【文章內(nèi)容簡介】 社會需要相比還有較大差距。今后應(yīng)按照經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，進(jìn)一步加大財政投入力度，將財政資金更多地用于促進(jìn)就業(yè)、社會保障、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、科學(xué)研究與普及、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等公共服務(wù)領(lǐng)域，以更好地發(fā)揮在改善民生、擴(kuò)大消費(fèi)中的重要作用。二是合理劃分中央與地方財權(quán)事權(quán)。既要增加地方自有財力，調(diào)動地方推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極性，增強(qiáng)提供公共服務(wù)的能力，也要保持中央財政適度的調(diào)控能力，以更好地均衡地區(qū)間的財力，用于支持農(nóng)村、中西部地區(qū)的發(fā)展。三是通過稅制改革、稅收減負(fù)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增加活力。更好地發(fā)揮稅收在促進(jìn)資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)方面的作用。要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)稅制改革，形成有利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的稅收制度。資源稅改革范圍要逐步從新疆?dāng)U大至全國；同時，應(yīng)考慮擴(kuò)充資源稅改品種。適時推出房產(chǎn)稅、環(huán)境稅，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。（三）發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)要有新突破我國改革開放30多年，民營經(jīng)濟(jì)得到了前所未有的大發(fā)展。目前，民營經(jīng)濟(jì)已占據(jù)我國GDP收入的半壁江山，吸納就業(yè)的人數(shù)占全國就業(yè)人數(shù)的75%。但是，從總體上看，民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還面臨諸多困難。雖然5年前就提出鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入壟斷行業(yè)，破除民間資本進(jìn)入壟斷行業(yè)的政策障礙，但目前的情況依然不太理想。今年6月13日公布的“新36條”是鼓勵民間投資、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項重大舉措，但鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展，關(guān)鍵在于落實(shí)；同時，有許多政策措施還需要進(jìn)一步的細(xì)化和完善。政府要支持引導(dǎo)民間資本投向政府鼓勵和符合國家產(chǎn)業(yè)政策的領(lǐng)域，廣泛參與各種民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。要放寬市場準(zhǔn)入，拓寬民間投資領(lǐng)域，增強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)參與市場競爭、增加就業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的活力及競爭力。要加快壟斷行業(yè)改革，降低民間投資市場準(zhǔn)入門檻，拓寬民間投資領(lǐng)域，保障不同市場主體的平等競爭。要鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入交通電信能源基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、國防科技工業(yè)、保障性住房建設(shè)等領(lǐng)域，興辦中小民營金融機(jī)構(gòu)，投資商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)，參與發(fā)展文化、教育、體育、醫(yī)療、社會福利事業(yè)。目前，要高度關(guān)注信貸結(jié)構(gòu)和資金流向，努力保障中小企業(yè)流動資金貸款。要壯大風(fēng)險投資事業(yè)，拓寬風(fēng)險投資基金的來源?？梢钥紤]創(chuàng)新投融資模式，發(fā)展公共投資基金，通過財政資金的杠桿作用，吸收民間資本參與?！耙胱屆耖g資本真正發(fā)揮作用，還需要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，更好地發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，清理不利于民間投資發(fā)展的法規(guī)政策，整合涉及民間投資管理的行政審批事項，推動管理的科學(xué)化、規(guī)范化和公開化；同時，要強(qiáng)化服務(wù)意識，改進(jìn)服務(wù)方式，完善公共服務(wù)體系，為民間投資發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。（四）縮小收入差距要有新辦法近些年來，我國地區(qū)、城鄉(xiāng)、行業(yè)、群體間的收入差距不斷加大。收入分配不僅關(guān)系著社會財富如何分配，而且已成為我國能否建立內(nèi)需型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)發(fā)展方式有效轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。收入分配制度改革的重點(diǎn)應(yīng)是“提低”。從我國的收入分配的分布看，低收入人群位于下層，是整個社會中最大的一個群體。因此，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，通過有效推進(jìn)分配制度改革，提高廣大低收入群體的收入水平，應(yīng)是收入分配制度改革的重中之重。目前，應(yīng)加快提高農(nóng)村地區(qū)的教育水平，加大勞動力培訓(xùn)力度，提高勞動力職業(yè)流動性，讓剩余勞動力有充分就業(yè)的機(jī)會。建立勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，賦予并保障工人進(jìn)行工資集體談判的權(quán)利。完善農(nóng)村土地制度，充分保障農(nóng)民對土地的財產(chǎn)權(quán)利，加快推進(jìn)全國范圍內(nèi)的農(nóng)村土地、房屋等資產(chǎn)量化確權(quán)，使農(nóng)民能夠充分享受土地流轉(zhuǎn)的增值收益。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，鼓勵農(nóng)村居民到城鎮(zhèn)購房置業(yè)，促進(jìn)其有限的資金財產(chǎn)保值增值。需要明確的是，在我國整個勞動力市場供過于求的局面還沒得到根本改變的情況下，要大幅度提高勞動報酬在國民收入中比重的可能性較小。這是由我國目前所處的發(fā)展階段決定的。勞資關(guān)系的改善從根本上看，是由勞動力市場供給狀況決定的。工人的工資談判和政府的行政干預(yù)只能起到補(bǔ)充作用，不能過于期待。提高低收入群體收入水平還有一個重要途徑，就是明確各級政府的社會保障和公共服務(wù)責(zé)任，加大對農(nóng)村社會保障和公共服務(wù)設(shè)施的投入，提高農(nóng)民自我發(fā)展的能力。抑制不合理收入和調(diào)節(jié)過高收入，也是分配制度改革的一個重要方面。對國有壟斷行業(yè)的高收入問題，一方面，要放開行業(yè)準(zhǔn)入，促進(jìn)有效競爭；另一方面，要強(qiáng)化對壟斷行業(yè)的工資監(jiān)管，盡快建立常態(tài)化的壟斷行業(yè)和國有企業(yè)收租分紅機(jī)制。