【文章內(nèi)容簡介】 物質(zhì)文明的同時，提高全民族的科學文化水平，發(fā)展高尚的豐富多彩的文化生活，建設高度的社會主義精神文明?！辈⒍啻螐娬{(diào)物質(zhì)文明和精神文明要“兩手抓、兩手都要硬”。其次，在黨的十一屆六中全會上，鄧小平明確提出了為把我國建設成為富強、民主、文明的社會主義現(xiàn)代化國家而奮斗，這個三位一體的奮斗目標，深化了中國全面發(fā)展的認識。不僅如此，鄧小平還提出了持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展的思想架構(gòu)；提出了“分三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略思想，科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力的思想，農(nóng)業(yè)、交通、能源、通訊等基礎產(chǎn)業(yè)和教育科技是發(fā)展重點的思想，以及速度與效益相統(tǒng)一的思想。第三，針對我國20世紀70年代以來，特別是改革開放以來，伴隨著經(jīng)濟的迅速發(fā)展而帶來的人口、資源和環(huán)境的壓力，強調(diào)發(fā)展是硬道理的同時，提出了中國的溫飽問題、就業(yè)問題、科技教育問題、經(jīng)濟發(fā)展中的平衡及環(huán)境問題，并且認為所有這些問題的解決，關(guān)鍵還是經(jīng)濟發(fā)展問題。第四，在人的全面發(fā)展方面，鄧小平提出了培養(yǎng)“四有新人”（即有理想，有道德，有文化，有紀律）和提高勞動者素質(zhì)的重要思想。第五，鄧小平提出要讓一部分地區(qū)一部分人先富起來，同時強調(diào)最終目標就是為了達到共同富裕。 以江澤民為核心的黨的第三代領導集體，面對激烈的國際競爭和中國仍然處在社會主義初級階段的實際，進一步提出了中國全面發(fā)展的構(gòu)想。明確地提出了推進社會全面進步的思想，“社會主義不僅要實現(xiàn)經(jīng)濟繁榮，而且要實現(xiàn)社會的全面進步”。在社會全面進步的同時，提出了經(jīng)濟、社會和人的全面發(fā)展，“社會文明既包括物質(zhì)文明也包括精神文明，缺少任何一個方面，社會就是畸形的，也不可能健康地向前發(fā)展”。“推進人的全面發(fā)展，同推進經(jīng)濟、文化的發(fā)展和改善人民物質(zhì)文化生活，是互為前提和基礎的。人越全面發(fā)展，社會的物質(zhì)文化財富就會創(chuàng)造得越多，人民的生活就越能得到改善，而物質(zhì)文化條件越充分，又越能推進人的全面發(fā)展”。江澤民還提出了“政治文明”建設，是同物質(zhì)文明、精神文明一道，作為我國全面發(fā)展的重要目標，提出了現(xiàn)代化建設與人口增長、資源開發(fā)、生態(tài)環(huán)境保護相統(tǒng)一可持續(xù)發(fā)展的思想，“在現(xiàn)代化建設中，必須把實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展作為一個重大戰(zhàn)略。要把控制人口、節(jié)約資源、保護環(huán)境放到重要位置，使人口增長與社會生產(chǎn)力的發(fā)展相適應，使經(jīng)濟建設與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)良性循環(huán)”。明確提出發(fā)展的速度要與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一；提出區(qū)域經(jīng)濟要合理布局和協(xié)調(diào)發(fā)展，要實現(xiàn)經(jīng)濟體制和經(jīng)濟增長方式兩個根本性轉(zhuǎn)變；要提高自主創(chuàng)新能力，從根本上解決發(fā)展的質(zhì)量問題；要把改革的力度、發(fā)展的速度與社會可承受的程度有機地統(tǒng)一起來；處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定關(guān)系的關(guān)鍵是始終注意維護人民群眾的利益；使廣大群眾共享經(jīng)濟社會發(fā)展的成果。 伴隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，中國全面發(fā)展逐漸提到了議事日程，成為黨和國家最為關(guān)切的問題。