【文章內(nèi)容簡介】 為“社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分”。從黨和國家方針政策的演變來看，個體私營經(jīng)濟發(fā)展大體可分為四個階段：　　第一階段個體經(jīng)濟快速發(fā)展（1979年－1986年）。黨的十一屆三中全會以后，特別是黨的十二大和新《憲法》明確了個體經(jīng)濟的地位和作用，使個體工商業(yè)得到了迅速恢復(fù)和發(fā)展，成為安置城鎮(zhèn)無業(yè)人員、返城知青和就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力的一條重要途徑。到1986年底，、?！　〉诙A段允許私營經(jīng)濟存在和發(fā)展（1987年－1991年）。黨的十三大根據(jù)社會主義初級階段理論，提出了包括個體私營經(jīng)濟特別是私營經(jīng)濟存在發(fā)展的必要性。憲法修正案確立了私營經(jīng)濟的合法地位，國務(wù)院相繼發(fā)布了《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》和《私營企業(yè)暫行條例》。個體經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展，私營企業(yè)從無到有，也有了初步發(fā)展?！　〉谌A段個體私營經(jīng)濟高速發(fā)展（1992年－1996年）。鄧小平同志南巡談話和黨的十四大確立的社會主義市場經(jīng)濟改革目標，極大激發(fā)了廣大群眾投資辦廠、發(fā)展經(jīng)濟的積極性。各級黨委、政府加大了對個體私營經(jīng)濟的扶持力度，使個體私營經(jīng)濟得到了高速發(fā)展。個體工商戶比1991年增長了近一倍。第四階段個體私營經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展（1997年－今）。黨的十五大確立了公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，明確了非公有制經(jīng)濟是我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，個體工商戶和私營企業(yè)主也是有中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者，為進一步發(fā)展個體私營經(jīng)濟掃除了思想障礙，極大地促進了個體經(jīng)濟，特別是私營經(jīng)濟的發(fā)展。截止到2000年底，、5070萬人，注冊資金總額達到3315億元；，從業(yè)人員總數(shù)2406萬人，注冊資本總額達13308億元。個體私營經(jīng)濟創(chuàng)造的產(chǎn)值近18000億元，約占全國GDP總量的1/5；從業(yè)人員總數(shù)占全國從業(yè)人員總數(shù)的1/10，其中在城鎮(zhèn)已經(jīng)占到1/6；繳納稅收1177億元，約占全國稅收總額的1/10。 　　　　1）、個體私營經(jīng)濟經(jīng)營規(guī)模不斷擴大，但主要以勞動密集型的中小企業(yè)為主。到2000年底，、。近年來出現(xiàn)了一些規(guī)模大、科技含量高的私營企業(yè)，但數(shù)量有限。據(jù)統(tǒng)計，注冊資本億元以上的有219戶。數(shù)量大、規(guī)模小、管理水平和科技含量低、抗風險能力弱仍然是個體私營經(jīng)濟的基本現(xiàn)狀?！　?）、個體私營經(jīng)濟分布不平衡，主要集中在商業(yè)、飲食業(yè)、服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)和東部地區(qū)發(fā)展，城鎮(zhèn)私營企業(yè)發(fā)展快于農(nóng)村。％。私營企業(yè)從事第三產(chǎn)業(yè)的戶數(shù)逐年增多，％?！　。?，％。上規(guī)模、檔次高、影響大的私營企業(yè)也大多集中在東部，東部已有相當部分縣市的個體私營經(jīng)濟占當?shù)亟?jīng)濟總量在50％以上?！　‰S著城鎮(zhèn)私營企業(yè)的迅速發(fā)展，農(nóng)村私營企業(yè)所占的比重下降，農(nóng)村個體工商戶仍總數(shù)過半，％％。