【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 革試點(diǎn)工作，堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，為群眾提供滿意的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。住有所居方面，加快推進(jìn)住房保障體系建設(shè)，強(qiáng)化政府責(zé)任，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，加大保障性安居工程建設(shè)力度，緩解群眾在居住方面遇到的困難，逐步形成符合國(guó)情的保障性住房體系和商品房體系。 當(dāng)前，通貨膨脹壓力較大，低收入群眾生活比較困難，改善民生有著更為重要的顯示意義。在經(jīng)濟(jì)學(xué)中講，社會(huì)主義生產(chǎn)的根本目的是什么？在1949年新中國(guó)成立以前，我們要鬧革命，要奪取政權(quán)，奪取政權(quán)以后要建設(shè)社會(huì)主義，它的根本目的是什么？一直到現(xiàn)在，我們堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的根本目的是什么？答案 一個(gè)，就是在于不斷提高人民生活水平。所以改善民生應(yīng)該是我們各項(xiàng)工作最根本的目的，我們所做的事情，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民的生活水平。中國(guó)古代“小康社會(huì)”的標(biāo)準(zhǔn)是“三十畝地一頭牛、老婆孩子熱炕頭”，現(xiàn)在，小康社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)明顯提高了。我們改革和發(fā)展取得了豐碩的成果，應(yīng)該讓每個(gè)老百姓都能享受到。而且，中央財(cái)政收入不斷增長(zhǎng)，已經(jīng)具備了更好的條件。這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)繼續(xù)改善民生，提出了上述措施，是符合我們最根本的宗旨的。 三、幾個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題分析 當(dāng)前我國(guó)面臨著一系列經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，如物價(jià)上漲、房?jī)r(jià)高企、糧食安全等，這些都是社會(huì)各界廣泛關(guān)注的話題。前面已經(jīng)就穩(wěn)物價(jià)、控通脹、農(nóng)產(chǎn)品供給等問(wèn)題進(jìn)行了介紹，下面談另外幾個(gè)問(wèn)題。（一）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)在動(dòng)力問(wèn)題我國(guó)人口眾多，正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，消費(fèi)時(shí)推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最穩(wěn)定?？沙掷m(xù)的動(dòng)力。2010年的第一季度，%，%，%，扣除價(jià)格因素影響增長(zhǎng)率都在15%以上，其增長(zhǎng)速度也是較高的，但是它大大落后于投資和出口的增長(zhǎng)速度，而且從長(zhǎng)期看，消費(fèi)在國(guó)民收入中所占比重以及消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率都有待提高，國(guó)家將長(zhǎng)期持續(xù)刺激消費(fèi)的政策，特別是對(duì)那些有利于縮小城鄉(xiāng)差距、增加就業(yè)、提高低收入群體和困難群體收入的政策要加大力度，使消費(fèi)增速、消費(fèi)在國(guó)民收入中所占的比重能穩(wěn)步提高，消費(fèi)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率能保持在50%左右。在我國(guó)現(xiàn)行體制下投資是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的突擊力量。用“成也蕭何，敗也蕭何”來(lái)形容投資對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響是比較貼切的。她是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)走出低谷的強(qiáng)大助推器，比如2009年投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到92%以上，但是投資也成了促使我國(guó)經(jīng)濟(jì)走向熱的強(qiáng)大助推器?？梢院敛豢鋸埖刂v，每次經(jīng)濟(jì)過(guò)熱都是由投資規(guī)模過(guò)大、增速過(guò)快引起的。所以，經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)政府大力增加投資，經(jīng)濟(jì)過(guò)熱時(shí)大力削減投資，似乎已經(jīng)成了我們對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控的靈丹妙藥。