【文章內容簡介】 行為，包括購買、租賃、委托、雇用等。貨物，是指各種形態(tài)和種類的物品，包括原材料、燃料、設備、產品等。工程，是指建設工程，包括建筑物和構筑物的新建、改建、擴建、裝修、拆除、修繕等。服務，是指除貨物和工程以外的其他政府采購對象。政府采購當事人政府采購當事人是指在政府采購活動中享有權利和承擔義務的各類主體，包括采購人、供應商和采購代理機構等。采購人是指依法進行政府采購的國家機關、事業(yè)單位、團體組織。集中采購機構為采購代理機構。設區(qū)的市、自治州以上人民政府根據(jù)本級政府采購項目組織集中采購的需要設立集中采購機構。集中采購機構是非營利事業(yè)法人，根據(jù)采購人的委托辦理采購事宜。供應商是指向采購人提供貨物、工程或者服務的法人、其他組織或者自然人。（四）電子采購電子采購的英文本意是electronic procurement，即電子化采購，往往理解成為電子產品的采購，互聯(lián)網技術的發(fā)展使得electronic超出了電子化的內涵，而更多的具有網絡的意義，如emerce eprocurement epurchasing emarketing emarketplace等，所以很多人認為電子采購的準確叫法應該是網絡電子化采購或網絡采購。電子采購，則是以幫助企業(yè)實施信息化為總目標，以企業(yè)的采購電子化為切入點，幫助企業(yè)逐步利用信息技術整合各種資源，提升企業(yè)核心競爭力，以求更好的經營效益。隨著電子商務時代的到來，全新的商業(yè)范式開始迅速孕育。企業(yè)不再采用人工辦法購買和銷售它們的產品。在這一范式下，隨著買主和賣主通過電子網絡而聯(lián)結，商業(yè)交易開始變得具有無縫性，其結果是十分驚人：交易過程很大程度上都變?yōu)樽詣踊?；供應商關系通過電子網絡而緊密聯(lián)結；服務品質得到改善；大額成本得以削減。一些處于前沿的組織，甚至開始從關注成本向增加收入過渡。這些變化，都是全新的采購環(huán)境的一部分。當今，企業(yè)極大的改變他們的競爭能力的潛力十分巨大。（五）招標采購招標采購定義招標采購是一種特殊的交易方式和訂立合同的特殊程序。在國際貿易中，目前已有許多領域采用這種方式，并已逐步形成了許多國際慣例。從發(fā)展趨勢看，招標與投標的領域還在繼續(xù)拓寬，規(guī)范化程度也在進一步提高。在商業(yè)貿易中，特別是在國際貿易中，大宗商品的采購或大型建設項目承包等，通常不采用一般的交易程序，而是按照預先規(guī)定的條件，對外公開邀請符合條件的國內外制造商或承包商報價投標，最后由招標人從中選出價格和條件優(yōu)惠的投標者，與之簽訂合同。在這種交易中，對采購商（或采購機構）來說，他們進行的業(yè)務是招標；對承包商（或出口商）來說，他們進行的業(yè)務是投標。招標采購的原則《政府采購法》要求政府采購應當遵循公開透明原則、公平競爭原則、公正原則和誠實信用原則?！墩少彿ā芬笳少彂斪裱_透明原則、公平競爭原則、公正原則和誠實信用原則。公開招標是政府采購的主要采購方式,是防范暗箱操作,從源頭治理腐敗的重要手段。招標采購應做到以下“三公開”。 （1）招標信息要公開。招標信息的及時公開，直接影響到招標過程的成功與否，一些有潛在的供應商都能夠及時掌握招標信息，這樣他們才有充足的時間來準備參與投標。參與投標的人多了，并且投標人準備充分，無疑會使采購活動達到預期效果，有利于優(yōu)中選優(yōu)，實現(xiàn)效益最大化。同時采購信息要在國家指定的媒體上公開發(fā)布，中國政府采購網、中國財經報、中國政府采購雜志是財政部指定的政府采購信息發(fā)布媒體。按照法律規(guī)定，公告發(fā)布之日至投標人提交文件截止之日止不得少于20日。（2）招標過程要公開。發(fā)布公告、制作標書、審查投標人資質等前期工作完成后，進入了招標程序。招標是整個采購活動中的核心環(huán)節(jié)，招標活動的全過程公開至關重要。