【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 （九）規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為。出臺(tái)稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)，減少執(zhí)法隨意性。進(jìn)一步推動(dòng)全省稅收?qǐng)?zhí)法依據(jù)清理工作。深入推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)問(wèn)責(zé)制度。繼續(xù)做好稅務(wù)行政復(fù)議和應(yīng)訴工作，努力化解稅收爭(zhēng)議。（十）防范稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)稅收法制教育，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。建立健全稅收政策和管理制度出臺(tái)前的論證和實(shí)施后的評(píng)估改進(jìn)機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行重大稅務(wù)案件審理和個(gè)案批復(fù)制度，從源頭上預(yù)防執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。（十一）落實(shí)好稅收優(yōu)惠政策。認(rèn)真執(zhí)行省局規(guī)范稅收政策落實(shí)工作指導(dǎo)意見(jiàn)，不折不扣地落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，鼓勵(lì)科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新，推動(dòng)文化事業(yè)發(fā)展，支持資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，支持小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展，保障和改善民生。做好“十二運(yùn)”稅收優(yōu)惠政策落實(shí)工作。開(kāi)展稅收優(yōu)惠政策落實(shí)情況專(zhuān)項(xiàng)檢查。（十二）充分發(fā)揮稽查打擊作用。繼續(xù)深入整頓房地產(chǎn)及建筑安裝業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、醫(yī)藥行業(yè)、采礦業(yè)的稅收秩序。加大對(duì)“營(yíng)改增”試點(diǎn)相關(guān)行業(yè)檢查力度。選擇部分重點(diǎn)稅源企業(yè)開(kāi)展交叉檢查。繼續(xù)開(kāi)展區(qū)域稅收專(zhuān)項(xiàng)整治。保持打擊發(fā)票違法犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，重點(diǎn)打擊使用假發(fā)票的買(mǎi)方市場(chǎng)。強(qiáng)化稽查案件指揮協(xié)調(diào)機(jī)制，完善稽查工作考核機(jī)制。改進(jìn)稽查自查工作方式，研究制定分級(jí)分類(lèi)稽查管理辦法。推廣應(yīng)用電子稽查面達(dá)到90%，提升稽查工作現(xiàn)代化水平。四、全面提高征管質(zhì)量和效率（十三）積極穩(wěn)妥推進(jìn)稅收征管改革。搞好沈陽(yáng)、錦州、營(yíng)口等地征管改革試點(diǎn)工作，適時(shí)召開(kāi)征管改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。（十四）建立稅收風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控分析機(jī)制，實(shí)施以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向的稅收專(zhuān)業(yè)化管理。按規(guī)模、行業(yè)，對(duì)納稅人進(jìn)行分類(lèi)管理；將管理職責(zé)在不同層級(jí)、部門(mén)和崗位間進(jìn)行分解、合理分工。成立稅收風(fēng)險(xiǎn)分析監(jiān)控機(jī)構(gòu)（職能暫放稅源管理部門(mén)），加快稅收風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控平臺(tái)和稅收專(zhuān)業(yè)化管理平臺(tái)建設(shè)。實(shí)現(xiàn)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理橫向協(xié)調(diào)、縱向暢通，形成分析、識(shí)別、排序、推送、應(yīng)對(duì)、反饋的閉環(huán)管理模式。（十五）抓好跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)的大企業(yè)管理。省局和有條件的市局適時(shí)組建大企業(yè)管理機(jī)構(gòu)，實(shí)行扁平化管理、個(gè)性化服務(wù)和團(tuán)隊(duì)式管理，逐步提升大企業(yè)復(fù)雜涉稅事項(xiàng)管理和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)層級(jí)。