【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 作用。 首先，慈善事業(yè)成為美國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有益補(bǔ)充。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，由政府組織和國(guó)家機(jī)制構(gòu)成的政府部門，以及由企業(yè)組織和市場(chǎng)機(jī)制構(gòu)成的市場(chǎng)部門，都只能顧及自身擅長(zhǎng)的專業(yè)領(lǐng)域，無(wú)法、無(wú)力或無(wú)暇全面涉及在它們之外的廣闊領(lǐng)地，例如慈善和公益事業(yè)。于是，由那些非營(yíng)利的、公益性的、具有志愿精神的、獨(dú)立自主的民間組織所構(gòu)成的第三部門彌補(bǔ)了政府和企業(yè)的不足。它們強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)系統(tǒng)的某種失靈，它們做某些事情能比政府做得更好，更有效率。作為第三部門的一種類型，慈善組織和基金會(huì)占據(jù)了一個(gè)無(wú)論政府還是營(yíng)利企業(yè)都不擅長(zhǎng)的社會(huì)位置。它們服務(wù)于那些通常缺乏其它機(jī)構(gòu)服務(wù)的大眾，并且時(shí)常能夠在政府所不能做，而營(yíng)利企業(yè)又不提供商品和服務(wù)的領(lǐng)域去試驗(yàn)和創(chuàng)新。此外，慈善事業(yè)的發(fā)展還為美國(guó)創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，19901995年間，%，%。 其次，慈善事業(yè)成為美國(guó)社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展的重要組成部分。慈善事業(yè)作為社會(huì)保障體系的有益補(bǔ)充，解決了一部分窮人和生活困難者的受教育、醫(yī)療等問題。在美國(guó)，很多大學(xué)都是靠社會(huì)捐助而生存的，很多學(xué)生，包括一些中國(guó)留學(xué)生都是得到基金會(huì)的資助才完成學(xué)業(yè)的。為此，在美國(guó)的許多大學(xué)中都可以塑立著一些資助者的塑像。美國(guó)“”事件發(fā)生后，好萊塢巨星們?cè)诙潭桃恍瞧诨I辦了一臺(tái)節(jié)目義演，在慈善組織和個(gè)人的積極捐助下，共籌得2億美元捐款，用于幫助在“”事件的中遭受苦難的家庭，同時(shí)也增強(qiáng)了全國(guó)人們團(tuán)結(jié)一致，克服困難的信心和勇氣?？梢?，作為非政府機(jī)構(gòu)的慈善組織為推動(dòng)美國(guó)社會(huì)的發(fā)展所作的貢獻(xiàn)功不可沒。第三，慈善事業(yè)進(jìn)一步提升了人們的道德境界。志愿活動(dòng)是美國(guó)慈善組織極其重要的部分，因?yàn)樗粌H為公民投入他們所支持的事業(yè)和項(xiàng)目提供了渠道，而且貢獻(xiàn)無(wú)償?shù)摹⒅驹傅膭趧?dòng)，這有助于慈善組織提高效率并使其更有價(jià)值。這種志愿活動(dòng)并不意味著人們被迫提供捐助和志愿活動(dòng)，而是它給每一個(gè)人提供了為其社區(qū)、國(guó)家或世界作出某些積極貢獻(xiàn)的特定機(jī)會(huì)。人們?yōu)樯鐣?huì)公益事業(yè)無(wú)償奉獻(xiàn)的勞動(dòng)時(shí)間所創(chuàng)造的價(jià)值難以估量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)家庭年均貢獻(xiàn)志愿勞動(dòng)所創(chuàng)造的價(jià)值為1200美元，%。以全美1億個(gè)家庭計(jì)算，創(chuàng)造的勞動(dòng)價(jià)值就達(dá)1200億美元。慈善已成為大部分人的自覺需要。當(dāng)然，美國(guó)的慈善事業(yè)也并非盡善盡美，還存在一些問題。如在美國(guó)，強(qiáng)調(diào)慈善機(jī)構(gòu)的自我調(diào)節(jié)，而政府的調(diào)節(jié)相對(duì)較弱，對(duì)慈善機(jī)構(gòu)的管理和監(jiān)督較為寬松，從而使一些慈善機(jī)構(gòu)鉆了法律的漏洞。如何構(gòu)筑一個(gè)健全、高效的社會(huì)調(diào)節(jié)和自我調(diào)節(jié)體系，仍然是美國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展面臨的問題。在美國(guó)歷史上，就不止一次發(fā)生過濫用慈善基金的丑聞。而2005年發(fā)生在我國(guó)武漢的“問題捐贈(zèng)”事件也反映了美國(guó)慈善機(jī)構(gòu)的一些問題。