【正文】 的體育活動(dòng)，如登山，棋牌類、球類等體育比賽。當(dāng)黨員干部出現(xiàn)工作效率不高、工作表現(xiàn)不佳等情況，以及面臨職務(wù)任免、崗位調(diào)動(dòng)、家庭發(fā)生重大事項(xiàng)時(shí)，黨組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)安排此類活動(dòng)，了解和掌握黨員干部的思想變化。副處級(jí)以下（含副處）黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)筆記和心得體會(huì)定期交主管領(lǐng)導(dǎo)審閱，正處級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)筆記和心得體會(huì)，由區(qū)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行定期抽查?！　?1)廉政教育可以采取舉辦培訓(xùn)班、報(bào)告會(huì)、廉政黨課、專題研討、廉政展覽、警示教育等多種形式。這一環(huán)節(jié)主要由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)督促完成；各單位、各部門配合并參照?qǐng)?zhí)行。按照廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的考核標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)差距分析、量化效果、評(píng)估反饋等方法，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的組織落實(shí)情況進(jìn)行綜合評(píng)估?！　?2)執(zhí)行（Do）。如勞動(dòng)局社保中心的社保證補(bǔ)登手續(xù)存在著復(fù)核工作嚴(yán)重滯后的問(wèn)題，就在補(bǔ)登環(huán)節(jié)增設(shè)了符合崗，進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督。就是依據(jù)防范制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)的要求，對(duì)涉及到的重要崗位，規(guī)范其權(quán)力行使的規(guī)則，分解崗位職責(zé)的履行步驟，如地稅局將補(bǔ)交稅款的滯納金作為科長(zhǎng)必須審核的重要事項(xiàng)；合理安排工作崗位，對(duì)權(quán)力進(jìn)行疏散，如團(tuán)市委將救助款管理實(shí)行賬款分離?！　?3)公開(kāi)崗位職責(zé)，推行公開(kāi)承諾制，黨員干部要針對(duì)廉潔從政、履行“一崗雙責(zé)”、強(qiáng)化自身作風(fēng)建設(shè)等方面做出公開(kāi)承諾，主動(dòng)接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。建立和完善用人失察失誤責(zé)任追究制，紀(jì)檢監(jiān)察部門要會(huì)同組織人事部門，加大對(duì)違規(guī)用人行為的查處力度，嚴(yán)肅追究用人失察失誤者的責(zé)任。此外，還要關(guān)注人事制度、財(cái)務(wù)制度等內(nèi)部管理工作的流程?！　?2)程序化原則。　　防范制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)把握的原則　　現(xiàn)有的制度機(jī)制是隨著社會(huì)主義建設(shè)逐步完善起來(lái)的，特別是改革開(kāi)放以來(lái)隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化很大，有以憲法為基礎(chǔ)的法律法規(guī)，有以黨章為核心的黨內(nèi)條例，有以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為目標(biāo)的政策體系。針對(duì)各單位、各部門日常管理中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，以及工作實(shí)踐中暴露出來(lái)的普遍性、傾向性和苗頭性問(wèn)題，指導(dǎo)、敦促和責(zé)令相關(guān)單位、部門限時(shí)改進(jìn)和完善制度機(jī)制，必要時(shí)在全區(qū)通報(bào)。　　如何防范制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)　　防范制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)，要建立綜合監(jiān)督機(jī)制、完善制度體系建設(shè)、落實(shí)現(xiàn)有各項(xiàng)規(guī)章制度。保量原則就是要想辦法落實(shí)思想道德建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)經(jīng)?；?、制度化的要求?？梢宰龀鋈缦屡袛啵洪_(kāi)展思想道德建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)工作要比不作為好，有針對(duì)性地開(kāi)展要比泛泛而談效果好。 　　(5)規(guī)范黨員干部日常行為，將黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的生活圈、社交圈、娛樂(lè)圈等八小時(shí)之外的表現(xiàn)納入管理和監(jiān)督范圍?！　?2)落實(shí)先進(jìn)性教育長(zhǎng)效機(jī)制，采取談心、互幫互助等形式，隨時(shí)掌握黨員干部的思想動(dòng)態(tài)，特別是在黨員干部面臨職務(wù)任免、崗位調(diào)動(dòng)、家庭發(fā)生重大事項(xiàng)等人生重大關(guān)口時(shí)，及時(shí)進(jìn)行警示、告誡。一是力戒拿來(lái)主義，個(gè)別基層單位存在著套用試點(diǎn)單位工作成果的情況；二是力戒急躁情緒，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的識(shí)別是一個(gè)創(chuàng)造性地工作，需要花一些時(shí)間和精力來(lái)完成。一是結(jié)合工作實(shí)際查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，脫離于工作實(shí)際的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)會(huì)導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)防范工作與行政工作“兩張皮”現(xiàn)象的發(fā)生；二是結(jié)合防范措施查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，這是檢驗(yàn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別是否準(zhǔn)確的重要標(biāo)準(zhǔn)，也是一個(gè)查找工具?！　?2)研究制定查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的指導(dǎo)范圍，采取自己找、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)提、組織審的方式廣泛開(kāi)展查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的工作?！　