略論對弱勢群體的法律保護(編輯修改稿)
2025-07-25 20:00 本頁面
【文章內容簡介】 及生存。因此，政府和社會應當給予弱勢群體更多的保護，即“國家要對國民最低限度的象人那樣的生活實施保障”。⑦ 從法律自身的角度來看，保護弱勢群體的本質，就是體現(xiàn)憲法和法律的公平和平等原則，也是對法律的正義本質的具體實行。正義包括形式正義和實質正義?！胺擅媲叭巳似降取笔切问秸x的典型表述，但我們必須看到社會中每個人的天賦、能力、性格等造成的綜合能力是有差別的，僅有形式上的平等，可能會造成結果上的極不平等，這不是有理性的人類所應追求發(fā)展的目的。因此，要求我們在形式平等的基礎之上，對弱勢群體實行有差別的傾斜保護，以矯正形式正義的不足，體現(xiàn)法律對實質正義的追求?！ 纳鐣?jīng)濟發(fā)展的角度來看，一個社會如果忽視了絕大多數(shù)主體的發(fā)展和經(jīng)濟狀況的改善，固然不會獲得長足的發(fā)展。即使是在短期內獲得了較快的發(fā)展，最終也會停滯不前，但與此同時，弱勢群體對社會的貢獻也是不應忽視的。因此，應對其進行特殊保護。從社會穩(wěn)定的角度來看，如果貧富差距擴大到使一部分人無法正常生活的程度，尤其是當這部分人占大多數(shù)時，社會就會畸形發(fā)展，政府的可信任程度就會降低，社會犯罪率就會急劇攀升，從而導致不穩(wěn)定因素的產(chǎn)生。因此，加強對弱勢群體的法律保護有利于遏制貧富差距的加大，維護社會秩序的穩(wěn)定。 總之，完善保護弱勢群體的法律體系，對我國人權狀況的改善、經(jīng)濟的發(fā)展、市場經(jīng)濟體制的建立和完善、法治國家的建設等均具有基礎性作用?！ ∷?、弱勢群體的保護現(xiàn)狀與不足 新中國建立后，我國在社會保障方面曾做出了不少規(guī)定，在很大程度上保障了城市弱勢群體的利益。951年公布了《勞動保險條例》，并于1953年修改；965年出臺了《關于精簡退休的老職工生活困難救濟問題的通知》；1978年又出臺了《關于安置老弱病殘干部的暫行辦法》；同年頒布了《關于工人退休、退職的暫行辦法》；1990年制定了《殘疾人保障法》；997年制定了《老年人權益保障法》?！ 榱私⑴c市場經(jīng)濟體制相適應的社會保障體系，國務院先后制定了《關于企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的決定》（1997年）、《關于實行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌和行業(yè)統(tǒng)籌移交地方管理有關問題的通知》（1998年）、《失業(yè)保險條例》（1998年）、《社會保障費征繳暫行條例》（1999年）等。在國有企業(yè)改革的同時，為了確保城市貧困人口的生活，政府采取了強有力的“低?！贝? 從上述立法來看，我國對弱勢群體的保護仍存在嚴重不足： 。不論在立法上，還是在實踐中，受上述法律保護的，都是城市的老年人、婦女、殘疾人、失業(yè)人員、退休人員，缺乏保障的普遍性，對我國最需要保障的農(nóng)村勞動者則幾乎沒有任何保障。 ，可操作性不強。法條的用語多屬于原則性的宣示，缺乏程序性保障。實體權利沒有實現(xiàn)的程序等于一紙空文。因此，對任何問題的解決，立法不是最終目的，立法只是解決問題的第一個環(huán)節(jié)，更重要的是法的實施?！ ?，只是從整體上重視弱勢群體，而缺乏對弱勢個體切實利益的人文關懷。真正保護了每一個弱勢個體的利益，也就實現(xiàn)了對弱勢群體的保護目的?！ ∥?、在當前我國特殊的社會背景下，如何保護弱勢群體 我國目前正處于特殊的歷史時期，一方面，經(jīng)濟體制處于從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉軌過程中，原有機制的失效，新的機制尚未形成，造成新增弱勢群體，如效益不好或破產(chǎn)的國有企業(yè)的下崗失業(yè)人員；另一方面，舊機制中的不合理的制度依然禁錮著原有的弱勢群體，并加劇其弱勢程度，如農(nóng)村勞動者在公共設施、社會保障、遷徙自由、接受教育的機會等方面仍然與城市居民有較大的差距。規(guī)則上的不統(tǒng)一導致的不公平是人們所不能接受的。也可以說，我們還遠遠沒有完成進步社會“從身份到契約的運動”，因此，筆者認為，我國對弱勢群體的保護，不能套用發(fā)達國家目前的做法。我國對弱勢群體保護的法律體系構建不能操之過急，好高騖遠，相反，應腳踏實地，一步一步地構筑，并不斷發(fā)展。具體應從以下五個方面去努力： ?。ㄒ唬U除制度的藩籬，使所有勞動者享受平等的國民待遇，實現(xiàn)“法律面前人人平等”的形式正義，保護基本人權?！ ∵@是我國完成進步社會運動的必經(jīng)之路和必然結果，也是實現(xiàn)對弱勢群體特殊保護的
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