由此，我們也付出了沉重的代價(jià)，如一些行業(yè)的生產(chǎn)能力過(guò)剩，重復(fù)建設(shè)、盲目鋪攤子，浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境，投資效益大幅度下降，潛在的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)和金融風(fēng)險(xiǎn)的積累等。我們必須深化預(yù)算制度和投資制度改革，努力解決政府、國(guó)有企業(yè)和大學(xué)等企事業(yè)單位的軟預(yù)算約束和投資失敗無(wú)人承擔(dān)責(zé)任的嚴(yán)重弊端，使政府投資保持在一個(gè)合理規(guī)模，更多地鼓勵(lì)民間投資，使投資總規(guī)模和投資率保持在一個(gè)合理水平上，避免大起大落。 對(duì)外貿(mào)易對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)不僅取決于出口的數(shù)量，還取決于進(jìn)口的數(shù)量，它直接受國(guó)際經(jīng)濟(jì)變化的影響，波動(dòng)幅度很大。加入WTO以后的幾年，凈出口對(duì)我過(guò)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率保持在3個(gè)百分點(diǎn)左右，上下波動(dòng)達(dá)六七個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)，2010年1月9月，%。其中出口增長(zhǎng)34%，%,貿(mào)易順差為1206億美元，同比減少149億美元。由于全年順差低于上年，如果把價(jià)格因素考慮進(jìn)去，出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)即便由負(fù)轉(zhuǎn)正，比重也是很低的。金融危機(jī)后，各國(guó)都在相繼調(diào)整自己的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，各種形式的貿(mào)易保護(hù)主義也會(huì)更趨強(qiáng)烈，甚至打起了貨幣戰(zhàn)。今后國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)會(huì)更加激烈，出口企業(yè)會(huì)面臨更嚴(yán)峻的國(guó)際市場(chǎng)環(huán)境，以增加數(shù)量為主的粗放式的出口方式將會(huì)遇到更多的阻力和困難。出口企業(yè)遲早要進(jìn)行大的調(diào)整，它們必須下決心轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易方式，提升品牌知名度，提高產(chǎn)品的質(zhì)量和附加值，爭(zhēng)取出口對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率能穩(wěn)定在10%左右。（二）加大保障性住房建設(shè)和抑制房地產(chǎn)泡沫問(wèn)題 近幾年，我國(guó)部分城市房地產(chǎn)價(jià)格過(guò)快上漲，被普遍認(rèn)為已經(jīng)形成了房地產(chǎn)泡沫，引起國(guó)內(nèi)外的廣泛關(guān)注。我國(guó)的宏觀調(diào)控多于房地產(chǎn)市場(chǎng)、房?jī)r(jià)增長(zhǎng)有著直接或間接的關(guān)系。從2007年下半年的政策收緊，到2008年底為避免美國(guó)次貸危機(jī)沖擊的政策松動(dòng)，再到2009的房貸新政，以及2010年房地產(chǎn)調(diào)控的“新十條”。在2010年“兩會(huì)”期間，溫總理更是明確表示要使房?jī)r(jià)保持在一個(gè)合理的價(jià)位，2010年8月，李克強(qiáng)副總理在8天內(nèi)兩次要求堅(jiān)決抑制房地產(chǎn)投機(jī)炒作，這一切不僅表明中央堅(jiān)決遏制房地產(chǎn)投機(jī)炒作、平抑過(guò)高房?jī)r(jià)的決心，同時(shí)也表明房地產(chǎn)調(diào)控政策的落實(shí)情況并不樂(lè)觀。 我國(guó)房地產(chǎn)價(jià)格的上漲主要有兩個(gè)方面的原因。第一，由于我國(guó)的特殊國(guó)情，居民對(duì)改善住房條件的需求特別旺盛。一方面，由于在上世紀(jì)末我國(guó)住房市場(chǎng)商品化之前，居民生活需求與實(shí)際情況差距最大、解決難度最大的方面就是住房，居民生活條件最需改善的一個(gè)重要內(nèi)容就是改善住房條件。隨著改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，居民收入的不斷提高，廣大居民改善住房條件的愿望越來(lái)越強(qiáng)烈。另一方面，我國(guó)在改革開(kāi)放初期，為了以較低成本較快速度實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，在大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的同時(shí)使得我國(guó)的城鎮(zhèn)化進(jìn)展未能跟上工業(yè)化的進(jìn)展速度。目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)就是加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，這意味著將有較大數(shù)量的農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，同時(shí)也意味著住房需求的大幅增加。