn)遞，不得扣壓。對(duì)于確屬堅(jiān)持錯(cuò)誤意見和無理要求的人，要給以批評(píng)教育。（三）黨組織如果在維護(hù)黨的紀(jì)律方面失職，必須受到追究。 對(duì)于嚴(yán)重違犯黨的紀(jì)律、本身又不能糾正的黨組織，上一級(jí)黨的委員會(huì)在查明核實(shí)后，應(yīng)根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重的程度，作出進(jìn)行改組或予以解散的決定，并報(bào)再上一級(jí)黨的委員會(huì)審查批準(zhǔn)，正式宣布執(zhí)行。（參見《中國共產(chǎn)黨章程》，中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會(huì)部分修改，2007年10月21日通過） 26．紀(jì)律處分運(yùn)用規(guī)則 （一）故意違紀(jì)受處分后又因故意違紀(jì)應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分的，應(yīng)當(dāng)從重處分。（二）從輕、從重處分，是指在《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》分則中規(guī)定的違紀(jì)行為應(yīng)當(dāng)受到的處分幅度以內(nèi)，給予較輕或者較重的處分。（三）減輕、加重處分，是指在《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》分則中規(guī)定的違紀(jì)行為應(yīng)當(dāng)受到的處分幅度以外，減輕或者加重一檔給予處分?！吨袊伯a(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》規(guī)定的只有開除黨籍處分一個(gè)檔次的違紀(jì)行為，不適用前款減輕處分的規(guī)則。（四）有下列情形之一的，可以依照規(guī)定從輕或者減輕處分：1．主動(dòng)交代本人應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分的問題的；2．主動(dòng)檢舉同案人或者其他人應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分的問題，經(jīng)查證屬實(shí)的；3．主動(dòng)挽回?fù)p失或者有效阻止危害結(jié)果發(fā)生的；4．主動(dòng)退出違紀(jì)違法所得的；5．有其他立功表現(xiàn)的；6．《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》分則中另有規(guī)定的。（五）根據(jù)案件的特殊情況，由中央紀(jì)委決定或者經(jīng)省（部）級(jí)紀(jì)委（不含副省級(jí)市紀(jì)委）決定并呈報(bào)中央紀(jì)委批準(zhǔn)，對(duì)違紀(jì)黨員也可以在《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》規(guī)定的量紀(jì)幅度以外減輕處分。（六）對(duì)于黨員違犯黨紀(jì)應(yīng)當(dāng)給予警告或者嚴(yán)重警告處分，但是具有《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第二十一條規(guī)定的情形之一或者《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》分則中另有規(guī)定的，可以給予批評(píng)教育或者組織處理，免予黨紀(jì)處分。對(duì)違紀(jì)黨員免予處分，應(yīng)當(dāng)作出書面結(jié)論。（七）有下列情形之一的，可以依照規(guī)定從重或者加重處分：1．強(qiáng)迫、唆使他人違紀(jì)違法的；2．串供或者偽造、銷毀、隱匿證據(jù)的；3．阻止他人揭發(fā)檢舉、提供證據(jù)材料的；4．包庇同案人員或者打擊報(bào)復(fù)批評(píng)人、檢舉人、控告人、證人及其他人員的；5．有其他干擾、妨礙組織審查行為的；6．《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》分則中另有規(guī)定的。（八）一人有《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》分則中規(guī)定的兩種以上（含兩種）應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分的違紀(jì)行為，應(yīng)當(dāng)合并處理，按其數(shù)種違紀(jì)行為中應(yīng)當(dāng)受到的最高處分加重一檔給予處分；如果其中一種違紀(jì)行為應(yīng)當(dāng)受到開除黨籍處分的，即給予開除黨籍處分。