只有將招標過程置于陽光下進行，才符合《政府采購法》中的有關要求，也無愧于“陽光工程”這個美譽。招標地點、招標時間和招標項目等都在公開要素之列；開標、唱標、評標一系列過程都要公開進行，不搞暗箱操作；評標紀律、評標原則、評標方法等具體要求都要以書面的形式向競標人公開。公開招標要聘請紀委、監(jiān)察、公證等部門組成監(jiān)督小組，對招標全過程進行現(xiàn)場監(jiān)督，監(jiān)督小組成員名單通過隨機抽取的方式在招標當日確定。只有加強監(jiān)督機制的約束，才能有效遏制腐敗行為的產生。（3）中標結果要公開。定標是招標活動中的一個關鍵性環(huán)節(jié)，公開招標最后花落誰家，由專家評委說了算。專家評委通過綜合評分辦法確定的中標結果要在公證員的監(jiān)督下宣布，集中采購代理機構還要在招標的當天，把中標結果在國家指定的媒體和其它載體上及時公布。中國政府采購網、中國財經報和中國政府采購雜志為財政部指定的政府采購信息必須刊載媒體。第三講 生產物流一、生產方式的類型（一）生產方式的類型準時制生產方式準時生產方式（Just In Time 簡稱JIT），是日本豐田汽車公司在20世紀60年代實行的一種生產方式，1973 年以后，這種方式對豐田公司渡過第一次能源危機起到了突出的作用，后引起其它國家生產企業(yè)的重視，并逐漸在歐洲和美國的日資企業(yè)及當?shù)仄髽I(yè)中推行開來。二戰(zhàn)后的日本汽車工業(yè)學習美國,普遍采用福特制式的大量生產方式,取得了明顯的效果、但豐田公司的負責人在50年代就開始意識到一味模仿美國的大量生產方式是很危險的、一方面,日本當時國內的市場環(huán)境,勞動力狀況等都與美國有許多不同,且戰(zhàn)后面臨資金短缺,不可能像福特工廠那樣維持很大的規(guī)模。另一方面,美國的生產方式是靠減少品種,擴大批量來降低成本,而整個社會的發(fā)展趨勢卻是需求多樣化,如何有效組織多品種小批量的生產直接關系到企業(yè)的競爭力和生存發(fā)展、JIT生產方式就是順應這樣的時代需求,由豐田公司管理者在實踐中不斷摸索,創(chuàng)造出來的。精益生產方式(lean production,LP)精益生產又稱精良生產,精細生產,通俗地稱為“大JIT”、 它是美國美國麻省理工學院在全面研究以JIT生產方式為代表的日本式生產方式在西方發(fā)達國家及發(fā)展中國家應用情況的基礎上,于1990年提出的一種比較完整的生產經營管理理論。（二）生產物流概念生產物流（ Production logistics ）在物流術語國家標準中的定義是：生產過程中，原材料、在制品、半成品、產成品等在企業(yè)內部的實體流動。企業(yè)生產物流是指伴隨企業(yè)內部生產過程的物流活動。即按照工廠布局,產品生產過程和工藝流程的要求,實現(xiàn)原材料、配件、半成品等物料在工廠內部供應庫與車間，車間與車間，工序與工序，車間與成品庫之間流轉的物流活動。廣義的生產物流涉及的內容包括廠址的選擇，工廠總平面的布置、車間布置、設備布置、工藝流程設計、生產過程的時間及空間組織、物料搬運等。狹義的生產物流一般指在企業(yè)的生產過程中所發(fā)生的有關物料移動,加工成半成品,成品到最終成品入庫的一系列有關原材料,配件等的空間移動的過程。生產物流一般是指原材料、燃料、外購件投入生產后，經過下料、發(fā)料，運送到各加工點和存儲點，以在制品的形態(tài)，從一個生產單位(倉庫)流入另一個生產單位，按照規(guī)定的工藝過程進行加工、儲存，借助一定的運輸裝置，在某個點內流轉，又從該點流出，始終體現(xiàn)著物料實物形態(tài)的流轉過程。這樣就構成了企業(yè)內部物流活動的全過程。所以生產物流的邊界起源于原材料、外購件的投入，止于成品倉庫，貫穿生產全過程。