一方面，傳統(tǒng)的經(jīng)濟社會發(fā)展模式在許多方面是不科學的和不全面的，以犧牲資源和環(huán)境為代價的發(fā)展是不可持續(xù)的發(fā)展，單純追求國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的發(fā)展是片面的發(fā)展，而且經(jīng)濟的增長并不等于經(jīng)濟的發(fā)展，經(jīng)濟的發(fā)展并不等于社會的進步，真正的發(fā)展必然是全面的發(fā)展。另一方面，我國從一個平均主義盛行的國家，經(jīng)過20多年的改革開放，出現(xiàn)了近年來的貧富差距，并且這種貧富差距擴大現(xiàn)象已經(jīng)十分嚴重，這對我們黨和政府的執(zhí)政能力提出了新的考驗。因此，為了實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和縮小貧富差距，防止“拉美現(xiàn)象”，實現(xiàn)社會的和諧進步和人的全面提升，客觀上要求中國全面發(fā)展。以胡錦濤同志為總書記的黨的新一屆領導集體，面對目前的形勢和任務，特別是經(jīng)濟社會發(fā)展過程中所表現(xiàn)出來的新情況、新問題，提出了以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重要思想，主張以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展，提出了“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放”，即“五個統(tǒng)籌”的思想，認為科學發(fā)展觀的本質(zhì)要求是實現(xiàn)經(jīng)濟社會更好更快地發(fā)展，根本原則是統(tǒng)籌兼顧，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)，其核心理念就是以人為本，這就為中國全面發(fā)展奠定了理論基礎。 總之，中國全面發(fā)展的思想，是應對國際形勢發(fā)展而提出的，是中國現(xiàn)實發(fā)展的客觀需要，是科學發(fā)展觀的必然要求，是全面建設小康社會的必然要求。尊重規(guī)律是中國全面發(fā)展思想的精髓，只有尊重經(jīng)濟、社會和人的全面發(fā)展的規(guī)律，才能真正做到解放思想，實事求是，與時俱進，才能真正貫徹落實科學發(fā)展觀?！? ［作者簡介］張奕陽（１９６５－），男，山東聊城人，汕頭大學醫(yī)學院博士后，副教授，主要從事法學研究；李玉光（１９４５－），男，黑龍江訥河人，汕頭大學醫(yī)學院院長，教授，博士研究生導師，從事管理學研究。責任編輯：江海洋中國職業(yè)經(jīng)理人的成長與發(fā)展□ 邢文祥（中國地質(zhì)大學，北京 100083）摘要：職業(yè)經(jīng)理人是人才市場最具活力與前景的階層。經(jīng)理人的職業(yè)化也是目前中國企業(yè)迫切需要思考和解決的問題。目前中國職業(yè)經(jīng)理人的數(shù)量少、質(zhì)量不高，相對于中國企業(yè)的市場化和國際化的發(fā)展而言，中國職業(yè)經(jīng)理人隊伍遠未形成。本文對阻礙和束縛中國職業(yè)經(jīng)理人成長和發(fā)展的產(chǎn)權(quán)制度、管理機制和市場機制等主要因素進行分析，尋找問題的根源，以便幫助中國職業(yè)經(jīng)理人的不斷成長并發(fā)展壯大，盡快建設一支適應世界經(jīng)濟一體化的真正意義上的職業(yè)經(jīng)理人隊伍。關(guān)鍵詞：職業(yè)經(jīng)理人；產(chǎn)權(quán)制度；管理機制；市場機制一、產(chǎn)權(quán)制度對職業(yè)經(jīng)理人的束縛　　改革開放20多年來，中國民營企業(yè)和國有企業(yè)的管理體制已進行了多次調(diào)整和變動，但現(xiàn)代企業(yè)制度還沒有完善，有的企業(yè)雖也建立了股份制，但實際操作起來仍沒有真正按照現(xiàn)代企業(yè)制度的規(guī)則運行?！　÷殬I(yè)經(jīng)理人應按照國際慣例行使經(jīng)營管理權(quán)，而目前中國的企業(yè)，無論是國有企業(yè)，還是民營企業(yè)，其管理體制與運行機制與國際慣例的要求相比，還存在著相當大的差距。