（九）基于一個(gè)違紀(jì)故意或者過失，其行為觸犯《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》分則中兩個(gè)以上（含兩個(gè)）條款，依照處分較重的條款定性處理。一個(gè)條款規(guī)定的違紀(jì)構(gòu)成要件全部包含在另一個(gè)條款規(guī)定的違紀(jì)構(gòu)成要件中，特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，適用特別規(guī)定。（十）二人以上（含二人）共同故意違紀(jì)的，對(duì)為首者，除《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》分則中另有規(guī)定的外，從重處分；對(duì)其他成員，按照其在共同違紀(jì)中所起的作用和應(yīng)負(fù)的責(zé)任，分別給予黨紀(jì)處分。對(duì)于經(jīng)濟(jì)方面共同違紀(jì)的，按照個(gè)人所得數(shù)額及其所起作用，分別處分。對(duì)違紀(jì)集團(tuán)的首要分子，按照集團(tuán)違紀(jì)的總數(shù)額處分；對(duì)其他共同違紀(jì)的為首者，情節(jié)嚴(yán)重的，按照共同違紀(jì)的總數(shù)額處分。教唆他人違紀(jì)違法的，應(yīng)當(dāng)按照其在共同違紀(jì)中所起的作用追究黨紀(jì)責(zé)任。（十一）黨組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)集體作出違犯黨紀(jì)的決定或者實(shí)施其他違犯黨紀(jì)的行為，對(duì)具有共同故意的成員，按共同違紀(jì)處理；對(duì)過失違紀(jì)的成員，按照各自在集體違紀(jì)中所起的作用和應(yīng)負(fù)的責(zé)任分別處分。（十二）對(duì)于《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》沒有規(guī)定但危害黨、國家和人民利益，確需追究黨紀(jì)責(zé)任的違紀(jì)行為，比照分則中最相類似的條款處理。需要比照處理的案件，按照處分黨員批準(zhǔn)權(quán)限的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由省（部）級(jí)黨委、紀(jì)委批準(zhǔn)處理的案件，報(bào)請(qǐng)中央紀(jì)委批準(zhǔn)；應(yīng)當(dāng)由?。ú浚┘?jí)以下黨委、紀(jì)委批準(zhǔn)處理的案件，由?。ú浚┘?jí)紀(jì)委（不含副省級(jí)市紀(jì)委）批準(zhǔn)并報(bào)中央紀(jì)委備案。（參見《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，中發(fā)〔2003〕18號(hào)） 27．對(duì)違法犯罪黨員的黨紀(jì)處分 （一）有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)給予開除黨籍處分：1．因故意犯罪被依法判處《中華人民共和國刑法》規(guī)定的主刑（含宣告緩刑）的；2．單處或者附加剝奪政治權(quán)利的；3．因過失犯罪，被依法判處三年以上（不含三年）有期徒刑的因過失犯罪被判處三年以下（含三年）有期徒刑或者被判處管制、拘役的，一般應(yīng)當(dāng)開除黨籍。對(duì)于個(gè)別可以不開除黨籍的，應(yīng)當(dāng)對(duì)照處分黨員批準(zhǔn)權(quán)限的規(guī)定，報(bào)請(qǐng)?jiān)偕弦患?jí)黨組織批準(zhǔn)。（二）依法被勞動(dòng)教養(yǎng)的，應(yīng)當(dāng)給予開除黨籍處分，但是中共中央和中央紀(jì)委另有規(guī)定的除外。（三）黨員受到黨紀(jì)追究，需要給予行政處分或者其他紀(jì)律處分的，作出或者批準(zhǔn)作出處理決定的黨組織應(yīng)當(dāng)向有關(guān)機(jī)關(guān)或者組織提出建議；涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)。（四）黨員依法受到刑事追究的，黨組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)司法機(jī)關(guān)的生效判決、裁定和決定及其認(rèn)定的事實(shí)、性質(zhì)和情節(jié)，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》規(guī)定給予黨紀(jì)處分或者組織處理。