城鎮(zhèn)私營企業(yè)資金占有率和科技含量均高于農(nóng)村，戶均從業(yè)人員少于農(nóng)村?！　?）、私營企業(yè)的科技含量顯著提高，品牌意識逐步增強。我國的私營科技企業(yè)在民營科技企業(yè)中占有較大比重，近年來始終保持高速增長的勢頭。近幾年，他們把科技創(chuàng)新、提高產(chǎn)品質(zhì)量和爭創(chuàng)知名品牌組合起來，不斷提高企業(yè)的知名度。目前，在國家工商總局認定的全國196件馳名商標中，私營企業(yè)擁有32件，占總數(shù)的1/6強。　　4）、從業(yè)人員素質(zhì)逐步提高。80年代初期，個體私營經(jīng)濟從業(yè)人員主要是返城知青等城鎮(zhèn)無業(yè)人員和農(nóng)村居民。90年代特別是黨的十五大以后，一批黨政機關(guān)分流干部、技術(shù)人員、國有集體企業(yè)原廠長經(jīng)理、歸國留學人員以及一些下崗職工等加入個體私營經(jīng)濟隊伍，個體工商戶和私營企業(yè)經(jīng)營者的人員素質(zhì)、管理水平和經(jīng)營能力得到較大幅度地提高，自身的價值逐步得到社會各界的普遍認同，政治地位和社會地位逐步提高。目前，個體私營經(jīng)濟從業(yè)人員中已有各級人大代表19998人，各級政協(xié)委員30668人。據(jù)中國個體勞動者協(xié)會統(tǒng)計，％。個體勞動者和私營企業(yè)中共建立黨支部21457個，其中私營企業(yè)中14374個。　 第一，黨和政府關(guān)于個體私營經(jīng)濟的方針政策逐步明確，為個體私營經(jīng)濟的發(fā)展排除了思想障礙。黨的十一屆三中全會以后，對個體私營經(jīng)濟在我國現(xiàn)階段社會中的地位和作用認識逐步明確，黨和政府有關(guān)個體私營經(jīng)濟的方針政策逐漸成熟，為個體私營經(jīng)濟健康發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。小平同志南巡講話，特別是黨的十五大以后，排除了思想障礙，進一步推動了個體私營經(jīng)濟的發(fā)展。各地相繼采取了切實有效的措施，加強了對個體私營經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)。第二，有關(guān)法律、法規(guī)逐步健全完善，為個體私營經(jīng)濟健康發(fā)展提供了法律保障。1982年新《憲法》對個體經(jīng)濟的地位予以肯定，1988年和1999年兩次修憲，明確了私營經(jīng)濟的合法地位，同時將黨的十五大確立的公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度寫入了憲法。國務(wù)院先后發(fā)布了《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》和《中華人民共和國私營企業(yè)暫行條例》，對個體私營經(jīng)濟的引導(dǎo)和管理奠定了基礎(chǔ)。近年來相繼出臺的《公司法》、《合伙企業(yè)法》、《個人獨資企業(yè)法》，對私營企業(yè)的組織形式和監(jiān)督管理等內(nèi)容進一步明確。新《刑法》中有關(guān)對公司、企業(yè)財產(chǎn)保護的規(guī)定，對于維護私營企業(yè)的合法財產(chǎn)具有重要意義?！斗床徽敻偁幏ā贰ⅰ断M者權(quán)益保護法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律法規(guī)，較好地維護了市場的正常經(jīng)營秩序，保護了合法經(jīng)營的個體工商戶和私營企業(yè)的正當權(quán)利。這些都為個體私營經(jīng)濟的健康發(fā)展提供了前提。　　第三，經(jīng)濟體制改革的不斷深化，國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長，為個體私營經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造了良好的市場氛圍。我國社會主義初級階段的基本國情，決定了不同所有制經(jīng)濟成分同時存在是不可避免的，決定了個體私營經(jīng)濟的存在和發(fā)展。城鎮(zhèn)返城青年和待業(yè)人員就業(yè)途徑的多種選擇，使個體經(jīng)濟恢復(fù)成為必然。