（十六）做好納稅評(píng)估工作。完善納稅評(píng)估相關(guān)規(guī)章制度，科學(xué)劃分各層級(jí)的納稅評(píng)估職責(zé)，建立、完善評(píng)估模型，細(xì)化指標(biāo)體系，提高風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力。切實(shí)做好數(shù)據(jù)質(zhì)量管理工作，提高數(shù)據(jù)采集、整理、分析和應(yīng)用水平。（十七）夯實(shí)征管基礎(chǔ)。結(jié)合“發(fā)票管家”應(yīng)用，科學(xué)做好納稅人定期定額核定和調(diào)整，加強(qiáng)零散稅收管理。建立數(shù)據(jù)清查管理長(zhǎng)效機(jī)制，提高登記、納稅事項(xiàng)確認(rèn)及網(wǎng)上申報(bào)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確率。做好稅源與征管狀況監(jiān)控分析通報(bào)工作。積極利用第三方信息比對(duì)加強(qiáng)稅源監(jiān)控。加強(qiáng)信息化條件下的征管考核體系和機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)稅收征管各項(xiàng)工作落實(shí)。（十八）加強(qiáng)發(fā)票管理。進(jìn)一步落實(shí)發(fā)票管理制度，全面執(zhí)行取消發(fā)票工本費(fèi)政策，推廣應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)發(fā)票，加強(qiáng)代開(kāi)發(fā)票管理，強(qiáng)化發(fā)票檢查，嚴(yán)厲打擊發(fā)票違法行為。（十九）進(jìn)一步提升征管信息化水平。完善注銷(xiāo)稅務(wù)登記流程及征管系統(tǒng)中相關(guān)程序的修改工作。完善項(xiàng)目管理系統(tǒng)，做好“網(wǎng)上報(bào)稅”系統(tǒng)的優(yōu)化和推廣應(yīng)用工作。繼續(xù)做好電子報(bào)稅、“批量扣稅”和多功能銀行結(jié)算終端系統(tǒng)等推廣應(yīng)用工作。完善“發(fā)票管家”功能，加大推廣力度。做好企業(yè)所得稅清算評(píng)估管理軟件推廣、企業(yè)所得稅優(yōu)惠統(tǒng)計(jì)軟件測(cè)試上線和匯算清繳評(píng)估軟件開(kāi)發(fā)工作。試點(diǎn)推廣“以地控稅”軟件。繼續(xù)推廣應(yīng)用土地增值稅清算軟件。做好金稅三期全國(guó)大集中軟件實(shí)施前的準(zhǔn)備工作。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全、系統(tǒng)優(yōu)化的技術(shù)管控和運(yùn)行維護(hù)管理，確保信息化系統(tǒng)平穩(wěn)運(yùn)行。（二十）堅(jiān)持“稅政、稅源、征管”三位一體，著力加強(qiáng)稅種管理。（二十一）做好“營(yíng)改增”試點(diǎn)納稅人數(shù)據(jù)測(cè)算和配合工作，繼續(xù)加強(qiáng)未列入“營(yíng)改增”試點(diǎn)范圍內(nèi)的營(yíng)業(yè)稅稅目征管，加強(qiáng)建筑業(yè)分、轉(zhuǎn)包業(yè)務(wù)和轉(zhuǎn)讓自然資源使用權(quán)征管，適時(shí)調(diào)整娛樂(lè)業(yè)稅率，加強(qiáng)非銀行金融機(jī)構(gòu)和融資平臺(tái)的征管。規(guī)范河道費(fèi)征收管理。（二十二）做好反避稅、非居民稅收管理、稅收協(xié)定執(zhí)行和“走出去”企業(yè)和個(gè)人的稅收服務(wù)與管理工作。（二十三）強(qiáng)化企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策后續(xù)管理和資產(chǎn)損失稅前扣除事項(xiàng)管理，加強(qiáng)股權(quán)轉(zhuǎn)讓企業(yè)所得稅征管，適時(shí)制定非營(yíng)利組織免稅資格認(rèn)定管理辦法、企業(yè)研發(fā)費(fèi)用歸集操作辦法。（二十四）全面加強(qiáng)高收入個(gè)人所得稅管理，積極建立股權(quán)轉(zhuǎn)讓“稅收前置”機(jī)制，強(qiáng)化高收入者的收入及兩處以上收入的稅收管理。深化全員全額明細(xì)申報(bào)管理工作。推行網(wǎng)上查詢(xún)個(gè)人收入明細(xì)及完稅證明自助打印。（二十五）制定資源稅稅目稅額表和稅目注釋?zhuān)訌?qiáng)應(yīng)稅產(chǎn)品銷(xiāo)售數(shù)量的控管。規(guī)范和優(yōu)化房地產(chǎn)稅收一體化征管流程，完善、充實(shí)存量住房評(píng)估系統(tǒng)的評(píng)估指標(biāo)和數(shù)據(jù)，繼續(xù)推進(jìn)應(yīng)用商業(yè)房地產(chǎn)交易評(píng)估系統(tǒng)。對(duì)涉土稅收質(zhì)量進(jìn)行全面自查和檢查。實(shí)施與保監(jiān)局信息交換對(duì)接，加強(qiáng)車(chē)船稅征管。