第二，房地產(chǎn)是一種特殊的商品，它不僅是人們?nèi)粘Ｉ畹南M(fèi)品，而且也可以作為追求資本保值增值的投資品，除了大規(guī)模資金在房地產(chǎn)市場(chǎng)投資尋求牟利之外，在價(jià)格總水平上漲壓力較大的時(shí)候一般游資也會(huì)進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng)期望保值增值，從而形成對(duì)房地產(chǎn)的投資或投機(jī)性需求。這兩方面旺盛的需求，以及房地產(chǎn)供給需較長(zhǎng)周期才能形成，是房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格居高不下的主要原因。此外，過(guò)去較長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，我們對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控經(jīng)驗(yàn)不足，同時(shí)沒(méi)有足夠重視為中低收入居民提供保障性住房的工作，使所有的住房需求壓力都集中到了房地產(chǎn)市場(chǎng)上，造成房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的不穩(wěn)定，也增加了當(dāng)前抑制房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格過(guò)快上漲的難度。 2010年，國(guó)家房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控措施出臺(tái)后，房?jī)r(jià)快速上漲的勢(shì)頭得到了遏制，房屋銷售量一度短暫下滑，政策短期效果初步顯現(xiàn)。中央加大對(duì)保障性安居工程建設(shè)的的支持力度，建立考核問(wèn)責(zé)機(jī)制，明確住房保障工作實(shí)行省級(jí)人民政府負(fù)總責(zé)、城市人民政府抓落實(shí)的工作責(zé)任制，確保完成建設(shè)保障性住房590萬(wàn)套的工作任務(wù)。但是，房?jī)r(jià)與居民收入之間、保障房建設(shè)與需求之間的矛盾不可能迅速得到根本的緩解，人民群眾對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格和住房制度仍然反映強(qiáng)烈。 2010年12月26日，溫家寶總理走進(jìn)中央人民廣播電臺(tái)“中國(guó)之聲”直播間與聽(tīng)眾進(jìn)行交流。在談到房?jī)r(jià)問(wèn)題時(shí)，溫總理說(shuō)，2010年我們采取十條措施和五條措施，現(xiàn)在看落實(shí)的還不夠好，我們將從兩個(gè)方面繼續(xù)加大力度，第一，就是加大保障性住房的建設(shè)力度，也就是說(shuō)2010年我們開(kāi)工的保障性住房大約為590萬(wàn)套，已經(jīng)建成370萬(wàn)套，2011年我們將開(kāi)工的是1000萬(wàn)套，這也包括公租房、廉租房和棚戶區(qū)改造。第二方面的努力就是要抑制投機(jī)，這主要是利用信貸的杠桿，并且加強(qiáng)對(duì)土地的管理，土地要首先保障保障性住房，對(duì)于投機(jī)的土地使用我們要嚴(yán)加管理。房?jī)r(jià)中有政府應(yīng)該管理的部分，也有市場(chǎng)應(yīng)該管理的部分，總理應(yīng)該管的主要是保障性住房，解決的主要是中低收入者的問(wèn)題。大家肯定知道，1998年我們?nèi)司骄》棵娣e只有15平方米，到現(xiàn)在我們?nèi)司擎?zhèn)的住房面積已經(jīng)達(dá)到33平方米。當(dāng)然，各地房屋的質(zhì)量和條件有所不同。現(xiàn)在城鎮(zhèn)的居民自有住房率，已經(jīng)達(dá)到80%，這個(gè)比例相當(dāng)之高。我們應(yīng)該讓群眾懂得一個(gè)道理，我們國(guó)家人口多、土地少，住有所居但并不意味著每個(gè)人都有自己的住房，有些剛剛畢業(yè)的學(xué)生、有些農(nóng)民工都可以采取先租房的辦法來(lái)解決住房的問(wèn)題，租價(jià)要合理、條件要完備，使他們住的能夠感到方便。溫總理還表態(tài)：“在我的任期內(nèi)，一定要使房?jī)r(jià)能夠保持在一個(gè)合理的水平，我還要為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)而努力，決不會(huì)退縮?！? 2011年如何穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)，解決一般居民住房困難問(wèn)題？中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，“要加快推進(jìn)住房保障體系建設(shè)，強(qiáng)化政府責(zé)任，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，加大保障性安居工程建設(shè)力度，加快棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造，大力發(fā)展公共租賃住房，緩解群眾在居住方面遇到的困難，逐步形成符合國(guó)情的保障性住房體系和商品房體系”。認(rèn)真有效抓好保障性住房的建設(shè)工作，是穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)，解決一般居民住房困難的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。