論我國公民法律素質(zhì)的培養(yǎng)與提高(編輯修改稿)
2025-07-25 22:06 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 在乎做天子，所以當職務與孝道不能兩全的時候，舜寧愿拋棄天下，背著父親遠走高飛，逍遙法外，使父親不受刑辟之苦。換句話說，孟子認為“孝”是最高的價值，“百善孝為先”，而且“人之行莫大于孝”⑤。所以在守法與盡孝兩難的時候，中國人的終極選擇應當是盡孝而不是守法，就算是一國之君也不例外。一個簡單的對比足以說明在古代我國和西方法律思想的區(qū)別，這也是我國公民法律素質(zhì)不高的很重要的一個原因。再次，中國幾千年來推崇的息事寧人、謙忍和遜和以和為貴的思想也深深籠罩和壓抑著人們，使人們在本需要去爭取和維護的問題上，總是采用大事化小、小事化了和多一事不如少一事的方式來解決。尤其是在社會生活、生產(chǎn)、交易以及各種民商流轉(zhuǎn)的各方面，人們也缺乏更具體、更專業(yè)化和更高層面的法律意識。（二）經(jīng)濟基礎原因法律意識作為一種意識形態(tài)，其形成和發(fā)展受到一定社會經(jīng)濟條件的影響和制約，舊中國與自然經(jīng)濟相適應的人的觀念必然是等級觀念、依附觀念和義務至上的思想等等。這與法律至上的思想是格格不入的，又如何培養(yǎng)和提高公民法律素質(zhì)呢？新中國成立以后的計劃經(jīng)濟，阻礙了法律在其中的生成和滲透，不僅扼殺了人們的積極性和能動性，更禁錮了人們的思想，淡化了人們的法律意識。而在中國從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的過程中，法律發(fā)展與社會實際需求相脫節(jié)，在某種程度上也制約了公民法律素質(zhì)的提高。（三）法律制度建設方面的原因在立法方面，改革開放以來，大量的法律法規(guī)紛紛出臺，已基本構成了社會主義的法律體系框架，也建立起了一些監(jiān)督機制。但這種快建推進型的立法實踐并沒有完全達到立法的目的。一方面人們面對如此繁多的法律法規(guī)，無從去了解、把握和適用，導致了人們對法律的疏離、冷漠、抗拒甚至蔑視。另一方面由于我國的立法在立法權限、立法程序和立法技術方面存在一些弊端，我國的法律在一定范圍內(nèi)尚不健全，已有的某些法律規(guī)定得不夠具體，彈性過大，缺乏可操作性，使得一些人可以鉆法律和機制的空子，從而使公民喪失了對法律的信任，也貶低了法律應有的神圣、權威和尊嚴。在執(zhí)法方面，行政機關的行政權是與公民切身利益休戚相關的一種無處不在的國家權力。行政權力能否依法實現(xiàn)直接影響到人們對法律的認識和情感。改革開放以來，我國的執(zhí)法水平有了明顯的提高，但由于種種原因的制約，還相當嚴重地存在著有法不依，執(zhí)法不嚴的問題，執(zhí)法犯法、徇私枉法的現(xiàn)象還較為突出。行政執(zhí)法中存在這些問題嚴重地損害了法律的權威，使很多人產(chǎn)生了“法大于權”的想法，降低了人們對法律的信任感。在司法方面，公正嚴明的司法是人們權利的最后一道屏障，是保證讓法所追求的自由、平等、正義、秩序等機制得以實現(xiàn)的手段和途徑。然而在我國司法權尚不能完全獨立，司法權受行政權的影響仍然十分嚴重，法官判案經(jīng)常要看上級的“條子”和臉色。這嚴重影響了判案的質(zhì)量和司法公正，也嚴重損害了公民自身的合法權益，使人們對法律能夠保護自己合法權益的理念喪失了信心，更不再相信法官的公平和公正。因此，當人們遇到問題，就不會訴諸于法律來解決。執(zhí)法犯法是對法治的最嚴重破壞，使法律本身所追求的公平、正義、自由等價值蕩然無存，使法律不再被信仰，而一個缺少法律信仰的社會，必然無法形成現(xiàn)代法律意識。公民沒有法律意識，法律素質(zhì)就無法培養(yǎng)和提高。四、培養(yǎng)與提高我國公民法律素質(zhì)的必要性（一）是我國建設社會主義法治國家的客觀要求現(xiàn)代意義的法治，不同于一般法制的含義，其不僅包含與政治緊密聯(lián)系的法律制度和法律秩序，更為重要的是還包括與民主政治緊密聯(lián)系的依據(jù)法律治理國家的精神和原則。其精髓在于：國家權力屬于人民；人民運用法律管理國家；法律具有至高無上的地位和尊嚴；法律高于一切，一切服從法律；法律面前人人平等；反對任何組織和個人享有法律之外的特權。由此可見，人是法治建設的主體，在法治建設中是首要因素，具有主導作用，決定著法治建設的實行和進程。假使“有了完善的法律和制度，如果人們的法律意識和法制觀念淡薄，思想政治素質(zhì)低，再好的法律和制度也會因為得不到遵守而不起作用甚至形同虛設⑥”。因此，公民法律素質(zhì)與法治的生成基礎密不可分，二者相互聯(lián)系、相互促進，共同構筑法治的大廈。依法治國基本方略的實踐者是社會全體公民，我國法治建設需要公民具有現(xiàn)代的法律素質(zhì)。（二）是構建社會主義和諧社會的必然要求胡錦濤總書記指出：我們所要建設的社會主義和諧社會應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。民主是社會主義和諧社會的動力，法治是社會主義和諧社會的基石。促進社會和諧，構建和諧社會迫切要求廣大公民牢固樹立守法意識與誠信意識，自覺做到信仰法律、敬畏法律、誠實信用和互助友愛。公民是社會的基本元素和細胞，是社會經(jīng)濟活動的主要參與者，只有廣大公民信仰法律、遵守法律和依法辦事，法律才能充分發(fā)揮在社會主義和諧社會構建過程中的力量和作用。否則如果公民普遍缺失法律意識，法律得不到信仰與遵守，法律功能與作用就難以得到有效的發(fā)揮，和諧社會的構建也就失去了一個重要的前提條件。因此，培養(yǎng)與提高公民的法律素質(zhì)是構建社會主義和諧社會不可或缺的條件，而且培養(yǎng)與提高公民的法律素質(zhì)會促進和加快社會主義和諧社會的構建。（三）是我國充分體現(xiàn)和發(fā)展人權的客觀要求實現(xiàn)和發(fā)展人權，已成為當今國際的發(fā)展趨勢和潮流，是世界各國共同的目標，也是我國全面建設小康社會，在世界上“和平崛起”的重要目標。實現(xiàn)和發(fā)展人權，需要提高公民的法律素質(zhì)，尤其是提高公民的權利意識。由于專制歷史的原因，長期以來，我國公民的權利意識普遍萎縮，要么無知，要么知而不求，要么委屈于變異的濫用的公共權力之下。在現(xiàn)代民主法治社會，從本質(zhì)上講公共權力與公民權利是一致的，公共權力的根本目的是促進與保障公民權利。為了維護公共權力的本質(zhì)，保持公共權力與公民權利和諧一致，抑制公共權力因變異
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