【文章內(nèi)容簡介】 文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,而文化產(chǎn)業(yè)投融資是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要推動力量。因此,加大文化產(chǎn)業(yè)投融資力度應(yīng)當(dāng)成為今后進(jìn)行精神文化生產(chǎn)的重要內(nèi)容。一、我國文化產(chǎn)業(yè)投融資的空間我國文化產(chǎn)業(yè)起步晚、規(guī)模小。對文化產(chǎn)品或服務(wù)的供給明顯不足,實現(xiàn)文化產(chǎn)品或服務(wù)的供求均衡還有較大的空間。需求空間目前,我國文化產(chǎn)品或服務(wù)的供給與人民群眾日益增長的精神文化需求存在巨大的缺口①。據(jù)統(tǒng)計,從需求角度來看,目前我國人均GDP 1,000美元,恩格爾系數(shù)應(yīng)該是44%,城鄉(xiāng)居民平均文化需求應(yīng)該在個人消費(fèi)中占18%,總量應(yīng)該是10,900億元。 2010年達(dá)到人均GDP1,600美元時,恩格爾系數(shù)應(yīng)為33%,城鄉(xiāng)居民平均文化需求在個人消費(fèi)中應(yīng)占20%,實際需求總量應(yīng)為20,100億元。 2020年達(dá)到人均GDP 3,000美元時,恩格爾系數(shù)30%,城鄉(xiāng)居民平均文化需求在個人消費(fèi)中應(yīng)占23%,實際需求量為42,400億元。從供給角度來看,目前我國文化產(chǎn)業(yè)的實際供給量是5,300億元,距離以上的預(yù)測需求量10,900億元還有5,600億元的缺口,如果繼續(xù)以目前10%的速度增長,到2020年,僅能達(dá)到29,460億元,距離以上計算的預(yù)測需求42,400億元的缺口將達(dá)到12,940億元。根據(jù)以上數(shù)據(jù),我國要滿足個人文化實際需求,從當(dāng)前到2020年文化產(chǎn)業(yè)的增長速度至少達(dá)到每年13%,即由現(xiàn)在的5,300億元到2020年的42,400億元。也就是說,我們必須吸引更多的資本投入到文化產(chǎn)業(yè),壯大文化產(chǎn)業(yè),在實現(xiàn)資本增值的同時,也滿足人民群眾對文化產(chǎn)品或服務(wù)的需求。內(nèi)容空間改革開放以來,我國居民的眼界大大開闊,形成了對各種新文化內(nèi)容的強(qiáng)大需求。但我國文化產(chǎn)業(yè)提供的文化產(chǎn)品或服務(wù)還不能完全滿足居民多樣化的需求。據(jù)上海市社會科學(xué)院調(diào)查,越是收入在中等以上的家庭,越是對目前休閑娛樂生活的質(zhì)量表示強(qiáng)烈的不滿意,認(rèn)為家庭休閑活動的質(zhì)量大大落后于物質(zhì)消費(fèi)、情感生活質(zhì)量,觀看演出和參加文化娛樂的機(jī)會也非常少,特別是消費(fèi)比較前衛(wèi)的都市白領(lǐng)群體更覺得適合他們的演出更少。因此,文化產(chǎn)業(yè)在實現(xiàn)內(nèi)容空間的過程中,可以將其轉(zhuǎn)化為有效的投融資空間。規(guī)模空間我國的文化企業(yè)與國外的大型跨國文化企業(yè)集團(tuán)相比差距很大。比如,當(dāng)今世界全球性商業(yè)傳媒企業(yè)由9大傳媒巨頭把持,其中最大的傳媒集團(tuán)時代華納1年的銷售額為排名第50位傳媒公司的50倍。更重要的是, 9大傳媒巨頭擁有全球性的分銷網(wǎng)絡(luò),他們的5家音樂公司占有世界音樂市場80%的份額。而我國,文化產(chǎn)業(yè)的集約化程度低,規(guī)模小。2002年6月,我國先后組建了國有或控股的文化企業(yè)集團(tuán)45家,其中報業(yè)26家、出版6家、廣電8家、電影1家、圖書發(fā)行4家,而美國時代華納擁有1,500億美元固定資產(chǎn),其與美國在線合并后,其市場價值更高達(dá)3, 500億美元。同樣,文化產(chǎn)業(yè)在實現(xiàn)其規(guī)模空間的過程中,可以將其轉(zhuǎn)化為有效的投融資空間②。二、我國文化產(chǎn)業(yè)投融資存在的主要問題文化產(chǎn)業(yè)中的政府投入不足政府投入是直接推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本保證,在文化產(chǎn)業(yè)投融資中,政府投入起著重要的作用,特別是對非營利性文化事業(yè)尤為如此。