【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 主體 稅種的 7 個(gè)行業(yè)、 30多個(gè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)收入規(guī)定了最低標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步解決了納稅核定標(biāo)準(zhǔn)或低或高、稅負(fù)畸輕畸重以及人情稅問(wèn)題。 四是強(qiáng)化協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)零散稅收管理。我們重點(diǎn)抓了 3 個(gè)環(huán)節(jié)：積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委、政府對(duì)這項(xiàng)工作的重視和領(lǐng)導(dǎo)；積極爭(zhēng)取公、檢、法、工商、財(cái)政、銀行、教育等部門對(duì)這項(xiàng)工作的支持與配合，充分發(fā)揮司法保障體系和各職能部門的協(xié)稅護(hù)稅作用；充分依靠社區(qū)、街道以及社會(huì)力量，加強(qiáng)零散稅收征收管理。目前，全市地稅系統(tǒng)共有協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò) 90 個(gè)，覆蓋五區(qū)四縣，協(xié)稅護(hù)稅人員 1000 余人。 五、以依法治 稅為準(zhǔn)繩，進(jìn)一步加強(qiáng)稅收法制建設(shè) 征管改革的最終目的就是實(shí)現(xiàn)稅收管理的科學(xué)化、規(guī)范化和法制化。其中法制化是前提、是保障，只有堅(jiān)持依法管理，才能實(shí)現(xiàn)科學(xué)化和規(guī)范化的目標(biāo)。 （一）全面推行稅收行政執(zhí)法責(zé)任制。建立和完善了稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任體系，形成了執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法檢查、執(zhí)法考評(píng)、過(guò)錯(cuò)追究等一整套執(zhí)法責(zé)任制度，明確執(zhí)法崗位責(zé)任，提高執(zhí)法工作質(zhì)量，促進(jìn)依法行政水平的提高。建立行政執(zhí)法建議制度，糾正各基層局存在的執(zhí)法問(wèn)題。聘請(qǐng)兩名常年法律顧問(wèn)，指導(dǎo)全系統(tǒng)行政應(yīng)訴工作。加強(qiáng)了重大稅務(wù)案件審理、審結(jié)工作，確保稅務(wù)案件的 公正、合法。 （二）規(guī)范執(zhí)法文書，確保執(zhí)法工作質(zhì)量的提高。一方面對(duì)所有執(zhí)法文書進(jìn)行全面清理，重新明確文書的種類、式樣和使用方法。另一方面重點(diǎn)對(duì)存在問(wèn)題較多的稅務(wù)稽查案卷進(jìn)行規(guī)范，編寫了《稅務(wù)稽查案件示范樣本》，統(tǒng)一規(guī)范稽查案卷的書寫、相關(guān)文書的使用及整個(gè)稽查工作程序，保證了稅務(wù)稽查行為的合法性、有效性，從而促進(jìn)了稽查工作質(zhì)量的提高。 （三）建立嚴(yán)密的內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督檢查。一是抓好事前監(jiān)督，對(duì)各項(xiàng)稅收政策、管理辦法、規(guī)范性文件在制定前進(jìn)行多層審核把關(guān)，并實(shí)行簽批負(fù)責(zé)制。同時(shí)認(rèn)真開展稅收政 策的清理工作，從而強(qiáng)化源頭控制，確保執(zhí)法依據(jù)的準(zhǔn)確性、合法性。二是嚴(yán)格事中監(jiān)督，通過(guò)大案要案的審理和減免緩稅的集體審批，對(duì)執(zhí)法工作進(jìn)行事中監(jiān)督，防患于未然。市局稅務(wù)案件審理委員會(huì)審理重大稅務(wù)案件 42，其中移送案件 12 件。全系統(tǒng)共審理稅務(wù)案件 8,645 件，移送案件 21 件。三是強(qiáng)化事后監(jiān)督，一方面通過(guò)開展稅收?qǐng)?zhí)法檢查，著重解決執(zhí)法工作中存在的各種問(wèn)題。在今年的執(zhí)法檢查復(fù)查過(guò)程中，共發(fā)現(xiàn) 8 個(gè)方面21 個(gè)問(wèn)題，針對(duì)其中 5 個(gè)違反現(xiàn)行稅收政策的文件下發(fā)了整改通知，要求各基層局立即糾正。另一方面認(rèn)真做好稅務(wù)行政復(fù)議和應(yīng)訴工 作，維護(hù)了稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)法的良好形象和納稅人的合法利益。今年共收到 6 件復(fù)議申請(qǐng)，目前除 1 件申請(qǐng)正在審理外，其他均已結(jié)案。