黨員依法受到行政處罰、行政處分，應(yīng)當(dāng)追究黨紀(jì)責(zé)任的，黨組織可以根據(jù)生效的行政處罰、行政處分決定認(rèn)定的事實(shí)、性質(zhì)和情節(jié)，經(jīng)核實(shí)后依照本條例規(guī)定給予黨紀(jì)處分或者組織處理。黨員違反國家法律、法規(guī)、企事業(yè)單位或者其他社會(huì)組織的規(guī)章制度受到其他紀(jì)律處分，應(yīng)當(dāng)追究黨紀(jì)責(zé)任的，黨組織在對(duì)有關(guān)方面認(rèn)定的事實(shí)、性質(zhì)和情節(jié)進(jìn)行核實(shí)后，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》規(guī)定給予黨紀(jì)處分或者組織處理。（參見《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，中發(fā)〔2003〕18號(hào)） 28．失職、瀆職行為有關(guān)責(zé)任人員的區(qū)分 （一）直接責(zé)任者，是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，不履行或者不正確履行自己的職責(zé),對(duì)造成的損失或者后果起決定性作用的黨員或者黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。 （二）主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)直接主管的工作不履行或者不正確履行職責(zé)，對(duì)造成的損失或者后果負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。 （三）重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)應(yīng)管的工作或者參與決定的工作不履行或者不正確履行職責(zé)，對(duì)造成的損失或者后果負(fù)次要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。 （參見《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，中發(fā)〔2003〕18號(hào)） 29．違紀(jì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部被免職后給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分 黨組織對(duì)違紀(jì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行調(diào)查期間，如果該黨員領(lǐng)導(dǎo)干部因查處其問題被免去職務(wù)的，案件查清后，該黨員領(lǐng)導(dǎo)干部確實(shí)犯有嚴(yán)重錯(cuò)誤，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例（試行）》（《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，編者加）的規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分的，仍然應(yīng)當(dāng)按其原任職務(wù)給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，而不應(yīng)給予嚴(yán)重警告處分。根據(jù)違紀(jì)事實(shí)，應(yīng)當(dāng)給予違紀(jì)黨員撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，但在黨組織查處其問題前，該黨員領(lǐng)導(dǎo)干部因其他原因被免去黨內(nèi)職務(wù)的，若其還有行政職務(wù)，可給予其嚴(yán)重警告處分，同時(shí)建議撤銷其行政職務(wù)；如果在查處其問題前，該黨員領(lǐng)導(dǎo)干部因其他原因被免去黨內(nèi)職務(wù)且沒有行政職務(wù)的，可給予其嚴(yán)重警告處分，同時(shí)應(yīng)當(dāng)作出降低其職級(jí)的決定。 （參見《關(guān)于“對(duì)違紀(jì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部被免職后可否給予其撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分的請(qǐng)示”的答復(fù)》，中紀(jì)法復(fù)〔2001〕號(hào)） 30．