溫州金融體制改革對(duì)深化我國金融改革的啟示論文(編輯修改稿)
2025-07-25 20:10 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 戰(zhàn),許多潛伏的糾紛案件逐漸浮出水面。2012年1月—4月,溫州民間借貸案同比上升89%，金融糾紛案同比上升101%。在改革過程中，如何有效降低金融糾紛的發(fā)生率，以成為溫州不可回避的一大課題。金融糾紛能夠夠頻頻發(fā)生，說明其制度、體制、機(jī)制有漏洞，需要優(yōu)化完善，相關(guān)法律法規(guī)不夠健全，需要出臺(tái)。溫州是我國民營企業(yè)較為發(fā)達(dá)，民間金融較為活躍的城市，如果相關(guān)的法律法規(guī)稍有漏洞，就會(huì)產(chǎn)生金融糾紛，這根本不足為奇。溫州市所要面臨的是，如何有效的控制相關(guān)糾紛的大量出現(xiàn)。三、建議方案 （一）明確改革模式與思路改革模式與思路的建立，必須以改革的出發(fā)點(diǎn)與核心目標(biāo)為依據(jù)。既然，這次改革的首要目標(biāo)是促進(jìn)民間金融更好地為中小企業(yè)服務(wù)，解決中小企業(yè)融資難，甚至融不到資的問題，那么，整體改革思路都要以此為出發(fā)點(diǎn)，明確改革核心，集中金融資源推動(dòng)民間資本的創(chuàng)新。努力實(shí)現(xiàn)雙贏，一方面使得民間閑置資本充分利用，另一方面使得中小企業(yè)順利融資。改革模式的建立必須以國務(wù)院出臺(tái)的12條作為基本原則和方向，在大框架下建立可行且實(shí)用的具體模式。（二）加快推進(jìn)溫州利率市場(chǎng)化的形成我國利率市場(chǎng)化的最終目標(biāo)是形成在社會(huì)資金供求關(guān)系中，以基準(zhǔn)利率為核心，以市場(chǎng)利率為主體，既有國家宏觀調(diào)控功能，又具有市場(chǎng)自我調(diào)節(jié)功能的一種利率管理系統(tǒng)。國際經(jīng)驗(yàn)看，其形成包括三步，第一，通過將利率提高到市場(chǎng)均衡狀態(tài)來保持經(jīng)濟(jì)金融的穩(wěn)定，第二，完善利率浮動(dòng)制，擴(kuò)大利率浮動(dòng)范圍，第三，實(shí)現(xiàn)基準(zhǔn)利率引導(dǎo)下的市場(chǎng)利率體系，我國目前已進(jìn)入第三階段。加快推進(jìn)溫州利率市場(chǎng)化的形成，不但有利于此次金融綜合改革，而且對(duì)其金融的長遠(yuǎn)發(fā)展具有重要意義。具體地要做到：推進(jìn)貨幣市場(chǎng)化的發(fā)展與統(tǒng)一，促進(jìn)市場(chǎng)化的利率信號(hào)形成。跟蹤市場(chǎng)利率及時(shí)調(diào)整貸款利率，進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)利率的浮動(dòng)范圍。推進(jìn)銀行間利率體系的建立與完善。推進(jìn)存款利率的市場(chǎng)化。（三）協(xié)調(diào)國有金融與民間金融的關(guān)系我國長期實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)在正處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型期，兩種經(jīng)濟(jì)形式都有。而且，國有成份地控制力相對(duì)很大，私有經(jīng)濟(jì)在一定程度上要受制于國有經(jīng)濟(jì)。我國國有金融指由國家控股或間接掌控的金融機(jī)構(gòu)、金融產(chǎn)品等金融資源。國有金融相對(duì)強(qiáng)勢(shì)會(huì)對(duì)民間金融造成一定沖擊，民間金融為了生存會(huì)采取很多手段甚至是非常規(guī)手段進(jìn)行競爭，不利于金融市場(chǎng)的和諧發(fā)展。因此，在改革中，要從中央政府和溫州地方政府雙層面出發(fā)，積極協(xié)調(diào)國有金融與民間金融的關(guān)系，使國有金融繼續(xù)發(fā)揮主導(dǎo)作用，民間金融更加合法、合規(guī)，成為推動(dòng)當(dāng)?shù)亟鹑诎l(fā)展的重要支撐。（四）有效平衡地方與中央政府的利益取向中央政府要竭力維護(hù)全國的金融穩(wěn)定，地方政府要最大程度的突破中央制度地約束以求處于競爭的有利地位。換句話說，他們?cè)谶M(jìn)行博弈，金融市場(chǎng)處于兩難的境地。因此，在實(shí)踐中，雙方都應(yīng)當(dāng)有所讓步。中央政府要根據(jù)具體情況因地制宜地制定政策，區(qū)別化對(duì)待，地方政府要顧全大局，在自身利益有所保證的情況下，積極落實(shí)中央政府的宏觀方針政策。