（二十六）不斷提高社保費(fèi)征管水平，堅(jiān)持“稅費(fèi)并重、稅費(fèi)統(tǒng)征”，強(qiáng)化征收主體地位，規(guī)范征管，清欠挖潛，加強(qiáng)重點(diǎn)費(fèi)源企業(yè)管理。規(guī)范各項(xiàng)規(guī)費(fèi)的征收管理。五、全面優(yōu)化納稅服務(wù)（二十七）整體推進(jìn)納稅服務(wù)體系建設(shè)。逐步建立涵蓋理論基礎(chǔ)、制度安排、業(yè)務(wù)規(guī)范、平臺(tái)建設(shè)、組織保障和考核評(píng)價(jià)等在內(nèi)的納稅服務(wù)體系，不斷完善整體框架，積極落實(shí)各項(xiàng)具體工作。制定全省納稅服務(wù)工作規(guī)范，明確納稅服務(wù)工作的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)及職責(zé)等事項(xiàng)。（二十八）維護(hù)納稅人合法權(quán)益。做好稅收政策和管理措施解讀工作，堅(jiān)持誰(shuí)制定、誰(shuí)解讀，增強(qiáng)統(tǒng)一性。推行納稅風(fēng)險(xiǎn)提示，幫助納稅人降低稅收風(fēng)險(xiǎn)。簡(jiǎn)化辦稅環(huán)節(jié)審批和備案受理資料，壓縮審批環(huán)節(jié)和周期，理順稅收征管程序，調(diào)整簡(jiǎn)并基礎(chǔ)管理事項(xiàng)和崗位職責(zé)，努力減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)。各地區(qū)要成立納稅人維權(quán)中心，規(guī)范納稅人維權(quán)工作流程，切實(shí)維護(hù)納稅人的合法權(quán)益。建立納稅人意見(jiàn)征集制度，并做好意見(jiàn)分析上報(bào)工作。開(kāi)展納稅服務(wù)投訴管理辦法落實(shí)情況檢查，促進(jìn)及時(shí)受理、有效處理投訴和舉報(bào)問(wèn)題。（二十九）進(jìn)一步加強(qiáng)納稅服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。開(kāi)展辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，應(yīng)用納稅服務(wù)綜合管理平臺(tái)軟件，實(shí)施辦稅服務(wù)廳集中受理，一站式服務(wù)，推廣“一窗式”業(yè)務(wù)辦理和同城通辦業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)跨局申報(bào)繳稅。深化12366納稅服務(wù)熱線系統(tǒng)的應(yīng)用，開(kāi)展運(yùn)行效果評(píng)估分析工作，提高熱線接通率、回復(fù)及時(shí)率和準(zhǔn)確率。對(duì)全省網(wǎng)站群系統(tǒng)進(jìn)行二期開(kāi)發(fā)，開(kāi)通網(wǎng)上納稅人學(xué)校、互動(dòng)交流、涉稅事項(xiàng)查詢(xún)、個(gè)性化服務(wù)等功能。做好短信平臺(tái)二次開(kāi)發(fā)和應(yīng)用。積極響應(yīng)納稅人需求，合理引導(dǎo)納稅人選擇最優(yōu)渠道實(shí)現(xiàn)服務(wù)需求。（三十）加強(qiáng)宣傳資源整合，形成上下聯(lián)動(dòng)的稅收宣傳格局。創(chuàng)新宣傳方式方法，開(kāi)展好稅收宣傳月活動(dòng)和日常宣傳工作，不斷增強(qiáng)稅收宣傳的針對(duì)性、實(shí)效性。以分行業(yè)為主加強(qiáng)對(duì)納稅人的稅收政策宣傳，引導(dǎo)納稅人了解并用足用好稅收優(yōu)惠政策。加強(qiáng)納稅人學(xué)校建設(shè)和管理，強(qiáng)化熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的輔導(dǎo)和培訓(xùn)，進(jìn)一步統(tǒng)一稅法宣傳、納稅咨詢(xún)輔導(dǎo)口徑，為納稅人提供權(quán)威準(zhǔn)確的納稅指引。堅(jiān)持為征納雙方服務(wù)的理論研究方向，開(kāi)展國(guó)際稅收研究和重點(diǎn)課題調(diào)研，繼續(xù)辦好《遼寧地稅》雜志。（三十一）健全納稅信用管理機(jī)制，落實(shí)依法誠(chéng)信納稅激勵(lì)措施，對(duì)評(píng)定結(jié)果進(jìn)行廣泛應(yīng)用和宣傳。六、全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)（三十二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。突出思想政治建設(shè)主題，出臺(tái)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)、領(lǐng)導(dǎo)班子成員交流任職規(guī)定，完善班子建設(shè)各項(xiàng)制度并抓好貫徹落實(shí)。堅(jiān)持從嚴(yán)管理干部，加強(qiáng)民主集中制教育，培養(yǎng)民主作風(fēng)，提高科學(xué)民主依法決策水平。（三十三）加強(qiáng)干部人事管理。進(jìn)一步優(yōu)化機(jī)構(gòu)編制配備。依托信息化手段，提高人事工作科學(xué)化、法制化、規(guī)范化水平。繼續(xù)深化人事制度改革，