農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包制的推行，基本解決了農(nóng)民的溫飽問題，使農(nóng)民脫離土地有了可能，為個體私營經(jīng)濟的進一步發(fā)展準備了必要的財產(chǎn)和勞動力。隨著國家經(jīng)濟體制改革的逐步深化，市場調(diào)節(jié)范圍不斷擴大，行業(yè)壟斷和地區(qū)壟斷逐漸被打破，允許個體私營經(jīng)濟進入的行業(yè)和經(jīng)營的產(chǎn)品逐漸增多。勞動力市場以及金融市場逐步放開，允許離退休職工、社會閑散人員自由擇業(yè)，允許農(nóng)村剩余勞動力在國家管理下有序流動，允許個體工商戶和私營企業(yè)申請貸款以及戶籍、人事檔案制度的改革，都為個體私營經(jīng)濟的發(fā)展排除了障礙?！　〉谒?，廣大個體勞動者堅信黨的富民政策，艱苦創(chuàng)業(yè)，為國分憂，不斷進取，成為個體私營經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動力。改革開放以來，人們的思想觀念逐步發(fā)生著變化，舊體制和舊觀念的束縛逐漸被突破，商品意識、市場意識、競爭意識、創(chuàng)業(yè)意識逐步樹立。個體勞動者堅信黨的政策穩(wěn)定，對改革充滿信心，干個體不再是不得已而為之的事，不再是“下九流”，而是“光彩”的事業(yè)。許多有識之士，主動辭去鐵飯碗，從事個體私營經(jīng)濟?！　∽詈螅ど绦姓芾頇C關(guān)等政府機關(guān)的有效管理，也為個體私營經(jīng)濟的健康發(fā)展提供了保障。多年來，工商行政管理機關(guān)圍繞黨和國家的工作重點，加強對有關(guān)個體私營經(jīng)濟方針政策的宣傳和情況調(diào)研，積極向黨委、政府提出政策性建議，當好參謀助手。同時，還積極參與立法立規(guī)工作，承辦了大量政府交辦的引導(dǎo)發(fā)展和政策協(xié)調(diào)任務(wù)，通過登記管理和監(jiān)督管理，為個體私營經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境?！? 　　改革開放以來，我國個體私營經(jīng)濟一直保持快速發(fā)展態(tài)勢，同國有經(jīng)濟、集體經(jīng)濟逐步形成良性互動，在我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮了重要作用?！　?）、個體私營經(jīng)濟是推動國民經(jīng)濟增長的重要力量。改革開放以來，％的速度增長，而個體私營經(jīng)濟增長速度卻達到20％－30％，對國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長做出了積極貢獻。特別是在國有企業(yè)改革相對艱難、經(jīng)濟效益相對較低的時期，個體私營經(jīng)濟等非國有經(jīng)濟對整個經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用更加明顯。在沿海地區(qū)和縣域經(jīng)濟中，個體私營經(jīng)濟已成為當?shù)亟?jīng)濟增長的主要成分?！　?）、個體私營經(jīng)濟是新增就業(yè)的主渠道，是支持社會穩(wěn)定的重要力量。1992年至2000年，個體私營經(jīng)濟新增就業(yè)人員4777萬人，年均凈增近600萬個工作崗位，消化了大批國有集體企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中分流出的富余人員、農(nóng)村剩余勞動力和社會新增勞動力，緩解了社會就業(yè)壓力，促進了社會穩(wěn)定。特別是個體私營經(jīng)濟中安置了相當一部分“兩勞”釋放人員，使其有了生活出路，減少了重新犯罪的可能。據(jù)統(tǒng)計，2000年我國下崗職工再就業(yè)的360萬人中，有250萬人在個體私營經(jīng)濟領(lǐng)域就業(yè)，占再就業(yè)總數(shù)的60％?！　?）、個體私營經(jīng)濟是各級財政特別是地方財政日益重要的來源。2000年個體工商戶和私營企業(yè)的工商稅收達到1177億元，％。在一些個體私營經(jīng)濟比較發(fā)達的地區(qū)，地方財政收入主要來自于個體私營經(jīng)濟。根據(jù)溫州市政府提供的數(shù)據(jù)，