國有資本應(yīng)當(dāng)從一般性競爭領(lǐng)域退出，要更多地向公益和民生領(lǐng)域配置。對個人的過高收入，要切實(shí)發(fā)揮好稅收在二次分配中的作用，有效調(diào)節(jié)不同社會群體之間的收入分配差距。要加快完善個人所得稅，實(shí)行綜合和分類相結(jié)合的個人所得稅制。建立健全財產(chǎn)稅制度，開征房產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅等。第四篇：僑務(wù)工作面臨的形勢和任務(wù)僑務(wù)工作面臨的形勢和任務(wù)華大講堂第五講許又聲2009年9月7日（根據(jù)錄音整理，有所節(jié)減，未經(jīng)演講者審閱）今天，我想給大家報告兩個方面的問題，一個方面是僑情，就是僑務(wù)工作面臨的形勢，一個方面講講僑務(wù)工作的任務(wù)。一、當(dāng)前僑務(wù)工作的形勢講僑情我想圍繞一句話來展開，就是“幾千萬的海外僑胞，是我們國家獨(dú)特的國情和重要的資源”，05年中央文件上這樣來概括我們的僑情的。也就是說現(xiàn)在我們海外的幾千萬僑胞，怎么來評價呢？就是我國獨(dú)特的僑情和重要的資源。以這樣的命題我想從下面的五個方面來加以陳述：（一）海外僑胞的數(shù)量劇增，分布各國我國是一個海外僑胞眾多的國家，特別是改革開放以后，我們海外僑胞的數(shù)量，隨著我們國家的改革開放越來越多，特別是在一些西方的發(fā)達(dá)國家，我們國家的僑胞數(shù)量可以說每十年大體上翻一番?，F(xiàn)在到底有多少呢？大概有幾千萬，確實(shí)很準(zhǔn)確的數(shù)字說不好，這是一個。第二個的話，說太多了也沒什么好處。因為幾千萬已經(jīng)夠多的了。大家可以想象一下，一個國家的公民，如果一千萬的話，在歐洲就算一個大國了。我可以舉幾個例子，比如說在日本，改革開放以前，我們在日本的僑胞大體是五萬人，現(xiàn)在是七十五萬人，這增加了非常多；在美國呢，改革開放初期，不到一百萬，現(xiàn)在是四百多萬，人口的數(shù)量增加了很多。原來講到僑務(wù)工作的時候，我們馬上就想到了東南亞，想到了北美，這兩個地方是僑胞比較集中的地區(qū)?，F(xiàn)在再講到僑務(wù)，這兩個地區(qū)雖然還是人最多，但是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能再概括了?，F(xiàn)在，在非洲、在拉美，原來我們僑胞人數(shù)很少的地方，現(xiàn)在又聚集了很多的僑胞。大家可以注意一下，現(xiàn)在我們的新聞媒體很關(guān)注，在世界上任何一個國家發(fā)生事變的時候，有沒有波及我們的僑胞，不管是地震還是一些自然災(zāi)害，還是一些政治**。以這五年來和改革開放時期對比，應(yīng)該是有很大的區(qū)別。有一句話，叫有海水的地方就有我們的僑胞，現(xiàn)在這句話已經(jīng)不能涵蓋了，叫作有陽光的地方就有僑胞。這確實(shí)是變化非常大，這是第一個方面。（二）海外僑胞的經(jīng)濟(jì)科技實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，社會地位明顯提高我們剛才說了在海外的四千多萬僑胞當(dāng)中，大體上主要從事兩個方面的職業(yè)，一個就是從商、做生意，特別是在東南亞的一些國家，通過幾代人的努力，現(xiàn)在東南亞一些國家的華僑華人的經(jīng)濟(jì)實(shí)力在所在國民族經(jīng)濟(jì)當(dāng)中所占的份額是非常大的，一些學(xué)者們比較喜歡用一句話叫做，我們?nèi)A僑華人已經(jīng)掌握了東南亞國家的經(jīng)濟(jì)命脈，我是不贊成的。因為東南亞國家的華人經(jīng)濟(jì)，首先也是他們當(dāng)?shù)孛褡褰?jīng)濟(jì)的一個組成部分。第二個，這些國家主要的國家經(jīng)濟(jì)命脈還是掌握在國家手中，涉及到國計民生的，比如說資源、金融類的這樣一些大公司，才是國家的經(jīng)濟(jì)命脈。國有企業(yè)不是社會主義國家才有的，資本主義國家同樣有很多國有企業(yè)。所以比較客觀的說法就是，我們東南亞國家的華僑華人經(jīng)濟(jì)，在當(dāng)?shù)孛駹I經(jīng)濟(jì)當(dāng)中是占了主體地位，如果這樣說，可能比較客觀。