物料隨著時間進程不斷改變自己的實物形態(tài)和場所位置，物料不是處于加工、裝配狀態(tài)，就是處于儲存、搬運和等待狀態(tài)。由此可見，工業(yè)企業(yè)物流不暢將會導致生產停頓。（三）生產物流與信息流生產物流過程要有物流信息服務，即生產物流信息要支持物流的各項業(yè)務活動。通過信息傳遞，把運輸、儲存、加工、裝配、裝卸、搬運等業(yè)務活動聯(lián)系起來，協(xié)調一致，以提高物流整體作業(yè)效率。生產物流和信息流的關系如圖4所示。圖4 生產物流和信息流的關系從以上可以看出，生產物流研究的核心是如何對生產過程中的物料流(material flow)和信息流(information flow)進行科學的規(guī)劃、管理與控制的問題。二、生產物流類型（一）生產物流類型的概念企業(yè)的生產類型是生產的產品產量、品種和專業(yè)化程度在企業(yè)技術、組織和經濟上的綜合反映和表現(xiàn)。生產物流在很大程度上決定了企業(yè)和車間的生產結構、工藝流程和工藝裝備的特點，生產過程的組織形式及生產管理方法，同時也決定了與之匹配的生產物流類型。通常情況下，企業(yè)生產的產品產量越大，產品的品種則越少，生產專業(yè)化程度也越高，而物流過程的穩(wěn)定性和重復性也就越大。反之，企業(yè)生產的產品產量越小，產品的品種則越多，生產的專業(yè)化程度越低，而物流過程的穩(wěn)定性和重復性亦越小?？梢姡锪黝愋团c決定生產類型的產品產量、產品品種和專業(yè)化程度有著內在的聯(lián)系，并對生產組織產生不同的影響和要求。（二）生產物流類型從生產專業(yè)化的角度劃分根據(jù)產品生產的重復程度把生產過程劃分為：單件、大量、成批三種類型。（1）單件生產（項目型）—―生產品種繁多，但每種僅生產一臺，生產重復程度低；（2）大量生產（連續(xù)型或離散型）――生產品種單一，產量大，生產重復度高；（3）成批生產（連續(xù)型或離散型）――介于上述兩者之間。即品種不單一，每種都有一定批量，生產有一定的重復性。通常又可劃分為大批生產、中批生產、小批生產。從物資流向的角度分根據(jù)物資在生產工藝過程中的流向，把生產物流劃分為：項目、連續(xù)、離散三種類型。（1）項目型生產物流（固定式生產）——物流凝固即當生產系統(tǒng)需要的物資進入場地后，幾乎處于停止的“凝固”狀態(tài)，或者說在生產過程中物資流動性不強。分兩種狀態(tài)：一種是物資進入生產場地后就被凝固在場地和生產場地一起形成最終產品中。（2）連續(xù)型生產物流（流程式生產）——物資均勻、連續(xù)地進行，不能中斷。生產出的產品和使用的設備、工藝流程都是固定且標準化的；工序之間幾乎沒有在制品儲存。管理的重點是保證連續(xù)供應物資和確保每一個生產環(huán)節(jié)的正常運行。由于工藝相對穩(wěn)定，有條件采用自動化裝置實現(xiàn)對生產過程的實時監(jiān)控。（3）離散型物流（加工裝配式生產）——產品是由許多零部件構成，各個零部件的加工過程彼此獨立；制成的零部件通過部件裝配和總裝配最后成為產品。整個產品的生產工藝是離散的，各個生產環(huán)節(jié)之間要求有一定的在制品儲備。管理的重點是在保證及時供料和零件、部件的加工質量的基礎上，準確控制零部件的生產進度，縮短生命周期，既要減少在制品積壓，又要保證生產的成套性。三、生產物流的要求生產物流區(qū)別于其它物流系統(tǒng)的最顯著的特點是它和企業(yè)生產緊密聯(lián)系在一起。只有合理組織生產物流過程，才有可能使生產過程始終處于最佳狀態(tài)。如果物流過程的組織水平低，達不到基本要求，即使生產條件、設備再好，也不可能順利完成生產過程，更談不上取得較高的經濟效益。（一）合理組織生產物流的基本要求物流過程的連續(xù)性。企業(yè)生產是一道工序一道工序地往下進行的，因此，要求物料能順暢地、最快、最省地走完各個工序，直至成為產品。