美國(guó)對(duì)華貿(mào)易決策中的利益集團(tuán)因素(編輯修改稿)
2025-07-25 21:50 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 若不限制中國(guó)輪胎進(jìn)口，美國(guó)的輪胎業(yè)的利益將會(huì)受到損害，也將造成美國(guó)失業(yè)率的上升。 而另一方面，中國(guó)橡膠協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)范仁德卻指出近2年來(lái)，我國(guó)生產(chǎn)的輪胎40%出口，其中三分之一出口到美國(guó)。去年的出口額接近22億美元，占美國(guó)輪胎消費(fèi)量的17%。范仁德在8月7日召開(kāi)的聽(tīng)證會(huì)上也列出了四大抗辯理由，稱(chēng)中國(guó)輸美輪胎銷(xiāo)量也未出現(xiàn)連續(xù)快速增長(zhǎng)，中國(guó)輪胎生產(chǎn)企業(yè)也仍以滿足中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求為主，美國(guó)并不是其主要的銷(xiāo)售地。若美國(guó)對(duì)中國(guó)輪胎采取特保措施，將會(huì)提高美國(guó)產(chǎn)商的輪胎購(gòu)進(jìn)價(jià)格，最終損害美國(guó)消費(fèi)者利益?；妈?，《輸美輪胎特保案今聽(tīng)證 中方提四大抗辯理由》，中國(guó)證券網(wǎng)上海證券報(bào)，騰訊網(wǎng)，2009年08月07日02:13。是否對(duì)美國(guó)輪胎業(yè)的利益造成損害 美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)國(guó)際業(yè)務(wù)主席利奧杰勒德認(rèn)為，大量進(jìn)口中國(guó)輪胎使得美國(guó)一些輪胎廠關(guān)門(mén)倒閉，損害了美國(guó)輪胎產(chǎn)業(yè)的利益，因而第一年55%的高關(guān)稅仍不能削弱中國(guó)輪胎的競(jìng)爭(zhēng)力，美國(guó)政府當(dāng)年的懲罰性關(guān)稅應(yīng)該達(dá)到75%至80%。溫憲，《中美輪胎案：特保保1個(gè)崗位將損失25個(gè)崗位》，人民日?qǐng)?bào)，騰訊網(wǎng)，2009年08月09日05:24。 而中方則認(rèn)為中美對(duì)于輪胎業(yè)的市場(chǎng)地位是不同的，中國(guó)的輪胎大多集中于利潤(rùn)較少的低端市場(chǎng)，美國(guó)的輪胎制造商卻更關(guān)注于對(duì)輪胎產(chǎn)品的升級(jí)戰(zhàn)略。中國(guó)輸美輪胎的細(xì)分市場(chǎng)集中在低端、低價(jià)的非品牌更替輪胎，這與美國(guó)本土輪胎制造商瞄準(zhǔn)的高端品牌輪胎有明顯區(qū)別，因而美國(guó)輪胎工廠的關(guān)閉并非是因?yàn)橹袊?guó)輸美輪胎的增加而利益受損導(dǎo)致的，中國(guó)的輪胎進(jìn)口并不能構(gòu)成對(duì)美國(guó)輪胎的威脅。是否有利于美國(guó)工人的就業(yè) 美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)的統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示在2004年到2008年期間，共有5家美國(guó)輪胎廠關(guān)門(mén)倒閉，5100名美國(guó)工人失業(yè)，今年又有3000名美國(guó)工人下崗。由此指控中國(guó)的低價(jià)輪胎致使美國(guó)工人大量下崗失業(yè)，必須限制中國(guó)輪胎進(jìn)口，為下崗工人提供就業(yè)機(jī)會(huì)。 中國(guó)商務(wù)部副部長(zhǎng)對(duì)此做出回應(yīng)說(shuō)，中國(guó)對(duì)美國(guó)輪胎出口，實(shí)際上為美國(guó)輪胎經(jīng)銷(xiāo)商在流通環(huán)節(jié)創(chuàng)造了大量的利潤(rùn)，也創(chuàng)造了許多的就業(yè)崗位。美國(guó)對(duì)中國(guó)輪胎的進(jìn)口致使美國(guó)失業(yè)率上升這一論斷是缺乏事實(shí)基礎(chǔ)的，相反，如果對(duì)此采取特保措施，將會(huì)對(duì)美國(guó)工人利益和消費(fèi)者權(quán)益產(chǎn)生消極影響。（三）、輪胎特保案產(chǎn)生的影響 奧巴馬做出對(duì)中國(guó)輪胎進(jìn)口實(shí)施為期三年懲罰性關(guān)稅的決定，立刻在大洋兩岸引起激烈震蕩，這不僅對(duì)中美輪胎業(yè)產(chǎn)生巨大影響，也給中美關(guān)系帶來(lái)了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。中美輪胎特保案隨著限制關(guān)稅的實(shí)施而愈演愈烈，給正在復(fù)蘇的世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了不可忽視的影響。 盡管奧巴馬在做出決定后發(fā)表演講稱(chēng)對(duì)中國(guó)輸美輪胎加征關(guān)稅并非是向世界發(fā)出貿(mào)易保護(hù)主義信號(hào)，也并非意在挑釁中國(guó)，但附加稅的確定卻將有可能直接影響中國(guó)10萬(wàn)左右工人的就業(yè)，造成10億美元出口額的損失。