民辦高職院校體制創(chuàng)新與可持續(xù)發(fā)展撰寫論文(編輯修改稿)
2025-07-25 20:31 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 民辦高等教育的法律法規(guī)建設(shè)，建立健全民辦高等教育良好的外部環(huán)境。大力發(fā)展民辦高職院校，需要深化宏觀體制改革。①繼續(xù)完善民辦教育的立法，完善民辦高職院校法人治理結(jié)構(gòu)，促進民辦高職院?？沙掷m(xù)發(fā)展?！睹褶k教育促進法》及其《實施條例》的頒布為促進民辦高職制度建設(shè)提供了法律保證，但民辦高職院校在現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)方面相對滯后，特別是法人治理結(jié)構(gòu)不健全，仍然是影響民辦高職院?？沙掷m(xù)發(fā)展的一個關(guān)鍵因素，當(dāng)前民辦高職院校法人治理結(jié)構(gòu)上的問題主要表現(xiàn)在：《民辦教育促進法》及其實施條例里對董事會個體產(chǎn)生辦法，構(gòu)成比例，董事會議事方式和表決程序等都沒有規(guī)定，導(dǎo)致一些學(xué)校董事會成員產(chǎn)生不規(guī)范，結(jié)構(gòu)不合理，董事會的運行程序無章可循，難以發(fā)揮有效的作用，法人治理形備而不實。有的學(xué)校與其依托的企業(yè)關(guān)系不清晰， 混肴了學(xué)校與企業(yè)的區(qū)別，內(nèi)部制衡和監(jiān)督機制不健全，出現(xiàn)舉辦者個人權(quán)力過大，缺乏民主參與，這些不僅與民辦高職院校作為社會公益組織的地位極不相稱，也嚴(yán)重影響學(xué)校的自主發(fā)展，自我約束能力的建設(shè)，影響了社會聲譽和形象。②逐步下放權(quán)力，保證民辦高職院校發(fā)展自主權(quán)。加大地方政府對民辦教育的統(tǒng)籌權(quán)，是地方政府能夠根據(jù)本地區(qū)社會、經(jīng)濟發(fā)展的需要，統(tǒng)籌規(guī)劃高等職業(yè)教育的發(fā)展目標(biāo)，發(fā)揮地方政府的積極性，增加教育投入。③建立分工合作的高等職業(yè)教育行政體制。由于高等職業(yè)教育的多主體性，多層次性，管理職責(zé)的分散性，應(yīng)實現(xiàn)歸口和協(xié)調(diào)相結(jié)合，行政部門和咨詢部門相結(jié)合，教育行政部門和行業(yè)部門相結(jié)合的行政體制。㈡完善法人治理結(jié)構(gòu) 首先，政府要擴大民辦高校辦學(xué)自主權(quán)。政府的職能主要是為民辦高校的發(fā)展創(chuàng)造適宜的政策環(huán)境，創(chuàng)造良好的社會輿論氛圍，通過經(jīng)濟手段、法律手段、評估手段對民辦高等教育進行宏觀調(diào)控，促進民辦高等教育的良性發(fā)展。民辦高校迫切需要政府轉(zhuǎn)變管理職能，從“全能政府”轉(zhuǎn)向“有限政府”，充分保障民辦高校的辦學(xué)自主權(quán)，為民辦高校發(fā)展提供寬松的政策環(huán)境，在招生、專業(yè)課程設(shè)置、學(xué)歷授予、收費標(biāo)準(zhǔn)等方面給予自主權(quán)。政府要營造公、民辦高校公平競爭的政策環(huán)境，保障民辦高校教師各方面的權(quán)利?！?其次，豐富董事會成員構(gòu)成。完善我國民辦高校內(nèi)部治理機制主要是完善董事會領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，滿足內(nèi)部各成員的利益要求，以保證民辦高校組織目標(biāo)的實現(xiàn)。建立涵蓋各利益相關(guān)者的董事會機構(gòu)，董事會成員應(yīng)由政府代表、出資人、舉辦者、教職工、學(xué)生和校外人士共同組成，同時董事會成員要回避親屬，形成利益相關(guān)者的利益制衡機制，以保證學(xué)校執(zhí)行國家的大政方針，同時監(jiān)督學(xué)校的教育資源正常使用?！?第三，完善董事會內(nèi)部管理制衡機制。 在民辦高校法人治理結(jié)構(gòu)中，董事會是最高的決策機構(gòu)，校長受聘于董事會，并執(zhí)行董事會的決議，雙方應(yīng)是職責(zé)
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