【文章內(nèi)容簡介】 可以說，歸口省科技廳管理的科三費無論是絕對量還是相對量，下降趨勢都非常明顯。表8 “九五”期間歸口省科技廳管理的科三費情況年份 1996 1997 1998 1999 2000 省本級科三費中省科技廳經(jīng)費（萬元） 10850 10200 11141 10291 10291 占省本級科三費比重（%） 占省本級財政支出比重（%） 從全國1999年的情況看，省本級科三費全部或基本全部由省科技廳掌握的省市有江蘇、上海、福建、湖北和黑龍江，但也有約1/3的省份在50%以下。2000年,%，在全國列第23位，比上年后移3位。對于這種狀況，在我們沒有進行深入調(diào)查研究之前，不好對此妄加評斷，但從管理部門的職能和科技發(fā)展的自身特點，這一比例過低無疑會削弱省科技廳各項科技計劃的資金支持力度，不利于國家科技計劃項目和國家中小型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金匹配資金的落實，對科技事業(yè)的發(fā)展帶來不利的影響?！”? 省科技廳科三費占省本級科三費比重在全國位次情況 單位：%注:，這與財政決算體制有關(guān)，省本級決算數(shù)是指安排在省級單位的經(jīng)費，省級經(jīng)費安排在非省級單位，不列入省本級決算。 、西藏沒有提供省本級決算數(shù)字。三、省科技廳科三費運行效益分析對地方財政科三費的執(zhí)行情況的跟蹤和調(diào)查，一直是我們科技管理工作的一個非常薄弱的環(huán)節(jié)。以省科技廳科三費執(zhí)行情況為例，1966年原省科委根據(jù)國務(wù)院對科研經(jīng)費歸口管理的決定，開始負責(zé)編制、分配科三費和科學(xué)事業(yè)費，由于沒有建立相應(yīng)的統(tǒng)計調(diào)查制度，直到目前，也很難對科三費的運行效益進行科學(xué)準確的分析和評價。另外，由于科三費是歸口管理，省計委、經(jīng)貿(mào)委等有關(guān)部門掌握的科三費的執(zhí)行情況，我們更是無從了解。在此，我們只截取了“九五”期間，對省科技廳科三費支持的各類科技計劃的執(zhí)行情況進行了分析。由于掌握的統(tǒng)計數(shù)據(jù)十分有限，統(tǒng)計數(shù)據(jù)本身也比較粗略，以下的分析結(jié)論僅供有關(guān)部門參考。 “有限目標、突出重點”，項目資助強度增強為使科技計劃結(jié)構(gòu)合理、層次分明、重點突出，省科技廳對科技計劃體系作了進一步調(diào)整，把科技計劃分為應(yīng)用基礎(chǔ)研究、科技攻關(guān)、科技產(chǎn)業(yè)化三個層次，安排科技計劃項目數(shù)量逐年減少，項目資助強度逐年加大。%。表10 “九五”期間省科技廳科技計劃基本情況年份 科技三項費（萬元） 項目數(shù)（項） 資助強度（萬元/項） 合計 57773 3079 1996 10850 1097 1997 10200 1042 10 1998 11141 456 23 1999 10291 249 2000 10291 235 資料來源(表1013)：《遼寧省科學(xué)技術(shù)年度報告》（19972001），遼寧省科學(xué)技術(shù)廳。,促進農(nóng)業(yè)和工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展根據(jù)19982000年的統(tǒng)計結(jié)果，省科技廳工業(yè)和農(nóng)業(yè)科技計劃項目經(jīng)費約占計劃經(jīng)費總量的80%。在農(nóng)業(yè)方面，以實施促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)為重點,加強農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研究，實施“科技進山增效工程”和加強農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化科技示范區(qū)建設(shè)，取得了顯著的社會經(jīng)濟效益。在工業(yè)方面，緊緊圍繞我省國有大中型企業(yè)三年擺脫困境，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，重點攻克解決了一批經(jīng)濟建設(shè)中迫切需要解決的熱點、難點和重點問題，為提高企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，提高企業(yè)產(chǎn)品在市場中的競爭能力起到重大作用。表11 省科技廳計劃項目行業(yè)分布情況　 項目數(shù)（項） 經(jīng)費（萬元） 經(jīng)費比例 1998年 1999年 2000年 1998年 1999年 2000年 1998年 1999年 2000年 合計 456 249 235 11141 10291 10291 100 100 100 工業(yè) 284 131 99 4900 4610 3428 農(nóng)業(yè) 84 59 68 3760 3478 3915 社會發(fā)展 36 27 32 1610 1369 1345 軟科學(xué) 28 29 29 420 422 823 其它 24 3 7 451 412 780 ,加大投入力度加速發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是我省老工業(yè)基地振興發(fā)展的關(guān)鍵，是我省科技工作的重點。2000年省科技廳科技產(chǎn)業(yè)計劃項目中，電子信息、先進裝備、%、%、%、%，%、%、%、%。省科技廳通過組織實施以高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主要內(nèi)容的“新高地”計劃和“1355”高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工程，有利地推動了全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展作出了重要貢獻。其中“1355”工程是我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)“跨越式發(fā)展”的主導(dǎo)工程，集中了我省大部分高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目，涉及的150余家企業(yè)是我省發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的中堅。表12 省科技廳科技產(chǎn)業(yè)化計劃項目技術(shù)領(lǐng)域分布情況　 經(jīng)費所占比例（%） 項目所占比例（%） 1996年 1997年 1998年 1999年 2000年 1996年 1997年 1998年 1999年 2000年 電子信息 20 先進設(shè)備 生物工程 新材料 農(nóng)業(yè) 其它 資料來源:省科技廳發(fā)展計劃處“九五”期間，省科技廳共安排自然科技基金項目1398項,省科技廳投入科技基金3283萬元,項目平均資助強度比“八五”期間有較大幅度提高。省優(yōu)秀青年人才培養(yǎng)基金按每年資助10人，每人資助30萬元的規(guī)模，在“九五”期間，資金投入強度居全國地方同類基金之首。從省科技廳科技計劃項目層次看，用于高新技術(shù)知識儲備和技術(shù)難題攻關(guān)計劃項目數(shù)量和經(jīng)費所占的比例，%、%。表13 省科技廳科技計劃