國有企業(yè)雖然實行了政企分開，設立了董事會，但是他們不是真正的資產(chǎn)占有者，他們只是形式地代理董事職責。企業(yè)的行政主管成為企業(yè)的董事會成員，一般不懂得企業(yè)的經(jīng)營管理，因此，也不懂得將什么權(quán)力授予企業(yè)的經(jīng)營管理者。即使授予了，也會處處掣肘。經(jīng)營管理者雖然得不到授權(quán)，或是有限的授權(quán)，但責任重、壓力大，一旦企業(yè)處于不利的境地，就會出現(xiàn)各執(zhí)一詞的尷尬局面。新興的民營企業(yè)和合資股份制企業(yè)的管理體制與運行機制比較靈活，但各自也存在一定的缺陷。民營企業(yè)的家族化運作，影響了職業(yè)經(jīng)理人的可操作性；股份制企業(yè)或多或少地受傳統(tǒng)企業(yè)的影響，也會出現(xiàn)一些陳舊僵化的現(xiàn)象。這種職業(yè)化的要求與非職業(yè)化的環(huán)境，是困擾職業(yè)經(jīng)理人的關(guān)鍵因素之一?！　《⑵髽I(yè)內(nèi)部管理機制不成熟，職業(yè)經(jīng)理人難以履行職權(quán)　　企業(yè)經(jīng)營管理內(nèi)部環(huán)境的不規(guī)范，也是職業(yè)經(jīng)理運作不盡如人意的一個主要原因。職業(yè)經(jīng)理是否勝任其工作，取決于多方面的因素，企業(yè)董事會與總經(jīng)理的權(quán)利關(guān)系的設定，企業(yè)內(nèi)部的組織架構(gòu)，各部門管理人員的職業(yè)水準，以及職業(yè)經(jīng)理的薪資報酬等一系列因素，都對職業(yè)經(jīng)理能否正常發(fā)揮其作用，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營目標，有著十分密切的關(guān)系?！　∫环N常見的情況是，一旦企業(yè)的經(jīng)營目標無法完成，董事會往往辭退企業(yè)的經(jīng)營者，重新聘任新的企業(yè)的經(jīng)營者。董事會認為這是企業(yè)的經(jīng)營者經(jīng)營管理不當，而造成董事會制定的目標無法完成。但事實上，許多企業(yè)經(jīng)營不善是由于決策機制不科學、企業(yè)中層管理人員素質(zhì)低下或權(quán)利結(jié)構(gòu)設置不當、甚至是董事會決策錯誤等多種因素造成的。這些復雜的、不規(guī)范的內(nèi)部經(jīng)營環(huán)境，使職業(yè)經(jīng)理難以履行其職權(quán)，實現(xiàn)其工作目標。另一種常見的情況是，企業(yè)沒有完全兌現(xiàn)對職業(yè)經(jīng)理薪資福利的各種待遇，致使職業(yè)經(jīng)理在利益問題上與企業(yè)產(chǎn)生矛盾，在長期不能圓滿解決的情況下，離開企業(yè)，另謀高就?！　∪?、市場機制不成熟，阻礙職業(yè)經(jīng)理人發(fā)展　?。保袌鲋黧w的擇優(yōu)機制不健全　　國有企業(yè)擇人機制的缺陷的負面影響主要表現(xiàn)在以下三個方面：一是導致國有企業(yè)的經(jīng)營者的總體能力不高，經(jīng)營者的實際平均能力，大概不會比總?cè)丝诘钠骄芰Ω叨嗌佟６遣焕诮?jīng)理人市場運行質(zhì)量的提高，給大量的冒牌經(jīng)理人留下了很大的空間，使得經(jīng)理人市場“假貨”橫行，弱化了優(yōu)勝劣汰的市場機制，甚至出現(xiàn)假貨驅(qū)趕良貨，從而使經(jīng)理人市場蛻變?yōu)橐粋€“二手車”市場。三是導致價格信號失真。國有企業(yè)作為買方，在機制上有抬高市場價格的傾向，例如在競爭同一經(jīng)理時，國有企業(yè)由于其軟約束機制，往往可以不理性地抬高競價，使成交價格大大偏離均衡價格。　　國有企業(yè)不健全的擇優(yōu)機制，是其先天的缺陷——所有者不到位造成的。根據(jù)現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)理論，只要企業(yè)所有者與經(jīng)營者不是同一個人，就存在委托－代理問題。該問題的解決主要包括以下兩個方面：一是經(jīng)營者的選擇問題，即由于經(jīng)營能力難以預測，如何保證最有經(jīng)營才能的人而不是無能之輩占據(jù)經(jīng)營者崗位。二是激勵問題，即由于不確定性和團隊工作的特點，個人的貢獻不可能被準確度量，如何使企業(yè)成員有工作的積極性而不是偷懶。