這是一項(xiàng)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持不懈的工作。與此同時(shí)，我們還要繼續(xù)堅(jiān)定不移地加強(qiáng)住房保障和房地產(chǎn)調(diào)控，進(jìn)一步落實(shí)和完善各項(xiàng)房地產(chǎn)調(diào)控政策，運(yùn)用各種手段保持房地產(chǎn)市場(chǎng)的穩(wěn)定，堅(jiān)決依法維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，抑制投機(jī)需求，堅(jiān)決遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲。（三）收入分配改革問(wèn)題當(dāng)前，比CPI更令老百姓關(guān)心的應(yīng)該就是收入分配改革問(wèn)題了。改革開(kāi)放以來(lái)，城鄉(xiāng)居民的收入與生活水平在經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的帶動(dòng)下持續(xù)提高，“十一五”期間，我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從2006年的11760元增長(zhǎng)到2010年接近19000元，%，比“十五”。但是，收入分配格局失衡的局面沒(méi)有得到根本性改善，基尼系數(shù)不斷提高。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局居民住戶調(diào)查數(shù)據(jù)，城鎮(zhèn)居民最高收入10%家庭和最低收入10%家庭的人均收入比從20年前的約6倍上升到9倍，中等及其以下收入家庭占家庭總數(shù)的絕大多數(shù)，這些家庭成員消費(fèi)水平偏低，必然導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)消費(fèi)需求不足，收入分配制度不完善成為內(nèi)需不足的重要原因。收入分配結(jié)構(gòu)是否得到改善，是判斷轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式效果的關(guān)鍵。這是因?yàn)椋偈辜涌旖?jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的諸多矛盾，如投資與消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源環(huán)境代價(jià)過(guò)高以及社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后等，都可以從收入分配不合理上找到根源。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷壯大，社會(huì)財(cái)富這塊“蛋糕”越做越大。在這種形式下，分好這塊“蛋糕”就變得越來(lái)越關(guān)鍵——不僅是做大“蛋糕”的根本目的，也是繼續(xù)做大“蛋糕”的必要條件。“十二五”規(guī)劃建議中明確提出了居民收入與GDP同步增長(zhǎng)計(jì)劃?！芭?shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，低收入者收入明顯增加，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大，貧困人口顯著減少，人民生活質(zhì)量和水平不斷提高”。這體現(xiàn)出我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略從“國(guó)富”到“民富”的重要轉(zhuǎn)變。但是，實(shí)際這一目標(biāo)并不是一件容易的事。近20年來(lái)，我國(guó)居民收入增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)家財(cái)政收入增長(zhǎng)速度。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須提高初次分配中勞動(dòng)報(bào)酬所占的比例，降低企業(yè)和政府所占比例，同時(shí)提高政府財(cái)政收入轉(zhuǎn)移支付給低收入群體的力度。針對(duì)目前在收入分配領(lǐng)域存在的人群之間、城鄉(xiāng)之間、行業(yè)之間收入分配差距擴(kuò)大；勞動(dòng)者報(bào)酬比重持續(xù)下降，資本所得明顯上升；收入秩序不規(guī)范，尋租投機(jī)現(xiàn)象比較突出等問(wèn)題，五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，初次分配和再分配要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配要更加注重公平。在堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的基礎(chǔ)上，“十二五”期間調(diào)整收入分配關(guān)系要以改善民生、維護(hù)穩(wěn)定和促進(jìn)和諧為根本出發(fā)點(diǎn)，以提升居民消費(fèi)能力為直接目標(biāo)；進(jìn)一步處理好個(gè)人、企業(yè)和國(guó)家在收入分配中的關(guān)系，努力提高居民在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，促進(jìn)低收入者收入明顯增加，中等收入群體發(fā)展壯大，有效調(diào)節(jié)過(guò)高收入，努力扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)和社會(huì)成員之間收入差距擴(kuò)大趨勢(shì)；繼續(xù)實(shí)施工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的政策；切實(shí)加大二次分配調(diào)節(jié)力度增加公共服務(wù)供給；規(guī)范分配秩序，逐步形成公開(kāi)透明、公正合理的收入分配秩序，讓廣大人民群眾公平分享改革和發(fā)展成果。