其中 1 件維持基層局的行政行為， 3 件裁決不予受理， 1 件申請(qǐng)人撤回。 （四）組織法制培訓(xùn)，加強(qiáng)法制教育，努力提高稅務(wù)干部的法治觀念。今年以來(lái)，全系統(tǒng)共舉辦各類法制培訓(xùn)班 20 多期，法制講座 10 多次，參加培訓(xùn)人員達(dá) 2020 多人次?！吨腥A人民共和國(guó)稅收征收管理法（修訂案）》頒布實(shí)施后，我們制定了《關(guān)于深入開展學(xué)習(xí)宣傳新征管法活動(dòng)實(shí)施方案》，在全市開展了不同層次、不同形式的學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)輔導(dǎo)活動(dòng) ，為熟練掌握、準(zhǔn)確應(yīng)用新《征管法》奠定了基礎(chǔ)。 （五）積極開展稅收宣傳活動(dòng)，營(yíng)造良好的稅收法制環(huán)境。我們以全國(guó)第10 個(gè)稅收宣傳月活動(dòng)為契機(jī)，圍繞主題、突出重點(diǎn)，力求在形式上體現(xiàn)“新”，內(nèi)容上突出“豐”，范圍上追求“廣”，效果上力求“實(shí)”。市局組織開展的大型宣傳項(xiàng)目有 10 項(xiàng)，全系統(tǒng)組織開展的宣傳活動(dòng)合計(jì) 200 多項(xiàng)，全系統(tǒng)在國(guó)家、省、市電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊、雜志刊播新聞稿件 410 多篇（次），開展的“稅收與你同行”十線百車稅收宣傳活動(dòng)、“稅收與小公民”主題中隊(duì)會(huì)活動(dòng)、“向納稅人致敬”表彰百戶優(yōu)秀納稅人、 a 級(jí)信譽(yù) 等級(jí)單位活動(dòng)等，都收到了良好的宣傳效果，進(jìn)一步增強(qiáng)全民依法納稅意識(shí)，同時(shí)進(jìn)一步開拓了納稅人了解稅收政策的渠道。召開了國(guó)際稅收研究會(huì)會(huì)員大會(huì)，完成了換屆選舉，出版了沈陽(yáng)稅收刊物。 六、以落實(shí)稅收政策為重點(diǎn)，切實(shí)為納稅人、為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù) 在組織收入工作中，我們?cè)趫?jiān)持依法征稅、應(yīng)收盡收的同時(shí)，自覺(jué)地服從和服務(wù)于改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局，充分發(fā)揮稅收職能作用，落實(shí)各項(xiàng)稅收政策，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。一年來(lái)，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于支持國(guó)有大中型企業(yè)改革的稅收政策，落實(shí)了銷售大包干、企業(yè)搬遷改造等政 策，支持國(guó)有企業(yè)改組改制，對(duì)企業(yè)撥離人員、安置下崗職工、新辦第三產(chǎn)業(yè)等政策。落實(shí)了國(guó)家對(duì)上市公司關(guān)于匯總繳納企業(yè)所得稅的政策，落實(shí)了高新技術(shù)企業(yè)、民政福利企業(yè)、校辦企業(yè)以及技術(shù)改造購(gòu)置國(guó)產(chǎn)設(shè)備抵免企業(yè)所得稅的稅收優(yōu)惠政策，落實(shí)了因城鎮(zhèn) 搬遷、企業(yè)停產(chǎn)、安全區(qū)用地而免征房產(chǎn)稅、土地增值稅、土地使用稅的稅收政策。全年按有關(guān)政策規(guī)定減免稅金 9,731 萬(wàn)元，是上年同期的 倍。其中減免企業(yè)所得稅 7,842 萬(wàn)元，減免房產(chǎn)稅 466 萬(wàn)元，減免營(yíng)業(yè)稅 1,332 萬(wàn)元，有力地促進(jìn)了企業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 采取多種措施支持 和培育非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，本期非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)稅收入庫(kù) 122,615 萬(wàn)元，占全年稅收收入的 %，完成省政府下達(dá)目標(biāo)計(jì)劃的 %。同時(shí)，市局編印的《地方稅收政策匯編》，從 2020 年 1 月起已實(shí)行向納稅人免費(fèi)發(fā)放；免費(fèi)向納稅人提供 700 萬(wàn)份納稅申報(bào)表；從年初開始，取消了發(fā)票銷售收據(jù)的工本費(fèi)和手續(xù)費(fèi)。以上三項(xiàng)，每年投入約 130 多萬(wàn)元。 七、以貫徹科技加管理方針為重點(diǎn)，全面推進(jìn)稅收信息化進(jìn)程 一是制訂了信息化建設(shè)“十五”規(guī)劃