5淺談入世后我國(guó)金融法律體系的發(fā)展與金融體制改革(編輯修改稿)
2024-09-07 04:36 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 wto 規(guī)范國(guó)際金融市場(chǎng)開(kāi)放的的文件是《金融服務(wù)協(xié)議》。該協(xié)議規(guī)定協(xié)議各成員國(guó)在維護(hù)國(guó)內(nèi)現(xiàn)有金融服務(wù)管理現(xiàn)狀的前提下承擔(dān)市場(chǎng)準(zhǔn)入、國(guó)民待遇、透明度、最惠國(guó)待遇以及發(fā)展中國(guó)家特殊待遇等方面的義務(wù)。加入 wto，意 味著中國(guó)從此融入 第 6 頁(yè) 共 13 頁(yè) 國(guó)際金融主流，意味著中國(guó)從此參與現(xiàn)代化國(guó)際金融體系的大循環(huán)，中國(guó)金融體系將發(fā)生諸多重大變化，其目標(biāo)就是建立并逐步完善國(guó)際金融與國(guó)際金融主流協(xié)調(diào)一致的現(xiàn)代金融體系。 二、我國(guó)金融領(lǐng)域?qū)尤?wto 的應(yīng)對(duì) 1997 年，在 wto 主持下，達(dá)成了關(guān)于金融服務(wù)貿(mào)易的協(xié)議，從而使得各國(guó)歷來(lái)保護(hù)性最強(qiáng)的服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域受到巨大沖擊。新的金融服務(wù)協(xié)議涉及全球 95%的金融服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，有 102 個(gè)成員作出開(kāi)放金融服務(wù)市場(chǎng)的承諾?！督鹑诜?wù)貿(mào)易協(xié)議》也是金融自由化的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，參加協(xié)定的 70 個(gè)簽字國(guó)包攬了 全球 95%的金融服務(wù)業(yè)。中國(guó)金融機(jī)構(gòu)面臨巨大挑戰(zhàn)。 朱镕基總理在 2024 年 3 月 5 日的《政府工作報(bào)告》中指出，適應(yīng)我國(guó)加入世貿(mào)組織步伐加快的趨勢(shì)， “ 抓緊和完善有關(guān)的法律法規(guī)。 ” 中國(guó)即將加入世界貿(mào)易組織已使修改國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)成為我國(guó)立法機(jī)關(guān)及法學(xué)界的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容。如 2024 年10 月 6 日國(guó)務(wù)院總理朱镕基發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于廢止 2024 年底以前發(fā)布的部分行政法規(guī)的決定》，提出： “ 為了適應(yīng)改革開(kāi)放和建立健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制及我國(guó)加入世界貿(mào)易組織新形勢(shì)的需要，國(guó)務(wù)院對(duì)截至 2024 年底現(xiàn)行行政法規(guī)共 756 件進(jìn)行了全面的清理。 ” 其中包括了國(guó)務(wù)院決定廢止的行政法規(guī) 71 件、國(guó)務(wù)院決定宣布失效的行政法規(guī) 80 件、 1994 年至 2024 年底公布的法律、行政法規(guī)中已明令廢止的行政法規(guī) 70 件，這是對(duì)我 第 7 頁(yè) 共 13 頁(yè) 國(guó)行政法規(guī)的一次較大規(guī)模的動(dòng)作。而且我國(guó)正在全面準(zhǔn)備加入世貿(mào)組織，并對(duì)有關(guān)對(duì)外貿(mào)易和投資的法律法規(guī)進(jìn)行系統(tǒng)修改，以使法律框架符合新的要求。 1998 年底頒布《證券法》，標(biāo)志著中國(guó)初步形成一個(gè)以《中國(guó)人民銀行法》等為代表的金融法律體系。但與西方發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)發(fā)育過(guò)程相比，中國(guó)金融法律體系尚不全面、不完善、不成熟，金融法律 法規(guī)過(guò)于籠統(tǒng)，操作性不強(qiáng)。有些法律條文過(guò)于原則，抽象而缺乏可操作性，沒(méi)有與之配套的實(shí)施細(xì)則，金融執(zhí)法部門(mén)遇到問(wèn)題界定不清。比如中國(guó)對(duì)外國(guó)投資銀行準(zhǔn)入和監(jiān)管的法律制度、租賃、票據(jù)、證券、期貨等相關(guān)法律制度都存在這樣那樣的問(wèn)題?？偟膩?lái)看，加入 wto，中國(guó)金融立法任務(wù)更加艱巨、繁重。由于國(guó)際金融是一個(gè)急劇變化的市場(chǎng)，連傳統(tǒng)國(guó)家權(quán)力對(duì)之都無(wú)能為力，因而中國(guó)如何適應(yīng)不斷變化的國(guó)際金融市場(chǎng)，不斷加強(qiáng)金融立法，建立和完善現(xiàn)代金融法律體系更是一項(xiàng)重大課題，是一個(gè)刻不容緩的重大任務(wù)。 三、我國(guó)金融體制的建立和完善 金融體制是指一國(guó)劃分金融管理機(jī)構(gòu)和金融業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)的法律地位、職責(zé)權(quán)限、業(yè)務(wù)范圍，協(xié)調(diào)彼此之間的活動(dòng)及其相互關(guān)系而形成的制度系統(tǒng)，包括金融機(jī)構(gòu)組織體系、金融市場(chǎng)體系、金融監(jiān)管體系和金融制度體系四方面的的內(nèi)容。 歷經(jīng)數(shù)百年的發(fā)展演變，西方工業(yè)化國(guó)家基本上都已形成了 第 8 頁(yè) 共 13 頁(yè) 在法治基礎(chǔ)上以國(guó)家金融主管部門(mén)為監(jiān)管中心，以商業(yè)銀行和證券機(jī)構(gòu)為主體，與信托、保險(xiǎn)等其他金融機(jī)構(gòu)并存，以貨幣、證券和保險(xiǎn)等市場(chǎng)為樞紐的金融體制。
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