【文章內(nèi)容簡介】 位列湖南省第一。 湘西土家族苗族自治州已有常吉高速公路，即將動工修建的湘渝高速公路將全線通過湘西。十一五規(guī)劃從湘西 4 小時到長沙， 5 小時到重慶，十一五期間湘西將建成五條高速公路，實(shí)現(xiàn)湘西自治州與周邊高速公路接壤。 利川 汽車客運(yùn)中心站 建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 18 目前湘西正著力打造交通建設(shè)六大工程：一是以高速公路為主的大通道建設(shè)；二是以改造國道為主的道路升級工程；三是路網(wǎng)改建工程；四是以村級公路為主的通達(dá)工程；五是面上交通工程建設(shè)；六是加快運(yùn)輸站場建設(shè)。 （ 3）宜昌是我州與我省東部 相鄰地區(qū)，是恩施土家族苗族自治州的東大門，宜昌被納入以武漢城市為中心的三角經(jīng)濟(jì)圈以后，其發(fā)展速度將更快，也將對恩施土家族苗族自治州產(chǎn)生直接的城市圈輻射作用。宜昌素有三峽明珠之稱，鐵路、公路、航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)。宜昌經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展迅速， 2020 年 GDP 已達(dá) 600 億元，已位居全省之 首 。 在 “十一五 ”期間，漢宜高速鐵路貫通 —2020 年開工；宜萬鐵路 2020年建成、通車；滬蓉西高速公路宜昌恩施段、宜昌重慶段建成通車；襄宜高速公路貫通；江南翻壩高速公路建成；三峽大壩蓄水 175 米；云池深水港建成投入使用；三峽機(jī)場升格為一 類航空口岸，開通至澳門和國外直航班線。這些項(xiàng)目的建成，宜昌將形成三峽運(yùn)輸中心轉(zhuǎn)城市。那時，宜昌將真正進(jìn)入 “高速時代 ”，萬噸至重慶 660 公里航運(yùn)條件大大改善，萬噸級船隊(duì)可直達(dá)重慶港。 比較周邊地區(qū)的發(fā)展情況，由于種種原因，恩施土家族苗族自治州發(fā)展起步較晚，發(fā) 展 較慢，交通基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，站場建設(shè)也相對落后。 當(dāng)前公路客運(yùn)站存在的 主要問題 （ 1）客運(yùn)站點(diǎn)布局居中在城區(qū)，影響城市交通。 從 4 個客運(yùn)站的位置來看， 4 個客運(yùn)站均于城市中心地帶，位置比較利川 汽車客運(yùn)中心站 建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 19 集中，兩兩之間的距離均在 6 公里以內(nèi)。進(jìn)出客運(yùn)站的客車對這兩條道 路的城市交通影響較大，經(jīng)常出現(xiàn)道路堵塞現(xiàn)象，交通事故時有發(fā)生，延長了旅客的出行時間，同時也給市內(nèi)城市居民出行帶來了一定的干擾，其不利于市內(nèi)道路交通管制 ,不利于 利川 市道路的暢通，不利于城市環(huán)境的改善。 （ 2）部分場站規(guī)模小、容量小、等級低、配套設(shè)施缺乏，功能不全。 現(xiàn)有車站建站時間較早，場站周圍的用地已經(jīng)開發(fā)完畢，限制了客運(yùn)站場的擴(kuò)建和發(fā)展，形成了現(xiàn)有的場地缺乏、配套設(shè)施不完善、功能不全的狀況，其中部分客運(yùn)站場無正規(guī)的停車場和候車廳。無法滿足 利川 市日益增長的客運(yùn)需求，以及滿足人民對高質(zhì)量客運(yùn)服務(wù)的需求。不利于 客運(yùn)交通自身的組織與銜接。 （ 3）管理方法陳舊，場站間信息不暢、不銜接、不配套，造成運(yùn)輸效益差。 場站仍然使用舊的獨(dú)立的管理方法和手段，缺少管理制度，運(yùn)營效率差。場站之間互不聯(lián)系、工作不銜接，調(diào)度功能弱，嚴(yán)重影響了公路客運(yùn)站運(yùn)輸效益的提高，制約著恩施市客運(yùn)組織程度的提高。 （ 4）客運(yùn)車輛檔次偏低，尾氣排放超標(biāo)，污染 利川 市市內(nèi)空氣，影響了 利川 的城市環(huán)境。 