稅收是調(diào)節(jié)收入分配的一個(gè)重要方面?！凹哟蠖愂諏?duì)于收入分配的調(diào)節(jié)力度，減輕中低收入的稅收負(fù)擔(dān)”，這些都是對(duì)的。但是我們現(xiàn)在的低收入群體大概沒(méi)有什么稅負(fù)，所以說(shuō)要減輕稅負(fù)的對(duì)象是中等收入或者是一般居民。另外，加大高收入的稅收調(diào)節(jié)，這些都是應(yīng)該做的。這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上有一句明確的話：“要減輕居民的稅負(fù)”。我們的任何一個(gè)動(dòng)作，不會(huì)明顯地、大面積地增加居民的稅負(fù)。比如說(shuō)我們現(xiàn)在在討論，對(duì)于購(gòu)買大排量的汽車要加稅，那你可以不買大排量。為什么要加稅呢？就是通過(guò)這個(gè)手段促節(jié)能減排。你不買大排量的汽車就沒(méi)有這個(gè)問(wèn)題了。所以，總的方針，這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上也點(diǎn)出來(lái)了，就是要減輕居民的稅負(fù)。應(yīng)該采取哪些具體措施扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大趨勢(shì)，提升中低收入群體的收入水平呢？五中全會(huì)提出一是提高居民收入占國(guó)民收入的比重，二是提高勞動(dòng)報(bào)酬占初次分配的比重。十七大還提出一個(gè)方向，就是要提高居民的財(cái)產(chǎn)性收入。這些大的原則都有了，但問(wèn)題很復(fù)雜，內(nèi)容很豐富。具體來(lái)看，中國(guó)居民一類是農(nóng)民，農(nóng)民的收入如何提高？我們現(xiàn)在支持農(nóng)業(yè)，轉(zhuǎn)移加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程，使一定數(shù)量的農(nóng)民變成市民，還有就是搞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，通過(guò)系列措施來(lái)提高農(nóng)民收入。一類是公務(wù)員，所謂“吃皇糧”的人，政府有責(zé)任提高這類人的收入。政府給公務(wù)員提高收入，不僅影響到他們本人的收入，更重要的是向社會(huì)表示一個(gè)政策向?qū)В褪蔷用袷杖胍岣?。還有一類就是在企業(yè)里拿工資的這些工薪階層。馬克思講過(guò)，所有商品的價(jià)格都是靠市場(chǎng)供求關(guān)系決定的，唯獨(dú)勞動(dòng)力這個(gè)商品除外，勞動(dòng)力價(jià)格的決定，是靠勞方和資方兩方的力量對(duì)比決定的，這就是為什么要建立工資談判機(jī)制，在談判的過(guò)程中，政府要支持處于弱勢(shì)地位的勞方。總的來(lái)說(shuō)，不同的階層，不同的人群要有不同的收入增長(zhǎng)機(jī)制。由國(guó)家發(fā)改委牽頭制定的《關(guān)于加強(qiáng)收入分配調(diào)節(jié)的指導(dǎo)意見(jiàn)及實(shí)施細(xì)則》還在繼續(xù)研究討論。這個(gè)細(xì)則出臺(tái)后，將有助于解決我們整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在的一些主要問(wèn)題和深層次的問(wèn)題。雖然至今未出臺(tái)，但讓人們看到了收入分配改革的希望。2011年政府工作報(bào)告：合理調(diào)整收入分配關(guān)系，這既是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，也是當(dāng)前的緊迫工作。今年重點(diǎn)采取三方面措施：一是著力提高城鄉(xiāng)低收入群眾的基本收入。穩(wěn)步提高職工最低工資、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。建立健全職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度。二是加大收入分配調(diào)節(jié)力度。提高個(gè)人所得稅工薪所得費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)，合理調(diào)整稅率結(jié)構(gòu)，切實(shí)減輕中低收入者稅收負(fù)擔(dān)。有效調(diào)節(jié)過(guò)高收入，加強(qiáng)對(duì)收入過(guò)高行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調(diào)控，嚴(yán)格規(guī)范國(guó)有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)高管人員薪酬管理。三是大力整頓和規(guī)范收入分配秩序。堅(jiān)決取締非法收入。加快建立收入分配監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。通過(guò)持續(xù)不斷