黨員、行政監(jiān)察對(duì)象接受私營企業(yè)老板出資的旅游活動(dòng)的定性 黨和國家工作人員或者其他從事公務(wù)的人員中的共產(chǎn)黨員，利用職務(wù)上的便利，為他人謀利益，接受其邀請(qǐng)，本人或攜帶親友外出旅游，費(fèi)用由邀請(qǐng)方支付的行為，以受賄錯(cuò)誤論，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例（試行）》第61條（《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第85條，編者加）給予黨紀(jì)處分。 黨和國家工作人員或者其他從事公務(wù)的人員中的共產(chǎn)黨員，接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的他人邀請(qǐng)，本人或攜帶親友外出旅游，費(fèi)用由邀請(qǐng)方支付的行為，以受禮錯(cuò)誤論，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例（試行）》第63條給予黨紀(jì)處分。 行政監(jiān)察對(duì)象利用職務(wù)或工作上的便利，接受他人邀請(qǐng)，本人或攜帶親友外出旅游，費(fèi)用由邀請(qǐng)方支付的行為，需要給予行政處分的，可參照本答復(fù)處理。 對(duì)于“黨員、行政監(jiān)察對(duì)象接受私營企業(yè)老板出資的旅游活動(dòng)”問題，應(yīng)當(dāng)區(qū)別不同情況，根據(jù)上述規(guī)定定性處理。 （參見《關(guān)于對(duì)浙江省紀(jì)委關(guān)于黨員、行政監(jiān)察對(duì)象接受私營企業(yè)老板出資的旅游活動(dòng)應(yīng)當(dāng)如何定性處理的請(qǐng)示的答復(fù)》，中紀(jì)辦〔2000〕98號(hào)） 31．檢舉、控告、申訴人的權(quán)利和義務(wù) （一）檢舉、控告、申訴人在檢舉、控告、申訴活動(dòng)中有下列權(quán)利： 1．對(duì)黨員、黨組織違法亂紀(jì)的行為有權(quán)提出檢舉、控告。 2．黨員對(duì)所受黨紀(jì)處分或紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)所作的其他處理不服，有權(quán)提出申訴，要求復(fù)議、復(fù)查。 3．提出檢舉、控告、申訴后，在一定期限內(nèi)得不到答復(fù)時(shí)，有權(quán)向受理機(jī)關(guān)提出詢問，要求給予負(fù)責(zé)的答復(fù)。 4．有權(quán)要求與檢舉、控告、申訴案件有關(guān)或有牽連的承辦人員回避。5．對(duì)受理機(jī)關(guān)及承辦人員的失職行為和其他違紀(jì)行為有權(quán)提出檢舉、控告。 6．因進(jìn)行檢舉、控告、申訴，其合法權(quán)利受到威脅或侵害時(shí)，有權(quán)要求受理機(jī)關(guān)給予保護(hù)。 （二）檢舉、控告、申訴人在檢舉、控告、申訴活動(dòng)中，必須履行下列義務(wù)： 1．對(duì)所檢舉、控告、申訴的事實(shí)的真實(shí)性負(fù)責(zé)。接受調(diào)查、詢問時(shí)，應(yīng)如實(shí)提供情況和證據(jù)。如有誣陷、制造假證行為，須承擔(dān)紀(jì)律責(zé)任。 2．遵守黨的紀(jì)律和控告申訴工作的有關(guān)規(guī)定，維護(hù)社會(huì)秩序和工作秩序。如有違犯，須接受教育、勸告，直至承擔(dān)紀(jì)律責(zé)任。 3．接受黨組織的正確處理意見，不得提出黨章、制度、政策規(guī)定以外的要求。 （參見《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)控告申訴工作條例》，中紀(jì)發(fā)〔1993〕8號(hào)） 32．被檢舉、控告人的權(quán)利和義務(wù) （一）被檢舉、控告人在黨組織處理對(duì)他的檢舉、控告過程中有下列權(quán)利： 1．對(duì)被檢舉、控告的問題有權(quán)進(jìn)行說明解釋。 2．基層黨組織討論決定對(duì)他的黨紀(jì)處分或其他處理時(shí)，有權(quán)參加和進(jìn)行申辯。 3．有權(quán)要求黨組織將調(diào)查處理結(jié)論同本人見面。 4．對(duì)黨組織認(rèn)定本人所犯錯(cuò)誤的事實(shí)、性質(zhì)和所作處理決定有不同意見時(shí)，有權(quán)向上級(jí)黨組織直至中央提出申訴。 5．對(duì)受理機(jī)關(guān)及承辦人員的失職行為和其他違紀(jì)行為有權(quán)提出檢舉、控告。 6．當(dāng)合法權(quán)利受到威脅或侵害時(shí)，有權(quán)要求受理機(jī)關(guān)給予保護(hù)。 （二）被檢舉、控告人在黨組織處理對(duì)他的檢舉、控告過程中，必須履行下列義務(wù)： 1．配合黨組織查清被檢舉、控告的問題，如實(shí)提供情況和證人，接受檢查和詢問，主動(dòng)交代問題。