【文章內(nèi)容簡介】 定。加強成本費用和公務(wù)消費的控制管理，公務(wù)活動招待費的支出情況應(yīng)定期進行公示。對各單位、各部門的財務(wù)狀況，要開展經(jīng)常性審查，重點審查公務(wù)活動招待費、對外投資和資產(chǎn)處置等事項的財務(wù)運行情況，及時糾正不合理的支出?！　?3)公開崗位職責(zé)，推行公開承諾制，黨員干部要針對廉潔從政、履行“一崗雙責(zé)”、強化自身作風(fēng)建設(shè)等方面做出公開承諾，主動接受群眾和社會監(jiān)督?！　》婪秿徫宦氊?zé)風(fēng)險應(yīng)把握的原則　　防范崗位職責(zé)風(fēng)險實際上是對防范思想道德風(fēng)險、制度機制風(fēng)險的重要深化。一方面，思想道德風(fēng)險會體現(xiàn)在個人對崗位職責(zé)的實現(xiàn)上，當(dāng)對個人權(quán)力失去監(jiān)控時，思想道德風(fēng)險引發(fā)腐敗行為的可能性就會增強；另一方面，制度機制風(fēng)險存在于權(quán)力運行各個環(huán)節(jié)所對應(yīng)的崗位上，當(dāng)對制度機制風(fēng)險的防范尚不能達到理想效果時，防范崗位職責(zé)風(fēng)險就成為有效遏制發(fā)生腐敗行為可能性的最后保證。因此，確保防范崗位職責(zé)風(fēng)險的有效性就體現(xiàn)在明確涉及人財物審批權(quán)力的各個崗位的權(quán)力行使規(guī)則，以及避免存在缺乏對崗位行為有效監(jiān)督的現(xiàn)象等方面，應(yīng)把握的原則如下：　　(1)分解疏散原則。就是依據(jù)防范制度機制風(fēng)險的要求，對涉及到的重要崗位，規(guī)范其權(quán)力行使的規(guī)則，分解崗位職責(zé)的履行步驟，如地稅局將補交稅款的滯納金作為科長必須審核的重要事項；合理安排工作崗位，對權(quán)力進行疏散，如團市委將救助款管理實行賬款分離。一般來說，防范制度機制風(fēng)險和防范崗位職責(zé)風(fēng)險要結(jié)合起來通盤考慮?！　?2)公開透明原則。就是強化監(jiān)督和復(fù)核程序，去除崗位權(quán)力運行的監(jiān)控盲點。如勞動局社保中心的社保證補登手續(xù)存在著復(fù)核工作嚴(yán)重滯后的問題，就在補登環(huán)節(jié)增設(shè)了符合崗，進行實時監(jiān)督。　　1廉政風(fēng)險防范管理的基本流程　　(1)計劃（Plan）。根據(jù)腐敗行為的變化特點，結(jié)合反腐倡廉工作實際，界定廉政風(fēng)險，重點查找工作實踐中教育、制度、監(jiān)督和黨員干部廉潔自律等方面的不足，以預(yù)防、監(jiān)控和處置為主，制定廉政風(fēng)險防范管理措施。這一環(huán)節(jié)主要由各單位、各部門按照《辦法》相關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際情況負責(zé)完成，主要是制定相應(yīng)實施細則并報市領(lǐng)導(dǎo)小組備案；市領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)指導(dǎo)和督辦?！　?2)執(zhí)行（Do）。針對不同風(fēng)險，實施計劃階段制定的風(fēng)險管理措施，通過前期預(yù)防措施、中期監(jiān)控機制和后期處置辦法，突出針對性、動態(tài)性和預(yù)防性，防止腐敗行為的發(fā)生，及時糾正不當(dāng)行為，避免苗頭性、傾向性問題演變?yōu)檫`紀(jì)違法行為。這一環(huán)節(jié)主要由各單位、各部門按照其所制定的相應(yīng)實施細則負責(zé)完成；區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督?！　?3)考核（Check）。按照廉政風(fēng)險防范管理的考核標(biāo)準(zhǔn)，通過差距分析、量化效果、評估反饋等方法，對廉政風(fēng)險防范管理的組織落實情況進行綜合評估。這一環(huán)節(jié)分別由基層紀(jì)檢監(jiān)察組織，各單位、各部門黨組織，市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)完成?！　?4)修正（Action）。根據(jù)綜合評估結(jié)果，采取獎優(yōu)懲劣、完善措施、跟蹤督導(dǎo)、責(zé)任追究、歸檔備案等方式，責(zé)令相關(guān)單位和部門及時糾正存在的問題，調(diào)整廉政風(fēng)險防范內(nèi)容，優(yōu)化工作目標(biāo)，進入下一個工作流程。這一環(huán)節(jié)主要由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)督促完成；各單位、各部門配合并參照執(zhí)行?！　?