?1)是否符合有效性原理，即是否符合防范三類廉政風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)把握的原則?！　?2)對(duì)于制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的查找，主要依據(jù)本單位承擔(dān)的業(yè)務(wù)工作，重點(diǎn)是涉及人財(cái)物管理、行政審批、行政執(zhí)法、重大工程招投標(biāo)等方面的情況。　　如何查找和確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)　　風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是制定預(yù)防措施的依據(jù)，其后的執(zhí)行、考核、修正都是以此為開(kāi)端的，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)能否找準(zhǔn)直接決定了廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作整套體系的有效性，查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的重要性不言而喻。重點(diǎn)查找并分析評(píng)估人、財(cái)、物管理和行政審批、行政執(zhí)法等重要崗位存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，提出防范控制風(fēng)險(xiǎn)的具體措施和辦法，由單位主管領(lǐng)導(dǎo)審核后報(bào)單位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理辦公室備案。風(fēng)險(xiǎn)構(gòu)成要素如下圖所示： 引起 導(dǎo)致 產(chǎn)生 查找廉政風(fēng)險(xiǎn)方法、程序和重點(diǎn)領(lǐng)域 　　(1)順推法　　從梳理行政管理事項(xiàng)、審批程序、公共服務(wù)程序等方面人手，查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)?！　★L(fēng)險(xiǎn)事故是造成損失的直接的或外在的原因，它是使風(fēng)險(xiǎn)造成損失的可能性轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)性的媒介。風(fēng)險(xiǎn)因素增加或產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)事故，風(fēng)險(xiǎn)事故引起損失，三者的串聯(lián)構(gòu)成了風(fēng)險(xiǎn)形成機(jī)制。這個(gè)定義強(qiáng)調(diào)了風(fēng)險(xiǎn)所具有的三個(gè)特性：客觀性、損失性和不確定性。心理學(xué)、社會(huì)學(xué)、文明化人類學(xué)和哲學(xué)領(lǐng)域的學(xué)者都持這一觀點(diǎn)。　　(2)風(fēng)險(xiǎn)的三種學(xué)說(shuō)　　風(fēng)險(xiǎn)客觀說(shuō)是指風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的損失的不確定性。　　不確定性第2級(jí)事先既不知道未來(lái)哪種結(jié)果會(huì)發(fā)生，也不清楚每種結(jié)果發(fā)生的概率，這種不確定性是由于對(duì)系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)發(fā)展機(jī)制缺乏深刻的認(rèn)識(shí)，并且沒(méi)有足夠的信息來(lái)進(jìn)行判斷，進(jìn)而帶有一定主觀猜測(cè)的成分，所以也稱為“主觀不確定”，如核事故。不確定性第1級(jí)是不確定的最低水平，這一層次的不確定只是指不能確定究竟哪一種結(jié)果會(huì)發(fā)生，但每種結(jié)果發(fā)生的概率是確定的，所以通常也被稱為“客觀不確定”。廉政風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)解讀（二）第二部分 解讀篇　　風(fēng)險(xiǎn)的含義　　(1)確定與不確定　　確定是一種沒(méi)有懷疑的態(tài)度。 不確定性分為三級(jí)。概率論是處理客觀不確定的主要工具。風(fēng)險(xiǎn)的不確定是指第1級(jí)和第2級(jí)的不確定?！　★L(fēng)險(xiǎn)主觀說(shuō)是指?jìng)€(gè)人對(duì)不確定性的認(rèn)識(shí)與估計(jì)同個(gè)人的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、精神和心理狀態(tài)有關(guān)，不同的人面對(duì)相同的事物會(huì)有不同的判斷，因此，所謂風(fēng)險(xiǎn)的不確定性是來(lái)自于主觀的?！　?3)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)涵　　風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的，在特定情況下、特定期間內(nèi)，某一事件導(dǎo)致的最終損失的不確定性?！　★L(fēng)險(xiǎn)構(gòu)成要素　　風(fēng)險(xiǎn)要素由風(fēng)險(xiǎn)因素、風(fēng)險(xiǎn)事故和損失構(gòu)成。無(wú)形風(fēng)險(xiǎn)因素是文化、習(xí)俗和生活態(tài)度等非物質(zhì)的、影響損失發(fā)生可能性和受損程度的因素，它又可進(jìn)一步分為道德風(fēng)險(xiǎn)因素和心理風(fēng)險(xiǎn)因素。它的目標(biāo)分為兩種：一是損失發(fā)生之前，全面地消除損失發(fā)生的根源，盡量減少損失發(fā)生頻率；二是在損失發(fā)生之后努力減輕損失的程度。 　　針對(duì)科室，科室對(duì)照崗位職責(zé)等，分別查找科級(jí)干部在思想道德、崗位職責(zé)方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)和科室在工作流程方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。 　　(4)查找廉政風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)　　重點(diǎn)抓好政府采購(gòu)、政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)、民生等領(lǐng)域的重要部門和重要環(huán)節(jié)；突出抓好擁有行政許可、行政處罰及人、財(cái)、物管理等業(yè)務(wù)處置權(quán)的關(guān)鍵崗位；切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村民主管理和對(duì)農(nóng)村的“三資”管理；著力加強(qiáng)社區(qū)為民辦實(shí)事工程建設(shè)和對(duì)社區(qū)公益資金使用管理等。　　(1)對(duì)于思想道德風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的查找，主要依據(jù)本單位開(kāi)展思想