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 項(xiàng)目的建設(shè)是緩解恩施市市內(nèi)交通壓力 的需要 利川 市現(xiàn)有的客運(yùn)站場均設(shè)在 利川 市中心城區(qū)主要街道上，客運(yùn)車輛利川 汽車客運(yùn)中心站 建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 20 進(jìn)出場站對城市交通形 成了較大干擾，容易造成擁堵現(xiàn)象，擾亂城區(qū)市民正常的交通出行，加重了 利川 市的城市交通壓力。新建客運(yùn)站位于 利川 市近郊區(qū)，與 利川 市中心城區(qū)有一定的距離， 并且離火車站不遠(yuǎn)， 將從根本上改變普通長途車進(jìn)出城區(qū)的現(xiàn)象，能有效的緩解 利川 市市內(nèi)交通壓力，滿足客運(yùn)交通的需求。 是滿足 利川市 經(jīng)濟(jì)、交通建設(shè)發(fā)展 的需要 隨著 利川 經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷加大 。但目前，利川市 現(xiàn)有的客運(yùn)站場基礎(chǔ)設(shè)施不全，管理制度落后，已經(jīng)難以跟上和適應(yīng) 利川市 經(jīng)濟(jì)與交通建設(shè)發(fā)展的需要。至今為止，整個 利川市 尚未有一個成規(guī)模、能為旅客 優(yōu)質(zhì)服務(wù)的 二 級客運(yùn)場站，這與 利川市 地級行政區(qū)域地位極其不合。新建的 利川 汽車客運(yùn)中心站將成為 利川市 基礎(chǔ)建設(shè)的生要組成部分，并通過現(xiàn)代的運(yùn)輸設(shè)施、完善的通訊技術(shù)和完備的功能來加強(qiáng) 利川市 與外界的聯(lián)系，為 利川市 日后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的交通運(yùn)輸條件。 是方便公鐵客運(yùn)換乘的需要 利川 火車站及滬蓉西高速公路 利川 出口均設(shè)在 利川 城區(qū) 南 端。 利川 火車站與滬蓉西高速公路的建成，交通運(yùn)輸條件的改善，將會極大的促進(jìn) 利川市 客運(yùn)市場的快速發(fā)展，也將級新建的 利川 汽車客運(yùn)中心站帶來充足的客運(yùn)儲備，同時本項(xiàng)目的建設(shè)可實(shí)現(xiàn)公路與鐵路客運(yùn) 便捷的換乘，節(jié)約了旅客往返于市內(nèi)客運(yùn)站與 利川 火車站的路程和時間，節(jié)約了交通資源，避免了部分不必要的客運(yùn)運(yùn)輸給 利川 市帶來的交通影響。 利川 汽車客運(yùn)中心站 建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 21 是加快完善現(xiàn)代客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要 恩施州為全國 179 個交通樞紐城市之一，隨著恩施州公路網(wǎng)的不斷改善和公路客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量的不斷提高，恩施州公路客運(yùn)量保持快速穩(wěn)步增長的勢態(tài)，通過對 利川 市客運(yùn)量的分析和發(fā)展預(yù)測，到 2018 年 利川 市平均日旅客發(fā)送量將達(dá)到 28740 人次，客運(yùn)市場將面臨著日益增長的壓力。新建的 利川 汽車客運(yùn)中心站，將滿足人民群眾出行的需要，提高人民生活質(zhì)量，同時 也將解決現(xiàn)有的站場體系與將來的高速公路運(yùn)輸體系和運(yùn)輸分工之間的矛盾。因此建設(shè)一個高標(biāo)準(zhǔn)的客運(yùn)站顯得非常迫切。 項(xiàng)目建設(shè)的有利條件 政府高度重視 恩施州人民政府和 利川 市人民高度重視關(guān)于 利川 市客貨站場建設(shè)問題 。州委州政府已經(jīng)將構(gòu)建鄂豫湘黔交界的武陵山區(qū)交通樞紐列為全州交通建設(shè)目標(biāo)之一。 2020 年 7 月 21 日，州長周先旺在交通專題調(diào)研時強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見： “一是客貨分離，二是站運(yùn)分離，三是政府主導(dǎo)，四是競爭有序。 ” 項(xiàng)目建設(shè)已納入城市總體規(guī)劃 早在 “十五 ”期間，恩施州城市規(guī)劃局和 利川 市城市規(guī)劃 局根據(jù)州、市二級領(lǐng)導(dǎo)意見，將該站場建設(shè)納入了城市建設(shè)整體規(guī)劃。 