在這方面,國外有比較成功的經(jīng)驗,比如澳大利亞和加拿大。在澳大利亞, 19992000年,聯(lián)邦政府、州政府、地方政府等三級政府共向文化產(chǎn)業(yè)投入3,其中對文化設(shè)施和服務(wù)的投入量最大,%。在加拿大, 20012002年,聯(lián)邦政府、省級政府、市級政府等三級政府向文化部門投入71,801,942千加元,其中排在前三位的是圖書館、遺產(chǎn)資源、廣播,%。這說明兩國政府對文化產(chǎn)業(yè)或文化部門的投入量比較大,并且重點突出。與此相比,我國政府對文化產(chǎn)業(yè)的投入明顯不足。雖然近年來我國中央及各級政府加大了文化事業(yè)發(fā)展的投入力度。但是2004年,扣除中央財政補(bǔ)助收入,。以江蘇、山東和廣東為例(見表1),三個地區(qū)的文化事業(yè)費(fèi)雖然20012004年(山東2004年缺失)逐年遞增,但是它們在財政預(yù)算總支出中的比重卻不高。%、%、%、%。山東2001 %、%、%, 2003年還略有下降。%、%、%、%?？梢钥闯?三個地區(qū)對文化產(chǎn)業(yè)財政投入額都很低,并且每年的變化不大,我國其他地區(qū)也同樣存在這種情況。　　文化產(chǎn)業(yè)外資利用水平不高隨著我國加入WTO后,文化產(chǎn)業(yè)也進(jìn)一步開放,外資投入到文化產(chǎn)業(yè)的數(shù)額也逐年增加。但是從我國利用外資發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀來看,外資的利用水平還比較低③,具體表現(xiàn)在以下兩個方面:(1)與其他行業(yè)相比,文化產(chǎn)業(yè)的外商實際直接投資額較低據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(見表2), 2000年我國外商實際直接投資總額為4,071,481萬美元,其中,制造業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、電力煤氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、社會服務(wù)業(yè)的外商實際直接投資額排在前四位,%、%、%、%,四行業(yè)總和超過了外商實際直接投資總額的而教育文化藝術(shù)和廣播電影電視業(yè)的外商實際直接投資額為5, 446萬美元,僅占外商實際直接投資總額的013%,排在最后兩位。 2002年,制造業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、社會服務(wù)業(yè)、電力煤氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)的外商實際直接投資額排在前四位,%、%、%、%,四行業(yè)總和超過了外商實際直接投資總額的88%,而教育、文化藝術(shù)和廣播電影電視業(yè)的外商實際直接投資額為3, 779萬美元,%,比2000年還下降了006個百分點。 2003年,教育、文化藝術(shù)和廣播電影電視業(yè)的外商實際直接投資額為5,782萬美元,%,較2002年略有回升,但與制造業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、社會服務(wù)業(yè)相比,仍然有很大差距。(2)外資投入規(guī)模較小以我國對外開放程度相對較高的文化娛樂業(yè)為例。據(jù)化部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示, 2003年我國文化娛樂業(yè)機(jī)構(gòu)中內(nèi)資構(gòu)為166, 100個,外資機(jī)構(gòu)為695個,%。,外資機(jī)構(gòu)為9萬人,%。,%。,%。,%。從2003年我國文化市場其他經(jīng)營單位的概況看,內(nèi)資機(jī)構(gòu)數(shù)為125, 521個,外資機(jī)構(gòu)為200個,%。,%。,%。,%。,%?！　∥幕a(chǎn)業(yè)投融資效率低隨著我國文化產(chǎn)業(yè)政策的不斷完善,越來越多的經(jīng)營主體進(jìn)入到文化產(chǎn)業(yè),很大程度上促進(jìn)了文化產(chǎn)業(yè)的逐漸繁榮。