廉政風(fēng)險防范管理工作執(zhí)行階段具體措施　　一、前期預(yù)防措施　　廉政風(fēng)險防范管理的前期預(yù)防措施是按照干部管理權(quán)限，在界定風(fēng)險的基礎(chǔ)上，針對黨員干部日常工作生活中可能出現(xiàn)的思想道德風(fēng)險、制度機制風(fēng)險、崗位職責(zé)風(fēng)險，采取廉政教育、聽證質(zhì)詢、公開承諾等前期預(yù)防措施，增強黨員干部廉潔自律的主動性和監(jiān)督制約機制的有效性，預(yù)防腐敗行為的發(fā)生?！　。ㄒ唬┧枷氲赖嘛L(fēng)險的預(yù)防措施　　防范思想道德風(fēng)險要以廉政教育、談心活動、人文關(guān)懷為主要措施?！　×逃　「骷夵h組織要著力抓好黨員干部的經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育，促進黨員干部養(yǎng)成自覺學(xué)習(xí)、自省自勵的習(xí)慣，筑牢黨員干部的思想道德防線，提高政治素質(zhì)和道德修養(yǎng)?！　?1)廉政教育可以采取舉辦培訓(xùn)班、報告會、廉政黨課、專題研討、廉政展覽、警示教育等多種形式。　　(2)各單位、各部門要每月開展一次廉政教育，每次不得少于一個小時?！　?3)各單位、各部門要建立廉政教育工作臺帳，記錄廉政教育的計劃安排、階段總結(jié)以及開展教育的時間、地點、參加人員、教育內(nèi)容、研討發(fā)言等情況?！　?4)黨員干部要自覺學(xué)習(xí)政治理論知識，及時記錄學(xué)習(xí)筆記，撰寫心得體會。副處級以下（含副處）黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)筆記和心得體會定期交主管領(lǐng)導(dǎo)審閱，正處級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)筆記和心得體會，由區(qū)廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組進行定期抽查?！　≌勑幕顒印　「骷夵h組織要通過談心活動，加強黨員干部之間的思想交流，及時掌握黨員干部的思想動態(tài)，幫助黨員干部解決思想困惑。　　(1)談心活動可以采取集體廉政談話、個別談心、互幫互助等形式?！　?2)各單位、各部門應(yīng)當(dāng)定期組織談心活動。當(dāng)黨員干部出現(xiàn)工作效率不高、工作表現(xiàn)不佳等情況，以及面臨職務(wù)任免、崗位調(diào)動、家庭發(fā)生重大事項時，黨組織應(yīng)當(dāng)及時安排此類活動，了解和掌握黨員干部的思想變化?！　?3)各單位、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部與管轄范圍內(nèi)的黨員干部每年談心應(yīng)不少于兩次，談心活動的組織開展情況應(yīng)做好記錄，以備檢查?！　∪宋年P(guān)懷　　各級黨組織要堅持以人為本，注重從精神生活上關(guān)心、愛護、幫助黨員干部，提倡高尚的精神追求，倡導(dǎo)積極向上的生活情趣，緩解黨員干部的工作壓力，營造良好的廉政文化氛圍。　　(1)組織內(nèi)容豐富的文化活動，如舉辦讀書會，業(yè)務(wù)知識、廉政知識競賽，推薦優(yōu)秀書籍等。　　(2)開展有益身心健康的體育活動，如登山，棋牌類、球類等體育比賽?！　?3)組織對困難黨員幫扶活動，解決黨員干部工作、生活上的實際困難?！　。ǘ┲贫葯C制風(fēng)險的預(yù)防措施　　防范制度機制風(fēng)險要以聽證質(zhì)詢、辦事公開、權(quán)力制衡為主要措施?！　÷犠C質(zhì)詢　　聽證質(zhì)詢是指各單位、各部門在做出重大事項決定前，應(yīng)當(dāng)召開有各方代表參加的聽證質(zhì)詢會，公開重大事項決策方案以及相關(guān)依據(jù)和理由，聽取參會代表意見，解答相關(guān)問題。聽證質(zhì)詢收集的意見和建議應(yīng)作為有關(guān)單位做出決定的重要參考依據(jù)?！　?1)聽證質(zhì)詢的主要內(nèi)容包括：城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的重大事項；行政執(zhí)法方面的重大事項；涉及群眾切身利益的重大事項；重要人事任免、重大項目安排、大額資金的使用；其他需要聽證質(zhì)詢的重大事項?！　?2)聽證質(zhì)詢中的各方代表應(yīng)包括市人大代表、市政協(xié)委員、相關(guān)單位代表、社會群眾代表以及其他與所做決定有關(guān)的代表等。　　(3)聽證質(zhì)詢會的程序主要包括：宣布聽證質(zhì)詢會內(nèi)容、介紹參會人員；有關(guān)單位宣讀重大事項決策方案，說明依據(jù)和理由，回答聽證質(zhì)詢會參加人及有關(guān)人員的詢問；參會人員發(fā)表意見，對有關(guān)問題進行質(zhì)證和辯論；對聽證質(zhì)詢會進行總結(jié)并宣布聽證質(zhì)詢會結(jié)束?！　∞k事公開　　辦事公開是指各單