其實(shí)，雖然中央政府與地方政府的利益取向有著根本的區(qū)別，但是在一定的范圍內(nèi)，二者仍然可以找到交集。這次溫州金融改革中，地方政府與中央政府應(yīng)當(dāng)有所讓步，找到平衡點(diǎn)。（五）適時(shí)調(diào)節(jié)溫州地方政府的權(quán)限改革必須由政府主導(dǎo)，這一點(diǎn)毋庸置疑?？墒牵绻胤秸畽?quán)限過大，甚至完全控制了當(dāng)?shù)氐慕鹑谶\(yùn)行，就會(huì)產(chǎn)生消極的影響。古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，政府只不過充當(dāng)開門人的角色，經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行最終要靠市場(chǎng)機(jī)制自發(fā)引導(dǎo)。溫州的這一次金融綜合改革尚處在初期，政府指引的作用比較大。隨著改革的深化，必須適當(dāng)縮小政府的權(quán)限，使之在市場(chǎng)機(jī)制下自發(fā)運(yùn)行。如果一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展要一直受制于政府推動(dòng)，對(duì)政府依賴過大，那么，這種微觀經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展很難持續(xù)運(yùn)行。溫州市一定要適時(shí)地調(diào)整政府權(quán)限，處理好收權(quán)與放權(quán)的關(guān)系。未來溫州的金融發(fā)展與改革必須朝著市場(chǎng)化方向前進(jìn)。（六）建立健全配套制度與政策支持過去溫州的金融改革失敗是多方面原因造成的，其中一個(gè)重要因素是缺乏必要配套制度與政策。實(shí)踐充分證明，頭疼醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳的作法不可取。金融改革就僅僅制定相應(yīng)的金融政策顯然不能取得整體性預(yù)期效果。因此，在制定了金融制度政策之后，應(yīng)當(dāng)積極完善其它相關(guān)制度政策，如經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策、外貿(mào)政策、財(cái)稅政策等，使相關(guān)政策形成一個(gè)有機(jī)整體，相互配合，相互支持，從而促進(jìn)溫州金融綜合改革的順利完成。（七）妥善處理區(qū)域協(xié)調(diào)的問題溫州作為我國金融改革的重要試驗(yàn)田之一，其不但要處理自身面臨的困境和新生的挑戰(zhàn)，而且要應(yīng)對(duì)來自其它經(jīng)濟(jì)金融特區(qū)的競爭。較為明智的做法是加強(qiáng)與其它特區(qū)的協(xié)調(diào)配合，有效互補(bǔ)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)。溫州的比較優(yōu)勢(shì)在哪里？在中國，大部分居民的主要收入是工資性收入，資本性收入很少。但是，溫州85％的居民從事民間借貸，85％的溫州老百姓擁有資本性收入，業(yè)內(nèi)人士保守地估計(jì)，目前溫州民間資本有8000億元，％，％、％、上交稅收占80％、外貿(mào) 出口額占95％、從業(yè)人員占93％。這就是其適合民間金融發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)。因此，溫州要再此基礎(chǔ)之上，積極探索符合自己的模式，從各個(gè)金融特區(qū)的競爭中脫穎而出。（八）出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī),為金融改革提供法律保障 在推進(jìn)溫州金融改革創(chuàng)新、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中,司法機(jī)關(guān)也要做出努力。《關(guān)于為溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提供司法保障的若干意見》的法律于5月21日正式出臺(tái),該《意見》要求準(zhǔn)確把握金融改革試驗(yàn)區(qū)的政策精神,在確保金融安全的前提下，對(duì)于法律沒有禁止性規(guī)定的措施,給予大力支持。各級(jí)法院應(yīng)堅(jiān)持公正司法、平等保護(hù)的原則，確保各金融市場(chǎng)主體在訴訟過程中能得到公平對(duì)待，堅(jiān)持鼓勵(lì)
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