論我國公民法律素質(zhì)的培養(yǎng)與提高(編輯修改稿)
2025-07-25 22:06 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 在乎做天子，所以當(dāng)職務(wù)與孝道不能兩全的時(shí)候，舜寧愿拋棄天下，背著父親遠(yuǎn)走高飛，逍遙法外，使父親不受刑辟之苦。換句話說，孟子認(rèn)為“孝”是最高的價(jià)值，“百善孝為先”，而且“人之行莫大于孝”⑤。所以在守法與盡孝兩難的時(shí)候，中國人的終極選擇應(yīng)當(dāng)是盡孝而不是守法，就算是一國之君也不例外。一個(gè)簡單的對(duì)比足以說明在古代我國和西方法律思想的區(qū)別，這也是我國公民法律素質(zhì)不高的很重要的一個(gè)原因。再次，中國幾千年來推崇的息事寧人、謙忍和遜和以和為貴的思想也深深籠罩和壓抑著人們，使人們?cè)诒拘枰幦『途S護(hù)的問題上，總是采用大事化小、小事化了和多一事不如少一事的方式來解決。尤其是在社會(huì)生活、生產(chǎn)、交易以及各種民商流轉(zhuǎn)的各方面，人們也缺乏更具體、更專業(yè)化和更高層面的法律意識(shí)。（二）經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)原因法律意識(shí)作為一種意識(shí)形態(tài)，其形成和發(fā)展受到一定社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的影響和制約，舊中國與自然經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的人的觀念必然是等級(jí)觀念、依附觀念和義務(wù)至上的思想等等。這與法律至上的思想是格格不入的，又如何培養(yǎng)和提高公民法律素質(zhì)呢？新中國成立以后的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，阻礙了法律在其中的生成和滲透，不僅扼殺了人們的積極性和能動(dòng)性，更禁錮了人們的思想，淡化了人們的法律意識(shí)。而在中國從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的過程中，法律發(fā)展與社會(huì)實(shí)際需求相脫節(jié)，在某種程度上也制約了公民法律素質(zhì)的提高。（三）法律制度建設(shè)方面的原因在立法方面，改革開放以來，大量的法律法規(guī)紛紛出臺(tái)，已基本構(gòu)成了社會(huì)主義的法律體系框架，也建立起了一些監(jiān)督機(jī)制。但這種快建推進(jìn)型的立法實(shí)踐并沒有完全達(dá)到立法的目的。一方面人們面對(duì)如此繁多的法律法規(guī)，無從去了解、把握和適用，導(dǎo)致了人們對(duì)法律的疏離、冷漠、抗拒甚至蔑視。另一方面由于我國的立法在立法權(quán)限、立法程序和立法技術(shù)方面存在一些弊端，我國的法律在一定范圍內(nèi)尚不健全，已有的某些法律規(guī)定得不夠具體，彈性過大，缺乏可操作性，使得一些人可以鉆法律和機(jī)制的空子，從而使公民喪失了對(duì)法律的信任，也貶低了法律應(yīng)有的神圣、權(quán)威和尊嚴(yán)。在執(zhí)法方面，行政機(jī)關(guān)的行政權(quán)是與公民切身利益休戚相關(guān)的一種無處不在的國家權(quán)力。行政權(quán)力能否依法實(shí)現(xiàn)直接影響到人們對(duì)法律的認(rèn)識(shí)和情感。改革開放以來，我國的執(zhí)法水平有了明顯的提高，但由于種種原因的制約，還相當(dāng)嚴(yán)重地存在著有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)的問題，執(zhí)法犯法、徇私枉法的現(xiàn)象還較為突出。行政執(zhí)法中存在這些問題嚴(yán)重地?fù)p害了法律的權(quán)威，使很多人產(chǎn)生了“法大于權(quán)”的想法，降低了人們對(duì)法律的信任感。在司法方面，公正嚴(yán)明的司法是人們權(quán)利的最后一道屏障，是保證讓法所追求的自由、平等、正義、秩序等機(jī)制得以實(shí)現(xiàn)的手段和途徑。然而在我國司法權(quán)尚不能完全獨(dú)立，司法權(quán)受行政權(quán)的影響仍然十分嚴(yán)重，法官判案經(jīng)常要看上級(jí)的“條子”和臉色。這嚴(yán)重影響了判案的質(zhì)量和司法公正，也嚴(yán)重?fù)p害了公民自身的合法權(quán)益，使人們對(duì)法律能夠保護(hù)自己合法權(quán)益的理念喪失了信心，更不再相信法官的公平和公正。