公共選擇理論告訴我們，政府也是一種經(jīng)濟利益主體，它有著自己的、并不完全代表民眾的利益目標。國有企業(yè)的經(jīng)營者的選擇是由政府部門或其授權(quán)機構(gòu)的官員投票決定，至于選出來的經(jīng)營者把企業(yè)經(jīng)營得好還是壞，與政府尤其是投票官員并不存在生死攸關(guān)的利益關(guān)系，這些投票是沒有什么代價的。當然，針對這種情況，可以采取一些控制手段，如事先確定很多選擇經(jīng)營者的標準，但沒有科學的方法對經(jīng)營者的標準進行確定，無法從根本上解決國有企業(yè)擇人機制的缺陷?！　。玻袌鼋灰踪M用太高　　企業(yè)與其所選定的經(jīng)理人之間的委托－代理關(guān)系通過簽訂合同而確立，之后便是合約的執(zhí)行和監(jiān)督。合約的簽訂和執(zhí)行都是有交易費用的，而且由于經(jīng)理人（代理人）與企業(yè)（委托人）所掌握信息的不對稱性，代理人總是在信息上占優(yōu)勢，委托人一般處于不利地位，即合約的交易費用主要由委托人承擔。這些交易費用包括兩方面：事前費用和事后費用。從委托人角度，事前費用則主要包括與信息搜集、談判（即確定合約內(nèi)容）有關(guān)的費用；事后費用則主要是由于合約的不完備性在合約執(zhí)行過程中所帶來的一些不確定性費用或損失：一是經(jīng)理人違約對企業(yè)帶來的損失。二是經(jīng)理人利用信息不對稱性對企業(yè)利益的侵占。三是經(jīng)理人的偷懶所帶來的效率損失。一般來講，事前費用與事后費用有著此消彼長的關(guān)系，信息搜集越詳細，談判越充分，合約內(nèi)容就越完備，執(zhí)行過程中的不確定性也就越少，當然事前費用也高；反之，事前所花功夫越少，合約就可能越粗糙，合約的不確定因素越多，事后費用也就可能越高。而且事前費用是基本可以測算并加以控制的，而事后費用則帶有很大的不確定性和難以測算?！　∑髽I(yè)可以通過支付較多的事前費用來減少事后的不確定性，但不能杜絕事后費用，有許多因素還越過了合約所能規(guī)定的范圍。這些發(fā)生在委托人身上的事后費用一般只能通過對代理人實施有效的監(jiān)督來加以控制，當然，監(jiān)督也是需要費用的，或者說其本身就是事后交易費用，但它的確是控制事后費用的一種機制，體現(xiàn)的是效率原則。大致說來，監(jiān)督方式有三種：道德輿論的監(jiān)督，即經(jīng)理人的道德自律問題，我們稱之為“第一方監(jiān)督”；第二方監(jiān)督，即法律、政府對財產(chǎn)的保護；企業(yè)還可以通過對經(jīng)理人的內(nèi)部激勵讓經(jīng)理人自己監(jiān)督自己，即契約的“自我執(zhí)行機制”，我們稱之為“第三方監(jiān)督”。對于上市公司而言，還存在一個資本市場的監(jiān)督，即來自因收購、兼并導致公司被接管的威脅?！　∫虼?，中國企業(yè)要對經(jīng)理人實施有效監(jiān)督是非常困難的，它意味著在執(zhí)行與經(jīng)理人的合約過程中可能面對高昂的監(jiān)督成本或謂交易費用，這種高昂的費用使本來非?？释?jīng)理人的企業(yè)對職業(yè)經(jīng)理人望而卻步。　?。常庞萌笔Ш蛡鹘y(tǒng)觀念使職業(yè)經(jīng)理人的社會接受度不高　　社會信用基礎脆弱和中國鄉(xiāng)土社會文化傳統(tǒng)限制了民營企業(yè)對經(jīng)理人的篩選范圍，導致職業(yè)經(jīng)理人市場某種程度上的分割，阻礙了職業(yè)經(jīng)理人的市場化和社會化?！　≈袊駹I企業(yè)在其用人方面，大都有這么一個明顯傾向：企業(yè)的最高經(jīng)營者甚至高層經(jīng)營層一般在家族內(nèi)產(chǎn)生或傳承。民營企業(yè)為何會選擇這種保守的甚至在長遠看來無異于“自殺”的用人方式呢？以下兩方面原因可能極為關(guān)鍵：　?。?）社會信用基礎脆弱。中國目前面臨的一個非?，F(xiàn)實的狀況是企業(yè)之間、企業(yè)與客戶之間缺乏商業(yè)道德、商業(yè)規(guī)則和商業(yè)秩序，企業(yè)與職員（包括經(jīng)理人）之間缺乏契約意識，整個社會信用關(guān)系缺乏剛性，信用鏈條十分脆弱，“不守信用”是普遍的社會現(xiàn)象，而法律還奈何不得，因此，從某種程度上講，家族式管理變成了一個自衛(wèi)措施?！　。?）從社會學角度看，傳統(tǒng)的中國社會是一個