如有隱瞞、誣陷、抗拒等行為，須承擔(dān)紀(jì)律責(zé)任。 2．對(duì)所犯錯(cuò)誤，必須正確對(duì)待，認(rèn)真檢討，接受處理，不得違反組織決定。 3．尊重檢舉、控告人和承辦人員的權(quán)利和職責(zé)，如有利用職權(quán)打擊報(bào)復(fù)檢舉、控告人和承辦人員的行為，須承擔(dān)紀(jì)律責(zé)任。 （參見《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)控告申訴工作條例》，中紀(jì)發(fā)〔1993〕8號(hào)） 33．下級(jí)黨組織必須執(zhí)行上級(jí)黨委或紀(jì)委對(duì)違紀(jì)案件的處理決定，申訴期間不停止原行政處分決定的執(zhí)行上級(jí)黨委或紀(jì)委對(duì)違紀(jì)案件作出的處理決定，下級(jí)黨組織必須貫徹執(zhí)行。如有不同意見，可以向上級(jí)黨委或紀(jì)委提出，但是，當(dāng)上級(jí)黨委或紀(jì)委沒有改變?cè)幚頉Q定時(shí)，不得停止執(zhí)行，對(duì)拒不執(zhí)行的要追究有關(guān)人員的責(zé)任。向監(jiān)察機(jī)關(guān)提出不服行政處分申訴的，申訴期間不停止原行政處分決定的執(zhí)行。 （參見《中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)關(guān)于審理黨員違紀(jì)案件工作程序的規(guī)定》，中紀(jì)發(fā)[1991]5號(hào)；《監(jiān)察部關(guān)于監(jiān)察機(jī)關(guān)處理不服行政處分申訴辦法》，監(jiān)察部第2號(hào)令1991年11月30日發(fā)布） 34．案件審理中保障黨員的合法權(quán)利 （一）基層黨組織在討論決定對(duì)黨員的處分時(shí)如無特殊情況，應(yīng)通知本人出席會(huì)議，允許他在會(huì)上為自己申辯，也允許他人為之辯護(hù)。 （二）黨組織對(duì)黨員所要作出的處分決定和所依據(jù)的事實(shí)材料必須同本人見面，聽取本人說明情況和申辯。當(dāng)本人對(duì)黨組織所認(rèn)定的錯(cuò)誤事實(shí)有不同意見時(shí)，要認(rèn)真地進(jìn)行復(fù)核，采納其合理的意見。對(duì)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，本人堅(jiān)持錯(cuò)誤意見或拒不簽署意見的，由黨組織作出書面說明，并根據(jù)事實(shí)作出處理決定。需要報(bào)上級(jí)審批的案件，連同本人意見一并上報(bào)。 要切實(shí)保障檢舉人、證明人的權(quán)利，檢舉材料和證人證言，不能給犯錯(cuò)誤的人看。 （三）黨組織作出的處分決定（或結(jié)論），需由本人簽字，經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)后，連同批復(fù)給本人一份，并在適當(dāng)范圍內(nèi)宣布。 （四）處分決定一經(jīng)批準(zhǔn)即執(zhí)行。如果本人不服提出申訴，有關(guān)黨組織必須負(fù)責(zé)及時(shí)處理或迅速轉(zhuǎn)遞，不得扣壓，承辦單位不得推諉。對(duì)于申訴有理，需要改變的，要實(shí)事求是地予以改正；對(duì)于錯(cuò)誤事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，處理恰當(dāng)，而本人堅(jiān)持錯(cuò)誤和無理要求的，要批評(píng)教育；對(duì)于無理取鬧的，要嚴(yán)肅處理。 （參見《黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件審理工作條例》中紀(jì)發(fā)〔1987〕12號(hào)） 第二部分 廉潔自律規(guī)定1．第十六屆中央紀(jì)委第三次全會(huì)提出的四大紀(jì)律八項(xiàng)要求領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律。在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，領(lǐng)導(dǎo)干部必須認(rèn)真執(zhí)行中央作出的領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，尤其要嚴(yán)格遵守以下要求：（1）要同黨中央保持高度一致，不陽奉陰違、自行其是；（2）要遵守民主集中制，不獨(dú)斷專行、軟弱放任；（3）要依法行使權(quán)力，不濫用職權(quán)、玩忽職守；（4）要廉潔奉公，不接受任何影響公正執(zhí)行公務(wù)的利益；