【文章內容簡介】 ；加強部門協(xié)作與配合，建立完善的災害處理應急指揮系統(tǒng)和減災救災綜合協(xié)調機制，加強防災減災工程建設、救援物資和設備儲備，形成一支快速反應的救災力量，提高緊急救援能力，減少災害造成的人員傷亡和經(jīng)濟損失；推進經(jīng)常性社會捐助工作網(wǎng)絡建設和制度建設，逐步形成良好的社會化災害救助機制?！　∪①Y源優(yōu)化配置、合理利用與保護　　合理使用、節(jié)約和保護資源，提高資源利用率和綜合利用水平。建立重要資源安全供應體系和戰(zhàn)略資源儲備制度，最大限度地保證國民經(jīng)濟建設對資源的需要。　　水資源優(yōu)化配置、合理利用、有效保護與安全供給。健全水資源開發(fā)、管理與保護的法律法規(guī)體系，實施更嚴格的水資源管理政策；實施水資源流域管理與行政區(qū)域管理相結合的管理體制；明確水權，實施流域與區(qū)域水資源總量的分配制度，合理調配生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水；實施國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、重大建設項目水資源論證制度，促進水資源利用與人口、環(huán)境、經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展；建立合理的價格機制和激勵機制，實施計劃用水與定額用水相結合的綜合管理措施，推行用水審計，促進水資源的合理利用；鼓勵發(fā)展節(jié)水農業(yè)、節(jié)水工業(yè)，建設節(jié)水型城市和節(jié)水型社會，全面節(jié)約用水，提高水的利用率；實施水功能區(qū)劃管理制度，有效保護水資源；實施南水北調工程，改善水資源的宏觀布局；大力提倡污水再生利用等非傳統(tǒng)水資源的開發(fā)利用；在沿海地區(qū)積極開發(fā)利用海水資源，推廣應用海水淡化技術，補充陸地淡水不足?！　⊥恋睾侠砝?。貫徹執(zhí)行十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地的基本國策，堅持實行世界上最嚴格的土地管理制度；加強土地資源調查、評價和監(jiān)測，科學編制和嚴格實施土地利用總體規(guī)劃；加強耕地保護和基本農田建設，防止耕地質量退化，確保國家糧食安全；加強林地保護和森林資源建設，確保國土生態(tài)安全；合理調整土地利用結構與布局，提高土地利用效率；加強建設用地管理，控制建設用地規(guī)模，促進農民居住向城鎮(zhèn)集中、工業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中，保障經(jīng)濟建設必需的土地；積極開展土地整理和復墾，適度開發(fā)土地后備資源；加強土地資產(chǎn)管理，深化土地使用制度改革，大力推進土地使用權市場建設，完善地價管理制度和土地稅費體系，引導集約高效利用土地資源；完善土地產(chǎn)權制度，保障農戶承包經(jīng)營權；改革征地制度；深入開展土地科技的研究與應用，擴大土地遙感監(jiān)測，逐步完善土地利用管理信息系統(tǒng)；加強土地法制建設，完善土地管理法律法規(guī)，健全土地執(zhí)法體制，加大土地執(zhí)法力度?！　「纳颇茉唇Y構，提高能源效率。大力發(fā)展天然氣、水電、可再生能源、新能源等清潔能源，發(fā)展清潔燃料公共汽車和電動公共汽車，積極利用國外油氣資源，努力降低煤炭在一次能源消費中的比重；大力發(fā)展清潔利用煤炭和熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱技術，強化能源節(jié)約，提高能源利用效率，減少環(huán)境污染；在適宜地區(qū)大力發(fā)展沼氣、節(jié)能灶、太陽能、風能等，改善農村能源結構；實施“西氣東輸”、“西電東送”等重大工程，改善能源布局。　　森林資源的可持續(xù)利用。加大森林資源保護、管理、監(jiān)督和執(zhí)法力度，制止亂砍濫伐林木、毀林開墾等行為，提高全民保護森林資源的意識；積極落實森林資源管護經(jīng)營責任制，明確“責、權、利”關系，理順森林資源管理體制；深化林業(yè)的分類經(jīng)營改革；調整和完善不適應的林業(yè)政策，切實減輕林業(yè)稅費負擔；提高科技含量，以高新技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和淘汰落后生產(chǎn)方式，加快發(fā)展速生豐產(chǎn)用材林基地和林業(yè)產(chǎn)業(yè)；加大生態(tài)環(huán)境建設力度，全面實施天然林資源保護等林業(yè)重點工程建設?！　