除了經(jīng)濟(jì)之外，我們的海外僑胞主要干什么呢？他們從事專業(yè)性的工作，比如說科學(xué)家、律師、教師、工程師、會計師、醫(yī)師等，這些都是我們在海外的僑胞比較多的人從事的職業(yè)，特別是在西方一些發(fā)達(dá)國家，從事這樣職業(yè)的人非常多。在美國，華僑華人當(dāng)專業(yè)人士的有幾十萬人，不管是在哪一個行業(yè)，都有很多華裔從事相關(guān)的工作，在其中發(fā)揮了很大的作用。特別是改革開放以后，有很多的學(xué)生到海外去留學(xué)，到現(xiàn)在為止大體上有一百四十萬左右，這些學(xué)生歸來的有多少呢？大體上是30多萬。也就是說到現(xiàn)在為止，有一百萬以上的我們這些留學(xué)生學(xué)成以后留在了當(dāng)?shù)?，進(jìn)入了當(dāng)?shù)厣鐣闹髁?，從事著專業(yè)工作。這些人士，就形成了我們在海外對國家的科學(xué)發(fā)展能夠起到重要作用的中國人。我們經(jīng)常形象地說，我們在海外的華僑華人就是兩個庫：一個是資金庫，一個叫智力庫。他們?yōu)槲覀儑医?jīng)濟(jì)社會的發(fā)展、科技的進(jìn)步，都發(fā)揮了獨(dú)特的不可或缺的作用。近些年來，有個比較可喜的現(xiàn)象就是我們?nèi)A僑華人除了在經(jīng)濟(jì)科技領(lǐng)域繼續(xù)發(fā)揮重要作用之外，在政治領(lǐng)域開始逐步的嶄露頭角，這個同原來比有較大的區(qū)別。大家都知道我們?nèi)A僑華人在外頭都是不太敢惹事的，花錢消災(zāi)，經(jīng)常不參與當(dāng)?shù)氐恼问聞?wù)，所以他們大多愿意經(jīng)商，愿意從事專業(yè)，而不愿意參政。這里面有兩個原因：一方面他個人不愿意參政，覺得參政風(fēng)險很大。另外一個呢，當(dāng)時的客觀環(huán)境也不允許他參政。所以在政治領(lǐng)域，我們的華僑華人在海外一直是——如果把它比作兩條腿，除了經(jīng)濟(jì)科技這條腿發(fā)展比較健全之外，政治這條腿一直是比較薄弱的。這些年來我們海外僑胞也意識到這一點(diǎn)，就是說華僑華人在當(dāng)?shù)鼐S護(hù)自身的合法權(quán)益，光靠經(jīng)濟(jì)科技的地位還不足夠，還必須在政治上有自己的理想。于是華僑華人逐步關(guān)心當(dāng)?shù)厣鐣陌l(fā)展，關(guān)心當(dāng)?shù)氐恼芜M(jìn)程，并且愿意融入到這個進(jìn)程當(dāng)中去。所以，這些年來，更多的華僑華人愿意參政。參政無外乎兩個，一個是參與投票，一個是挺身站起來參與競選，這兩個方面都有些進(jìn)展。比如說投票這一塊，我們原來僑胞基本上不愿意去投票，為什么呢？因為大家都知道，國外西方的投票大體上都安排在周末，周末是我們?nèi)A僑華人做生意最好的時候，咱們?nèi)A僑華人都認(rèn)為投票不關(guān)我們的事，我還是做我們的生意好，開中餐館子的還不如多炒個菜多賣個菜實(shí)實(shí)在在的，投個票不關(guān)我們的事。因為你不出來投票，所以很多西方的政客就非常的現(xiàn)實(shí)，他會分析啦，既然你投票率那么低，那么他對你的關(guān)注對你權(quán)利利益的關(guān)注肯定就少了。第二個就是捐贈。捐贈在西方是法律允許的，每個競選人都可以向選民募集競選資金。我們原來僑胞也不愿意去給人家這個錢，現(xiàn)在這個變化很大，現(xiàn)在愿意投票的、愿意出錢的僑胞普遍增多，這一個觀念變化以后也引起了當(dāng)?shù)卣陀^念的變化。大家注意一下，現(xiàn)在到美國，不管是誰競選，他首先都要到唐人街去向我們 的僑胞宣傳他的競選綱領(lǐng)。為什么呢？就是看中我們的僑胞口袋中的選票和鈔票。有一次我們一個福建老鄉(xiāng)給我打電話，說克林頓到他們會所去了。我說克林頓到你們會所去干什么呀，他說克林頓到我們會所去是替他夫人希拉里去拉票去了。從這一個非常小的例子可以看得出來，如果早在十年前，克林頓不一定會去他們那個會所，不一定會到我們的福建會館去，但今天他去了，是看中了我們僑胞口袋中的選票和鈔票。有很多政客都會說，如果我競選成功后我這個新內(nèi)閣里面，華人的閣員一定會比前一屆的多，華人的權(quán)益我們要尊重、要保護(hù)，更多的權(quán)益來自華人的聲音。