2020 年 5 月 6日，州規(guī)劃委員會 2020 年第三次主任辦公會議通過了客運(yùn)中心站建設(shè)用利川 汽車客運(yùn)中心站 建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 22 地方案，同意該項(xiàng)目選址于 騰龍 大道 南 段距 濱江 大道交匯 70 米處的用地范圍 。 有關(guān)部門 大力支持 本項(xiàng)目的建設(shè)得到了 湖北省交通廳、 利川 州國土資源局、 利川 市政府、利川 市發(fā)改委 、 利川 市環(huán)保局 、 利川 市交通局、 湖北省區(qū)域地質(zhì)產(chǎn) 調(diào)查所等部門和單位的大力支持 。 利川 汽車客運(yùn)中心站 建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 23 第三章 需求分析與建設(shè)規(guī)模 恩施州 “十一五 ”交通規(guī)劃 根據(jù)《恩施州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展第十一個五年 規(guī)劃綱要》（ 2020 年 2 月 19日州五屆人大四次會議批準(zhǔn)） ， “十一五 ”期間，要 加快交通建設(shè)，構(gòu)筑高效、便捷的交通運(yùn)輸大通道。以完善綜合交通運(yùn)輸體系為目標(biāo)，以優(yōu)化交通網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)，繼續(xù)加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營造 “綠色、安全、環(huán)保、舒適 ”的交通環(huán)境。到 2020 年，初步建成以高速公路、鐵路、航空為骨干，國省道和縣鄉(xiāng)村公路為基礎(chǔ)，內(nèi)河航運(yùn)為輔助的綜合交通運(yùn)輸體系，形成東西貫通、南北聯(lián)接的交通運(yùn)輸大通道，把 利川 市建成 “中西結(jié)合部交通樞紐城市 ”之一。 （ 1）鐵路。 促成宜萬鐵路 2020 年建成通車 ； 與陜西、重慶、湖南等省市加強(qiáng) 配合與協(xié)作，共同爭取將陜西安康經(jīng)湖北恩施州、湖南張家界至常德鐵路列入國家鐵路建設(shè)規(guī)劃；配合重慶、湖南兩省市，做好黔江至張家界鐵路儲備工作。 （ 2）公路。建成滬渝高速公路恩施州段和上海至成都高速公路巴東段，爭取建成與高速公路相連接的一級公路連接線，加快利川至萬州高速公路前期工作。加快建設(shè)區(qū)域出口路、經(jīng)濟(jì)斷頭路，基本形成區(qū)域性快速網(wǎng)絡(luò)通道。全面完成國省道干線路網(wǎng)改善，基本消除國省道 “卡脖子 ”路段，利川 汽車客運(yùn)中心站 建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 24 提升重要經(jīng)濟(jì)干線和省際重要出口公路等級；完善以 31 209 國道和 13條省道為主軸的 “四縱三橫 ”干線公路網(wǎng)，形成以州 府為中心、輻射七縣（市）的 “三小時交通圈 ”。實(shí)施公路安全保障工程和病危橋改造工程，提高國省道干線安全保障能力。加快農(nóng)村公路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、具備條件的行政村全部通公路， 50％以上的行政村通油路。 （ 3）航空。以恩施機(jī)場改擴(kuò)建為契機(jī)，增加營運(yùn)單位、開辟新航線、增開航班、擴(kuò)大服務(wù)范圍、改善服務(wù)質(zhì)量，不斷擴(kuò)大航空運(yùn)輸量，增強(qiáng)保障能力，以滿足擴(kuò)大對外開放和運(yùn)輸量增長的需要。到 “十一五 ”期末，力爭航空運(yùn)輸旅客年吞吐量達(dá) 20 萬人次。 （ 4）水運(yùn)。完善巴東港口配套設(shè)施，使貨運(yùn)船舶噸位達(dá)到 500 噸；實(shí)施農(nóng)村公路渡口改造 和渡改橋工程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口全部達(dá)標(biāo)，并建成一批文明示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口，初步形成設(shè)施完善、裝備先進(jìn)、組織協(xié)調(diào)的水路交通體系。 