〔莸刭Y源的可持續(xù)利用。加強草原管理機構建設，強化管理職能，加大執(zhí)法力度；積極落實草原承包制，明確草原使用的“責、權、利”關系；提高科技含量，改變草原資源利用方式，變傳統(tǒng)的粗放數(shù)量型為質量效益型；加大以人工種草、飛播種草、圍欄封育、草場改良、劃區(qū)輪牧和草地鼠蟲害防治等為主要內容的天然草原保護建設實施力度，防止超載過牧，強化“三化”草地治理，恢復天然草場植被?！　〉V產(chǎn)資源的可持續(xù)利用。進一步健全礦產(chǎn)資源法律法規(guī)體系；科學編制和嚴格實施礦產(chǎn)資源規(guī)劃，加強對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的宏觀調控，促進礦產(chǎn)資源勘查和開發(fā)利用的合理布局。進一步加強礦產(chǎn)資源調查評價和勘查工作，提高礦產(chǎn)資源保證程度；對戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源實行保護性開采。健全礦產(chǎn)資源有償使用制度，依靠科技進步和科學管理，促進礦產(chǎn)資源利用結構的調整和優(yōu)化，提高資源利用效率。充分利用國內外資金、資源和市場，建立大型礦產(chǎn)資源基地和海外礦產(chǎn)資源基地。加強礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理和保護?！　『Ｑ筚Y源的可持續(xù)利用。制定合理利用和保護海洋的發(fā)展規(guī)劃；嚴格執(zhí)行海洋功能區(qū)劃，強化海域使用管理，加強海域使用審批，全面推行海域有償使用制度；加強海洋監(jiān)測、執(zhí)法管理系統(tǒng)建設；開展全國性海洋生態(tài)環(huán)境調查與研究；大力發(fā)展海洋高新技術，積極開發(fā)利用深海和大洋資源?！　夂蛸Y源的可持續(xù)利用。進一步增強全民的氣候資源意識；建立和健全氣候資源開發(fā)利用與保護的法律法規(guī)體系；制定氣候資源合理開發(fā)利用與保護規(guī)劃；及時修訂、更新氣候資源區(qū)劃；采用先進的計算機信息處理技術和遙感技術，加強對氣候資源的監(jiān)測與評估；建立氣候資源合理開發(fā)利用的試驗示范基地。重點做好農業(yè)氣候資源、風能、太陽能的監(jiān)測、區(qū)劃、規(guī)劃和試驗示范工作?！　〉V產(chǎn)資源戰(zhàn)略儲備。建立戰(zhàn)略礦產(chǎn)資源儲備制度，完善相關經(jīng)濟政策和管理體制；建立戰(zhàn)略礦產(chǎn)資源安全供應的預警系統(tǒng)，在大城市實行多水源供給的水資源戰(zhàn)略儲備制度；采用國家儲備與社會儲備相結合的方式，實施石油等重要礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略儲備?！　　∷?、生態(tài)保護和建設　　建立科學、完善的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、管理體系，形成類型齊全、分布合理、面積適宜的自然保護區(qū)，建立沙漠化防治體系，強化重點水土流失區(qū)的治理，改善農業(yè)生態(tài)環(huán)境，加強城市綠地建設，逐步改善生態(tài)環(huán)境質量?！　∩鷳B(tài)環(huán)境監(jiān)測及安全評價。建立完善的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與安全評估技術和標準體系，形成國家級、區(qū)域級、保護區(qū)等多層次的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系；采用遙感和地面監(jiān)測等現(xiàn)代技術手段對森林、草地、濕地、農田、自然保護區(qū)、沙漠、水土保持、農業(yè)生態(tài)環(huán)境、生物多樣性、大型生態(tài)建設工程、重點資源開發(fā)區(qū)及土地利用變化等進行有效監(jiān)測與管理，對嚴重突發(fā)污染事故和海上赤潮、石油污染、沙塵暴等災害進行應急跟蹤監(jiān)測；建立生態(tài)環(huán)境安全評價及預警預報系統(tǒng)?！　〗ㄔO林業(yè)重點生態(tài)工程。重點保護長江上游、黃河中上游和東北國有林區(qū)天然林資源，治理水土流失，減少風沙危害，加強生物多樣性保護，建立速生豐產(chǎn)林基地，逐步滿足人們對生態(tài)環(huán)境和林副產(chǎn)品的需求。加快實施天然林保護，退耕還林，京津風沙源治理，“三北”和長江中下游地區(qū)等重點防護林建設、野生動植物及自然保護區(qū)建設、重點地區(qū)速生豐產(chǎn)用材