另外在一些國家，更多的人出來競選，咱們?nèi)A僑華人當(dāng)中，有國會議員，還有一些司長、部長。在美國，小布什政府的勞工部長趙小蘭，還有現(xiàn)在的商務(wù)部長、能源部長等等。這在美國的閣員當(dāng)中也是比較多的，有兩個部長。在東南亞一些國家像泰國、馬來西亞這些國家咱們?nèi)A人出任部長的就更多了。這是一個非?？上驳默F(xiàn)象。這是第二個方面可以說明的。（三）海外僑胞政治傾向發(fā)生很大變化這個不是搞僑務(wù)工作的可能不太了解。大家都知道，因為我們兩岸沒有統(tǒng)一，所以在海外僑胞當(dāng)中也分成兩派，一派和我們大陸比較友好，我們把它叫做愛國友好社團(tuán)和人士；一派跟臺灣，所謂的“中華民國”比較友好的，我們把他叫做傳統(tǒng)的親臺社團(tuán)和人士。長期以來，這兩種勢力針鋒相對互不來往，而且是親臺的勢力比傾向大陸的勢力還要大，我們把他概括為臺強(qiáng)我弱。80年代中后期的時候，我第一次出國，到美國，剛好是十月份的前夕，到了美國以后，在洛杉磯、舊金山、紐約這些華人聚居的大城市，給我印象非常深刻的就是這些地方的唐人街看不到一面五星紅旗，映入眼簾的全都是青天白日滿地紅。當(dāng)時我確實(shí)震驚，我說我們中美建交這么多年，在我們?nèi)A僑華人聚居的地方看不到五星紅旗。現(xiàn)在形勢發(fā)生了很大的變化，在這些地方的一些傳統(tǒng)的親臺社團(tuán)和人士，從來不跟我們大陸來往的，這十年來由于民進(jìn)黨上臺以后，推行的是臺獨(dú)的路線，這些人，雖然當(dāng)時來說他是反共，但是他也反臺獨(dú)——現(xiàn)在說就是國民黨這一派的，也就是藍(lán)營這一派的。所以我們正抓住了這一點(diǎn)，十年來通過我們不懈的努力和工作，這些長期以來不跟我們來往的所謂的親臺社團(tuán)和人士，陸陸續(xù)續(xù)都回到祖國。從原來的不跟我們來往到跟我們來往，到逐步建立起感情。我們在這期間，接待了無數(shù)的從海外回來的這些所謂傳統(tǒng)親臺的社團(tuán)和人士，他們這些人都是從新中國成立就沒有跟我們來往，回來以后到他們家鄉(xiāng)，到廣東啊，廣西啊，福建啊，云南啊走一走，再到北京看一看。他們非常動情和我說，他說他反共反了一輩子，今天看到我們的共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民把我們家鄉(xiāng)把我們國家建設(shè)得這么好,他說他回去以后沒有理由再反共了。這確實(shí)是他們的心里話。這些僑胞回去以后，跟使領(lǐng)館的互動加強(qiáng)了，來往也增多了。除了感情教育之外，更多的人回來拓展他們的事業(yè)，為我們的家鄉(xiāng)、我們的祖國發(fā)展經(jīng)濟(jì)、科技、文化等事業(yè)。現(xiàn)在放眼世界看，真正沒有跟我們大陸聯(lián)系的社團(tuán)和人士少之又少，這些人主要是泛綠的，主張臺獨(dú)的這些人。所以現(xiàn)在的結(jié)論就是臺強(qiáng)我弱的這種格局已經(jīng)完全終止了,現(xiàn)在可以說是我強(qiáng)臺弱這個格局已經(jīng)形成，而且朝著非常有利于我們的方向發(fā)展，這是第三個方面。（四）海外僑胞的民族認(rèn)同感和自豪感大大增強(qiáng)隨著我國國際地位的不斷提高，海外僑胞的民族認(rèn)同感和自豪感大大地增強(qiáng)了。這個在國內(nèi)的民眾可能體會不到。僑胞經(jīng)常在講的一句話就是，祖國強(qiáng)大了，我們在海外的腰板也更硬了。記得55周年大慶的時候，神州五號飛船第一次升空后，我們請楊利偉來給我們的海外僑胞做報告。報告會結(jié)束后，海外僑胞們熱情地請楊利偉合影、簽名，我們的主席臺都給推翻了。僑胞們說，我們祖國的航天飛船飛得有多高，我們海外僑胞的頭就能抬得有多高。這確實(shí)是他們的心里話。僑胞們回來看到改革開放三十年以后，我們國家翻天覆地的變化，他們感到作為一個中國人或者作為一個華裔的自豪和驕傲。很多僑胞說，在文革期間，在“左”的路線指導(dǎo)下，他們在海外覺得很丟人，現(xiàn)在他們在海外覺得很自豪，特別是這些年來的發(fā)展，奧運(yùn)會的成功舉辦