2005年12月，湖北省檢驗(yàn)檢疫局該局在對(duì)美國(guó)AGAPE基金會(huì)向武漢市慈善會(huì)捐贈(zèng)的兩批醫(yī)療用品進(jìn)行檢驗(yàn)時(shí)，發(fā)現(xiàn)兩批捐贈(zèng)物均存在嚴(yán)重的質(zhì)量問題。包裝出現(xiàn)不同程度的破損，貨物嚴(yán)重污染，且表面有霉變、污漬，絕大部分物品已經(jīng)過期。為此，武漢市慈善會(huì)予以拒收。美國(guó)AGAPE基金會(huì)也對(duì)此件事件做出道歉和解釋，但已對(duì)基金會(huì)的聲譽(yù)造成影響。這一事件也反映了美國(guó)基金會(huì)在管理上存在的問題。二、美國(guó)慈善事業(yè)對(duì)我們的啟示中國(guó)現(xiàn)代意義上的慈善事業(yè)出現(xiàn)于20世紀(jì)90年代。1994年，中華慈善總會(huì)和上海慈善基金會(huì)成立，此后，廣州、上海、天津、南京等省市先后成立了地方性的慈善組織，并興辦了一大批規(guī)模大、檔次高、社會(huì)反響好的慈善工程和項(xiàng)目。截至2005年底，我國(guó)在民政部門登記注冊(cè)的各級(jí)慈善會(huì)有395家，紅十字會(huì)有7萬(wàn)多家，還有一部分志愿者協(xié)會(huì)或義工協(xié)會(huì)組織、福利性的民辦非企業(yè)組織及基金會(huì)組織。在政策方面，近年來(lái)，我國(guó)陸續(xù)制定和出臺(tái)了《公益事業(yè)捐贈(zèng)法》、《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》和《基金會(huì)管理?xiàng)l例》、《慈善事業(yè)發(fā)展指導(dǎo)綱要》等涉及慈善事業(yè)捐贈(zèng)、稅收、所得稅與社團(tuán)管理等方面的法律、條例和文件?？梢哉f，包括中華慈善總會(huì)在內(nèi)的越來(lái)越多的慈善公益組織，正以其不可替代的地位，在中國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中日益發(fā)揮出重要的作用。但客觀地說，相對(duì)于美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的慈善事業(yè)，中國(guó)的慈善事業(yè)還有很長(zhǎng)的路要走。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年美國(guó)的捐款數(shù)額已超過2,600億美元。而2004年，中國(guó)慈善機(jī)構(gòu)獲得捐助總額約50億元人民幣。2004年，%，%。另外，中國(guó)的慈善事業(yè)在很大程度上仍舊依賴海外捐贈(zèng)，比如在中華慈善總會(huì)的捐贈(zèng)物資中，有近80%來(lái)自海外，只有20%多一點(diǎn)來(lái)自內(nèi)地。造成我國(guó)慈善事業(yè)的落后，原因很多。包括社會(huì)制度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度和人們的思想觀念等，但最關(guān)鍵的是我國(guó)慈善事業(yè)法規(guī)和政策制度的滯后。美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的慈善事業(yè)無(wú)論在運(yùn)作方式還是運(yùn)行規(guī)范方面都已臻成熟，中國(guó)慈善事業(yè)應(yīng)當(dāng)積極借鑒。 加強(qiáng)宣傳教育，提高全民族的慈善意識(shí) 美國(guó)慈善事業(yè)的發(fā)展得益于其基督教的文化。美國(guó)慈善活動(dòng)的源頭可以追溯到歐洲的基督教教會(huì)?；浇探塘x的普世思想使教會(huì)一直將扶貧濟(jì)窮視為己任，教會(huì)經(jīng)常舉行慈善活動(dòng)。美國(guó)的慈善事業(yè)繼承了歐洲的傳統(tǒng)，基督教的思想為美國(guó)的慈善文化奠定了基礎(chǔ)。在中國(guó)的傳統(tǒng)文化中也有樂善好施等慈善價(jià)值觀，但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊下，這一傳統(tǒng)并未得到發(fā)揚(yáng)光大，社會(huì)慈善觀念還為普及，慈善之風(fēng)氣還未形成。許多人對(duì)慈善事業(yè)存在著認(rèn)識(shí)誤區(qū)和觀念障礙，認(rèn)為慈善事業(yè)是政府的事，甚至對(duì)一些企業(yè)家具有社會(huì)責(zé)任感的慈善行為不理解，認(rèn)為是有個(gè)人企圖。在這種狀態(tài)下，慈善事業(yè)發(fā)展所需要的社會(huì)氛圍就很難真正形成，進(jìn)而必然影響到慈善事業(yè)的發(fā)展。觀念的滯后還表現(xiàn)在一些慈善組織及從事慈