中國(guó)生產(chǎn)的輪胎中有40%出口，而其中就有三分之一出口美國(guó)。對(duì)中國(guó)輪胎最高征收高達(dá)35%的關(guān)稅，這意味著第一年中國(guó)的輪胎產(chǎn)品將不能出口到美國(guó)，因而中國(guó)的出口將因此而遭受?chē)?yán)重打擊。而輪胎產(chǎn)業(yè)鏈中的其他行業(yè)，例如合成橡膠、炭黑等也都受到一定程度的影響，其損失難以估量。而另一方面，美國(guó)掀起的輪胎特保案也正在影響著美國(guó)資本市場(chǎng)和消費(fèi)市場(chǎng)。自美國(guó)加征中國(guó)相關(guān)輪胎關(guān)稅以來(lái)，中國(guó)輪胎出口量銳減并擬提價(jià)應(yīng)對(duì)，導(dǎo)致美國(guó)輕型輪胎價(jià)格上漲，美國(guó)消費(fèi)者開(kāi)始感受到輪胎上漲之苦。 當(dāng)然，美國(guó)對(duì)中國(guó)輪胎實(shí)行特保所帶來(lái)的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止如此。布什執(zhí)政期間，美國(guó)政府也曾對(duì)中國(guó)提起6次特保調(diào)查，但最后并未采取特保措施，而其中就有4次遭到布什總統(tǒng)的否決。美國(guó)輪胎特保無(wú)疑是給貿(mào)易保護(hù)主義開(kāi)了個(gè)不好的先例，引發(fā)了各界對(duì)于貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，以及世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的擔(dān)憂。這一案件的發(fā)生使得美國(guó)更多的利益團(tuán)體要求美國(guó)政府對(duì)中國(guó)輸美產(chǎn)品實(shí)施特保，從而使中美間發(fā)生貿(mào)易摩擦的危險(xiǎn)性陡然增加。美國(guó)輪胎特保案也開(kāi)始在全球引起連鎖反應(yīng)，不僅美國(guó)其他利益集團(tuán)準(zhǔn)備對(duì)中國(guó)輸美產(chǎn)品提起反傾銷(xiāo)訴訟，許多國(guó)家開(kāi)始效仿美國(guó)對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查，“中國(guó)制造”逐漸成為全球貿(mào)易保護(hù)主義的靶子。美國(guó)政府這一舉措使得中美之間的貿(mào)易摩擦在金融危機(jī)下顯得更為突出，也使得中美在其他國(guó)際問(wèn)題上的合作及兩國(guó)關(guān)系的發(fā)展變得更為敏感。（四）、對(duì)中美輪胎特保案的原因分析：美國(guó)利益集團(tuán)影響中美關(guān)系 盡管可能早已預(yù)料到美國(guó)對(duì)中國(guó)輸美輪胎實(shí)行懲罰性關(guān)稅會(huì)帶來(lái)許多負(fù)面影響，但奧巴馬卻仍舊做出對(duì)中國(guó)輪胎征收高達(dá)35%關(guān)稅的決定，使得輪胎特保案成為其對(duì)華貿(mào)易政策的一個(gè)標(biāo)志性案件。這讓人不得不深思輪胎特保案后的深層原因以及中美雙方的利益博弈。 奧巴馬上臺(tái)后曾在許多公開(kāi)場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)美國(guó)堅(jiān)決反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，然而具體到中國(guó)輸美輪胎特保案，卻最終自食其言。 促使奧巴馬做出決定的自然有著來(lái)自各方面的壓力。關(guān)于對(duì)輪胎特保案的種種原因分析主要集中于金融危機(jī)下的貿(mào)易保護(hù)主義抬頭和美國(guó)利益集團(tuán)施加壓力兩個(gè)方面。金融危機(jī)的爆發(fā)使得美國(guó)經(jīng)濟(jì)陷入低谷，因而如何才能使美國(guó)經(jīng)濟(jì)得以復(fù)蘇成為奧巴馬執(zhí)政的第一要?jiǎng)?wù)。但自?shī)W巴馬新政以來(lái)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的腳步卻始終徘徊不前。在這種情況下，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，成為美國(guó)維護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)利益的保護(hù)傘。但普遍認(rèn)為，美國(guó)輪胎特保案更多的是一種國(guó)內(nèi)政治考慮。而美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)則在這其中起了十分關(guān)鍵性的作用。它以保護(hù)工人利益為理由向美國(guó)政府提請(qǐng)?jiān)V訟，要求對(duì)中國(guó)輸美輪胎實(shí)行懲罰性關(guān)稅。盡管這可能對(duì)中美關(guān)系產(chǎn)生負(fù)面影響，但奧巴馬卻必須考慮到他的支持者所提出的訴求。美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)是民主黨的主要票倉(cāng)，為奧巴馬成功當(dāng)選總統(tǒng)做出許多貢獻(xiàn)
高考資料相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1