因此，當(dāng)人們遇到問題，就不會(huì)訴諸于法律來解決。執(zhí)法犯法是對(duì)法治的最嚴(yán)重破壞，使法律本身所追求的公平、正義、自由等價(jià)值蕩然無存，使法律不再被信仰，而一個(gè)缺少法律信仰的社會(huì)，必然無法形成現(xiàn)代法律意識(shí)。公民沒有法律意識(shí)，法律素質(zhì)就無法培養(yǎng)和提高。四、培養(yǎng)與提高我國公民法律素質(zhì)的必要性（一）是我國建設(shè)社會(huì)主義法治國家的客觀要求現(xiàn)代意義的法治，不同于一般法制的含義，其不僅包含與政治緊密聯(lián)系的法律制度和法律秩序，更為重要的是還包括與民主政治緊密聯(lián)系的依據(jù)法律治理國家的精神和原則。其精髓在于：國家權(quán)力屬于人民；人民運(yùn)用法律管理國家；法律具有至高無上的地位和尊嚴(yán)；法律高于一切，一切服從法律；法律面前人人平等；反對(duì)任何組織和個(gè)人享有法律之外的特權(quán)。由此可見，人是法治建設(shè)的主體，在法治建設(shè)中是首要因素，具有主導(dǎo)作用，決定著法治建設(shè)的實(shí)行和進(jìn)程。假使“有了完善的法律和制度，如果人們的法律意識(shí)和法制觀念淡薄，思想政治素質(zhì)低，再好的法律和制度也會(huì)因?yàn)榈貌坏阶袷囟黄鹱饔蒙踔列瓮撛O(shè)⑥”。因此，公民法律素質(zhì)與法治的生成基礎(chǔ)密不可分，二者相互聯(lián)系、相互促進(jìn)，共同構(gòu)筑法治的大廈。依法治國基本方略的實(shí)踐者是社會(huì)全體公民，我國法治建設(shè)需要公民具有現(xiàn)代的法律素質(zhì)。（二）是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求胡錦濤總書記指出：我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。民主是社會(huì)主義和諧社會(huì)的動(dòng)力，法治是社會(huì)主義和諧社會(huì)的基石。促進(jìn)社會(huì)和諧，構(gòu)建和諧社會(huì)迫切要求廣大公民牢固樹立守法意識(shí)與誠信意識(shí)，自覺做到信仰法律、敬畏法律、誠實(shí)信用和互助友愛。公民是社會(huì)的基本元素和細(xì)胞，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要參與者，只有廣大公民信仰法律、遵守法律和依法辦事，法律才能充分發(fā)揮在社會(huì)主義和諧社會(huì)構(gòu)建過程中的力量和作用。否則如果公民普遍缺失法律意識(shí)，法律得不到信仰與遵守，法律功能與作用就難以得到有效的發(fā)揮，和諧社會(huì)的構(gòu)建也就失去了一個(gè)重要的前提條件。因此，培養(yǎng)與提高公民的法律素質(zhì)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)不可或缺的條件，而且培養(yǎng)與提高公民的法律素質(zhì)會(huì)促進(jìn)和加快社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建。（三）是我國充分體現(xiàn)和發(fā)展人權(quán)的客觀要求實(shí)現(xiàn)和發(fā)展人權(quán)，已成為當(dāng)今國際的發(fā)展趨勢(shì)和潮流，是世界各國共同的目標(biāo)，也是我國全面建設(shè)小康社會(huì)，在世界上“和平崛起”的重要目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)和發(fā)展人權(quán)，需要提高公民的法律素質(zhì)，尤其是提高公民的權(quán)利意識(shí)。由于專制歷史的原因，長期以來，我國公民的權(quán)利意識(shí)普遍萎縮，要么無知，要么知而不求，要么委屈于變異的濫用的公共權(quán)力之下。在現(xiàn)代民主法治社會(huì)，從本質(zhì)上講公共權(quán)力與公民權(quán)利是一致的，公共權(quán)力的根本目的是促進(jìn)與保障公民權(quán)利。為了維護(hù)公共權(quán)力的本質(zhì)，保持公共權(quán)力與公民權(quán)利和諧一致，抑制公共權(quán)力因變異
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