但與西方發(fā)達(dá)國家相比,國內(nèi)的經(jīng)營主體在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的投融資效率普遍不高。以利潤較高的電影業(yè)為例,美國的電影公司大部分集中在洛杉磯市的好萊塢地區(qū),并且好萊塢已經(jīng)成為美國影片的代名詞?，F(xiàn)在,美國影視業(yè)基本上被迪斯尼、索尼、米高梅、派拉蒙、20世紀(jì)福克斯、環(huán)球、華納等大公司瓜分。這些公司為追求票房價值,好萊塢大公司不惜投入巨資制作影片,以吸引觀眾,并取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。如圖1所示,目前全球系列電影收益情況前5位都是美國電影公司打造的影片,星球大戰(zhàn)系列影片總收益為35,.3億美元,位居第一。2—5位依次是詹姆斯邦德007系列、大白鯊系列、星際迷航系列、指環(huán)王系列,、。再如表5所示, 19932002年每年全球最賣座電影票房統(tǒng)計來看,每年位居第一位的都是美國電影,并且都取得很高的收益,尤其是1997年《Titanic》。與美國相比,我國電影業(yè)起步晚,投融資效率低,導(dǎo)致電影市場低迷。據(jù)統(tǒng)計,電影票價比20年前漲了80多倍, ,而過去電影票價為3角時,全年的放映收入?yún)s達(dá)到了22個億。文化產(chǎn)業(yè)投融資渠道缺乏2005年8月份以來,我國政府相繼出臺了一系列與文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)的政策,旨在加強(qiáng)對文化產(chǎn)業(yè)的投入,促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的繁榮,滿足人民群眾的精神文化需求。但是,目前我國文化產(chǎn)業(yè)的投融資渠道依然缺乏,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:一是財政資金有限,我國財政收入雖然逐年遞增,但是需要財政支出的項目太多,特別是基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、國防科技等都需要財政資金的大力支持,文化產(chǎn)業(yè)資金缺口很大,只靠財政資金難以滿足。二是銀行信貸難,文化產(chǎn)業(yè)在相當(dāng)程度上屬于高風(fēng)險行業(yè),又由于我國文化產(chǎn)業(yè)起步晚,大多數(shù)文化企業(yè)都是中小企業(yè),用于銀行信貸的抵押資產(chǎn)有限,可信度不高,造成了銀行對文化企業(yè)的“懼貸”。三是資本市場融資難,由于我國資本市場體系不健全,主板市場的上市條件太高,對大多數(shù)是中小企業(yè)的文化企業(yè)來說,很難實現(xiàn)上市融資。四是民間資本進(jìn)入不暢,與國有資本相比,民間資本的準(zhǔn)入領(lǐng)域還不夠?qū)掗?民間資本進(jìn)入的可能性和數(shù)量要打一定的折扣。,三、我國文化產(chǎn)業(yè)投融資存在問題的根源我國文化產(chǎn)業(yè)投融資問題一直以來是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題,形成這種狀況的原因很多,既有政府管理理念的落后、文化產(chǎn)業(yè)政策的不健全、法律法規(guī)的不完善等方面的原因,也有投融資客體(文化產(chǎn)品或服務(wù))自身的問題。政府文化產(chǎn)業(yè)管理理念落后由于文化與意識形態(tài)的關(guān)系,在政府管理理念中文化領(lǐng)域被納入意識形態(tài)的管理范疇,往往忽視其商業(yè)價值及市場意識、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)規(guī)律。文化產(chǎn)業(yè)管理的法律手段、文化產(chǎn)業(yè)資本及投融資主體的多樣性等方面。這導(dǎo)致了政府對文化產(chǎn)業(yè)的投資理念不強(qiáng),同時也存在其他民間資本難以進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域或者是即使進(jìn)入了也難以享受到“公共待遇”。