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正文內(nèi)容

西部貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展研究(編輯修改稿)

2024-07-25 21:32 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 沙漠化土地12萬km2,其中因?yàn)E墾、過牧、強(qiáng)度樵采、工礦交通破壞造成的占85%,而這些沙化土地主要集中在西部的干旱區(qū)。由于不適當(dāng)?shù)拈_墾和超載濫牧,西部地區(qū)草原沙化、堿化、退化的趨勢日益明顯,新疆草場面積由解放初的0.507億hm2減到1996年的0.36億hm2,并且西部許多地區(qū)草場單位面積產(chǎn)草量下降、毒草雜草增長、草場退化,生態(tài)平衡遭到破壞。建國50年來,西部地區(qū)草原畝均干草生產(chǎn)量已下降40%,有0.13億hm草地已轉(zhuǎn)變成沙漠或戈壁,還有0.13億hm2草地正在受風(fēng)沙危害,堿化草場面積亦超過0.07億hm2。建國以來西部草原區(qū)的牲畜頭數(shù)增加2倍,優(yōu)良草原又遭到大量開墾破壞,加上草原建設(shè)跟不上去,造成草原的退化、堿化、沙化面積日益擴(kuò)大。強(qiáng)度樵采、過度耕種以及超載放牧形成的沙漠化、荒漠化正在不斷地動搖和摧毀貧困地區(qū)人民生存與發(fā)展的基礎(chǔ)。人口增長過快和人口素質(zhì)的普遍低下是西部貧困地區(qū)資源開發(fā)、經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的基本障礙。解放以后,隨著人民生活狀況的相應(yīng)改善,醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展,人口死亡率大為下降,人口增長明顯加快,有的省、自治區(qū)每年以3%的速度遞增,在過去的兩次生育高峰期間,西部大部分省區(qū)的生育峰值都很高,且持續(xù)時(shí)間較長,有的省、自治區(qū)在解放后的50年中,生育高峰持續(xù)長達(dá)20年之久。據(jù)聯(lián)合國教科文組織1997年對人煙稀少的西藏自治區(qū)估算,西藏人口超載100萬,占西藏總?cè)丝诘?9.30%,又據(jù)中科院1997年在《中國土地資源生產(chǎn)潛力及其人口承載力》的研究,云南、貴州、西藏、甘肅、青海均為土地承載超載區(qū),四川、新疆、陜西汽復(fù)為土地承載力臨界區(qū)。寧夏回族自治區(qū)1985年人口密度為每平方公里61.3人,而到1996年則增至每平方公里100.6人,即使在干旱半干旱的寧南山區(qū),人口密度也達(dá)每平方公里76人,其中特困地區(qū)固原地區(qū)人口密度為110人,是聯(lián)合國按漠化會議確定的干旱半干旱地區(qū)臨界值7~20人的幾倍。受特殊的自然環(huán)境、社會環(huán)境和歷史發(fā)展的影響,西部貧困地區(qū)人口發(fā)展的突出區(qū)域特征,除了人口增長過快、人口超載以外,就是人口的文化素質(zhì)低下。1997年,全國15歲以上社會成員的文盲率為16.36%,西部貧困面較大的貴州為25.88%、云南為25.22%、青海為43.62%,寧夏為25.83%,西藏為54.08%,均大大高于全國的平均水平。1998年貴州482萬貧困人口中,只有27%的人具有小學(xué)文化程度,有l(wèi)/3以上的青年和中年文盲,在女性人口中文盲比例高達(dá)80%,瑤族的女性文盲率超過90%。由于教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生事業(yè)的落后,西部貧困地區(qū)人口素質(zhì)的提高面臨沉重壓力,這與西部貧困地區(qū)人口數(shù)量的迅速增長以及二者的逆向發(fā)展構(gòu)成西部貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的突出障礙。3西部貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略措施在人口持續(xù)增長和追求經(jīng)濟(jì)快速增長的態(tài)勢下,資源、環(huán)境所承受的壓力越來越大,緊緊抓住西部大開發(fā)給貧困地區(qū)發(fā)展帶來的歷史機(jī)遇,致力尋求西部貧困地區(qū)資源開發(fā)與經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的基本方式與途徑已刻不容緩。針對西部貧困地區(qū)的自然、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展?fàn)顩r,實(shí)施西部貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略措施主要包括以下幾個方面:轉(zhuǎn)貼于 中國論文下載中心 3.1扶貧制度創(chuàng)新在扶貧開發(fā)進(jìn)入全面攻堅(jiān)的歷史階段中,扶貧制度創(chuàng)新的根本目的就是要建立能夠保持貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持性的經(jīng)濟(jì)法律制度,不僅僅是指物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)體制及其運(yùn)行機(jī)制的變革,而且包括扶貧組織體系、貧困人口自身的生產(chǎn)、精神生產(chǎn)和生態(tài)生產(chǎn)等領(lǐng)坡的體制及其運(yùn)行機(jī)制的變革,做到貧困地區(qū)物質(zhì)再生產(chǎn)、精神再生產(chǎn)、貧困人口自身再生產(chǎn)和生態(tài)再生產(chǎn)的相互適應(yīng)與相互協(xié)調(diào),促進(jìn)物質(zhì)資本、人力資本、生態(tài)資本相互增殖,最終使貧困地區(qū)跨世紀(jì)的穩(wěn)定脫貧與經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展踏入健康有序的發(fā)展道路之中。扶持貧困人口是政府責(zé)無旁貸的重要職責(zé),政府的扶貧職責(zé)必須具有制度保證,有專門
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