每個工序的不正常停工都會造成不同程度的物流阻塞，影響整個企業(yè)生產的進行?！　∥锪鬟^程的平行性。一個企業(yè)通常生產多種產品，每一種產品又包含著多種零部件，在組織生產時，將各個零件分配在各個車間的各個工序上生產，因此，要求各個支流平行流動，如果一個支流發(fā)生問題，整個物流都會受到影響。物流過程的節(jié)奏性。物流過程的節(jié)奏性是指產品在生產過程的各個階段，從投料到最后完成入庫，都能保證按計劃有節(jié)奏或均衡地進行，要求在相同的時間間隔內生產大致相同數(shù)量，均衡地完成生產任務。物流過程的比例性。組成產品的各個物流量是不同的，有一定比例的，因此形成了物流過程的比例性。物流過程的適應性。當企業(yè)產品改型換代或品種發(fā)生變化時，生產過程應具有較強的應變能力。也就是生產過程應具備在較短的時間內可以由一種產品迅速轉移為另一種產品的生產能力。物流過程同時應具備相應的應變能力，與生產過程相適應。（二）生產物流系統(tǒng)設計原則生產物流系統(tǒng)的設計融合在企業(yè)生產系統(tǒng)設計中，但強調了物流環(huán)節(jié)的整體效益。如、倉儲系統(tǒng)設計和搬運系統(tǒng)設計等。企業(yè)進行生產系統(tǒng)設計時，不僅要考慮生產系統(tǒng)的布置適應生產能力的需要，而且像進料、臨時儲存、生產系統(tǒng)前、中、后的搬運、調度、裝箱、庫存、運送等均應一并考慮。生產物流的一般設計原則是：功最小原則。物流過程中不增加任何附加的價值，徒然消耗大量人力、物力和財力，因此，物流“距離”要短，搬運“量”要小。流動性原則。良好的企業(yè)生產物流系統(tǒng)應使流動順暢，消除無謂停滯，力求生產流程的連續(xù)性。當物料向成品方向前進時，應盡量避免工序或作業(yè)間的逆向、交錯流動或發(fā)生與其他物料混雜的情況。高活性指數(shù)原則。采用高活性指數(shù)的搬運系統(tǒng)，減少二次搬運和重復搬運量。（三）生產物流計劃生產物流計劃的核心是生產作業(yè)計劃的編制工作，即根據(jù)計劃期內規(guī)定的出產產品的品種、數(shù)量、期限，以及發(fā)展了的客觀實際，具體安排產品及其零部件在各工藝階段的生產進度。與此同時，為企業(yè)內部各生產環(huán)節(jié)安排短期的生產任務，協(xié)調前后銜接關系。保證生產計劃的順利完成。為了保證按計劃規(guī)定的時間和數(shù)量出產各種產品，要研究物料在生產過程中的運動規(guī)律，以及在各工藝階段的生產周期，以此來安排經過各工藝階段的時間和數(shù)量，并使系統(tǒng)內各生產環(huán)節(jié)內的在制品的結構、數(shù)量和時間相協(xié)調?？傊?，通過物流計劃中的物流平衡以及計劃執(zhí)行過程中的調度、統(tǒng)計工作，來保證計劃的完成。為均衡生產創(chuàng)造條件。均衡生產是指企業(yè)及企業(yè)內的車間、工段、工作地等生產環(huán)節(jié)，在相等的時間階段內，完成等量或均增數(shù)量的產品。均衡生產的要求：（1）每個生產環(huán)節(jié)都要均衡地完成所承擔的生產任務；（2）不僅要在數(shù)量上均衡生產和產出，而且各階段物流要保持一定的比例性；（3）要盡可能縮短物料流動周期，同時要保持一定的節(jié)奏性。加強在制品管理，縮短生產周期。保持在制品、半成品的合理儲備是保證生產物流連續(xù)進行的必要條件。在制品過少，會使物流中斷而影響生產；反之，又會造成物流不暢，加長生產周期。因此，對在制品的合理控制，既可減少在制品占用量，又能使各生產環(huán)節(jié)銜接、協(xié)調，按物流作業(yè)計劃有節(jié)奏地、均衡地組織物流活動。（四）生產物流控制在實際的生產物流系統(tǒng)中，由于受系統(tǒng)內部和外部各種因素的影響，計劃與實際之間會