由于政府并未真正下放行業(yè)管理權(quán)力,行業(yè)主要管理者只是委派而不是選舉或推舉產(chǎn)生,或行業(yè)組織本身就是附著于政府而組建的,使得行業(yè)中介組織難以自律成長并發(fā)育成熟,不僅行業(yè)組織的公信力沒有培育的基礎(chǔ)條件,其管理與服務(wù)也缺乏可檢驗的公正標(biāo)準(zhǔn),文化企業(yè)間聯(lián)動協(xié)作不力,形成惡性競爭。行業(yè)利益既得不到保證,行業(yè)自律也成為空談,無序競爭成為行業(yè)發(fā)展的障礙④,這既影響了資金流入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,也影響了經(jīng)營主體的投融資效率。文化產(chǎn)業(yè)投融資政策不完善文化產(chǎn)業(yè)投融資政策是文化產(chǎn)業(yè)政策的核心。文化產(chǎn)業(yè)投融資渠道的缺乏和民間資本投入的積極性不高或者無法進(jìn)入,與文化產(chǎn)業(yè)投融資政策不完善是分不開的。一是準(zhǔn)入政策不完善。雖然國家有關(guān)文件指出“非公有制文化企業(yè)在項目審批、資質(zhì)認(rèn)定、融資等方面與國有文化企業(yè)享有同等待遇”,不能否認(rèn)這對民營文化企業(yè)來說是個好政策。但是從開放的領(lǐng)域可以看出,這些領(lǐng)域要么是民間資本早已進(jìn)入、市場已經(jīng)做得比較成熟的領(lǐng)域,要么是無利可圖或是長期需要補(bǔ)貼的領(lǐng)域,所以對于民間資本來說,其經(jīng)營范圍還是較小。二是財政稅收政策不完善。我國文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模還較小,在其發(fā)展過程中離不開財政扶持。在西方發(fā)達(dá)國家,政府非常重視財政稅收對文化產(chǎn)業(yè)的扶持,這也是他們文化產(chǎn)業(yè)之所以發(fā)達(dá)的重要原因之一。而我國文化產(chǎn)業(yè)的財政稅收政策雖然在不斷向鼓勵投融資主體進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的方向變革,但力度還不夠,對投資者還沒有足夠的吸引力,不能有力地引導(dǎo)資金流入到文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。文化產(chǎn)業(yè)投融資客體(文化產(chǎn)品或服務(wù))科技含量低近年來,高新技術(shù)已經(jīng)成為社會生產(chǎn)力發(fā)展的動力源,它在文化產(chǎn)業(yè)投融資客體(文化產(chǎn)品或服務(wù))的生產(chǎn)領(lǐng)域———從內(nèi)容到形式、從生產(chǎn)方式到傳播方式———必將得以廣泛應(yīng)用,極大地促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)投融資客體(文化產(chǎn)品或服務(wù))的發(fā)展和創(chuàng)新。以美國為例, 20世紀(jì)90年代,圖書出版公司、音像出版公司就開始把網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用于銷售,極大地方便了消費(fèi)者的選購,從而推動了圖書和音像出版業(yè)的發(fā)展。迪斯尼把高技術(shù)應(yīng)用于文化娛樂業(yè), 1993年的銷售額為85億美元,到1997年短短4年的時間就達(dá)到了225億美元。百老匯音樂劇生產(chǎn)中的科技含量之高,是許多傳統(tǒng)表演藝術(shù)無法比擬的。與美國相比,不僅我國的電影業(yè)和演出業(yè)在制作、加工、欣賞都還停留在傳統(tǒng)技術(shù)的基礎(chǔ)上,與發(fā)達(dá)國家存在著很大的技術(shù)水平差距,這種差距也體現(xiàn)在文化產(chǎn)業(yè)的各部門,以至于我國文化產(chǎn)業(yè)投融資客體(文化產(chǎn)品或服務(wù))的生產(chǎn)工具大多是發(fā)達(dá)國家淘汰下來的。這嚴(yán)重影響了我國文化產(chǎn)品或服務(wù)在國際市場上的競爭力,也影響了我國文化產(chǎn)業(yè)投融資主體的經(jīng)濟(jì)效益。