客運(yùn)量預(yù)測 客運(yùn)量預(yù)測的依據(jù)和參考資料 ——交通部《關(guān)于印發(fā)公路運(yùn)輸站場投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制辦法（試行）的通知》（交規(guī)劃發(fā)〔 2020〕 681 號） ； ——《汽車客運(yùn)站級別劃分和建設(shè)要求》（ JT/T 2002020） ； ——《湖北省公路水路交通 “十一五 ”發(fā)展規(guī)劃綱要》； ——《恩施州國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展 “十一五 ”規(guī)劃綱要》； ——《恩施州統(tǒng)計(jì)年鑒》； 利川 汽車客運(yùn)中心站 建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 25 ——《恩施州旅游發(fā)展總體規(guī) 劃》 ； ——《 利川 市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展 “十一五 ”規(guī)劃綱要》 ； ——《 利川 市統(tǒng)計(jì)年鑒》。 客運(yùn)量預(yù)測年限 根據(jù) JT/T2002020 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，統(tǒng)計(jì)年限 取 車站籌 建 年度或核定級別年度的前一年，本報(bào)告取 統(tǒng)計(jì)年度為 2020 年。 2020 年開始建設(shè)， 2020年建成投入使用，項(xiàng)目評價期取 12 年，故確定本項(xiàng)目預(yù)測水平年為 2020年、 2021 年。 增長率預(yù)測法 （ 1） 利川 市客運(yùn)量 及社會經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 統(tǒng)計(jì) 利川 市 近 10 年客運(yùn)量及社會經(jīng)濟(jì)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)表 年份 客運(yùn)量（萬人） 社會經(jīng)濟(jì)指標(biāo) （國內(nèi)生產(chǎn)總值，億元） 1997 324 1998 346 1999 378 2020 408 2020 443 2020 475 2020 521 2020 563 2020 608 2020 660 2020 706 2020 761 2020 813 增長率 1997—2020 % % 2020—2020 % % 利川 汽車客運(yùn)中心站 建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 26 2020—2020 % % 1997—2020 % % 根據(jù) 1997 年 ——2020 年統(tǒng)計(jì)資料分析， 1997 年 ——2020 年 利川 市客運(yùn)量 和社會經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 年平均增長率 分別 為 %和 %，由此預(yù)測2020 年 ——2021 年 利川 市 各年旅客流量和 社會經(jīng)濟(jì)指標(biāo)見 下 表 ： 利川 市 2020——2021 年客運(yùn)量及社會經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)測表 年份 客運(yùn)量（萬人） 社會經(jīng)濟(jì)指標(biāo) （國內(nèi)生產(chǎn)總值，億元） 2020 878 2020 948 2020 1023 2020 1105 2020 1193 2020 1288 2020 1390 2017 1501 2018 1621 2019 1750 2020 1889 2021 2040 彈性系數(shù) 預(yù)測 法 通過分析經(jīng)濟(jì)和社會活動的規(guī)律，找出它們與交通運(yùn)輸?shù)年P(guān)系，彈性系數(shù)法能從整體上把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展和交通運(yùn)輸?shù)南嗷リP(guān)系 。根據(jù)交通需求 是一 種 派生性需求，且經(jīng)濟(jì)、社會活動等本源性需求直接決定交通需求這一派生性需求的大小和特點(diǎn)，