資本市場體系不健全當(dāng)前我國資本市場面臨著透明度不高、資金多元化困難、股權(quán)分裂和層次性不夠等方面的問題⑤,這都是資本市場不完善的重要表現(xiàn)?，F(xiàn)在我國文化企業(yè)大多數(shù)是中小企業(yè),資本市場的不完善為我國文化企業(yè)的上市融資造成了不小的障礙。一是多層次資本市場體系不健全,有限的市場容量難以容納成千上萬的擬上市公司。國內(nèi)的資本市場僅有主板市場,盡管2004年5月我國在深圳設(shè)立了中小企業(yè)板,但離完善的多層次資本市場尚有很大差距,發(fā)行體制沒有變化,文化企業(yè)上市融資環(huán)境也難有實質(zhì)性的變化。二是現(xiàn)行上市制度有利于業(yè)績中等但規(guī)模較大的國有企業(yè)而不利于中小文化企業(yè)。我國現(xiàn)行上市條件中的企業(yè)規(guī)模、盈利記錄與融資的額度和凈資產(chǎn)規(guī)模掛鉤等規(guī)定無疑限制了大量中小文化企業(yè)的上市融資。三是繁瑣漫長的上市制度與中小文化企業(yè)文化存在沖突。中小文化企業(yè)一般比較靈活、效率較高,但漫長的上市等待期及巨大的不確定性在一定程度上降低了中小文化企業(yè)上市的積極性。文化產(chǎn)業(yè)法律法規(guī)不完善我國文化領(lǐng)域的投融資主體逐漸趨向多元化,由于與文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)不完善,影響了文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。一是缺乏法律法規(guī)保障,民間資本進(jìn)入文化領(lǐng)域顧慮重重。主要因為:在市場競爭中,民營企業(yè)和外資企業(yè)與國有企業(yè)沒有處于一個平等的地位,創(chuàng)業(yè)性的文化產(chǎn)業(yè)投融資與資本擴(kuò)張受限,民間資本缺乏進(jìn)入渠道與吸收機(jī)制,制約了非國有主體投融資的積極性。文化產(chǎn)業(yè)投融資具有相對的長期性、高風(fēng)險性,缺少法律法規(guī)的保障,沒有產(chǎn)業(yè)退出機(jī)制,民間資本難以有持久的投融資目標(biāo)。二是中小文化企業(yè)缺乏法律法規(guī)保障的融資途徑,通過基金等投資手段間接進(jìn)入文化領(lǐng)域的金融資本,對文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起了一定的推動作用,但控制風(fēng)險、注重短期收益是這類資本投入的基本考慮,而需要產(chǎn)業(yè)政策支持的大量中小文化企業(yè)在融資渠道上仍缺乏法律法規(guī)保障的途徑與地位。四、我國文化產(chǎn)業(yè)投融資的基本對策結(jié)合我國文化產(chǎn)業(yè)投融資存在的空間、問題,以及問題的根源,筆者認(rèn)為,要促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,就要解決文化產(chǎn)業(yè)的投融資問題,健全文化產(chǎn)業(yè)投融資機(jī)制,這就需要建立一個“國民結(jié)合、以國資為引導(dǎo)、以民資為主體”的多元化投融資體系來支撐文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,這里的“國資”是指國有資本,“民資”是指民間資本,民間資本包括國內(nèi)民間資本和外資。為此,筆者提出了一些基本的對策建議。改變政府管理理念,調(diào)整政府投資布局按照西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中“公共產(chǎn)品”和“私人產(chǎn)品”的相關(guān)理論,可以把文化產(chǎn)業(yè)分為三類⑥:一是公共性文化產(chǎn)業(yè)。二是競爭性文化產(chǎn)業(yè)。三是混合性文化產(chǎn)業(yè)。根據(jù)公共選擇學(xué)派對公共產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析的相關(guān)結(jié)論,隨著社會規(guī)模的擴(kuò)大,一種自愿提供的公共物品的供給不足及其相對供給不足的數(shù)量會擴(kuò)大,所以對于公共性文化產(chǎn)業(yè)需要政府來協(xié)調(diào)每個人的貢獻(xiàn)。競爭性文化產(chǎn)業(yè)和混合性文化產(chǎn)業(yè)則