【正文】 參考依據(jù)。當(dāng)黨員干部出現(xiàn)工作效率不高、工作表現(xiàn)不佳等情況，以及面臨職務(wù)任免、崗位調(diào)動(dòng)、家庭發(fā)生重大事項(xiàng)時(shí)，黨組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)安排此類(lèi)活動(dòng)，了解和掌握黨員干部的思想變化。　　(1)廉政教育可以采取舉辦培訓(xùn)班、報(bào)告會(huì)、廉政黨課、專(zhuān)題研討、廉政展覽、警示教育等多種形式。按照廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的考核標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)差距分析、量化效果、評(píng)估反饋等方法，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的組織落實(shí)情況進(jìn)行綜合評(píng)估。如勞動(dòng)局社保中心的社保證補(bǔ)登手續(xù)存在著復(fù)核工作嚴(yán)重滯后的問(wèn)題，就在補(bǔ)登環(huán)節(jié)增設(shè)了符合崗，進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督?！　?3)公開(kāi)崗位職責(zé)，推行公開(kāi)承諾制，黨員干部要針對(duì)廉潔從政、履行“一崗雙責(zé)”、強(qiáng)化自身作風(fēng)建設(shè)等方面做出公開(kāi)承諾，主動(dòng)接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。此外，還要關(guān)注人事制度、財(cái)務(wù)制度等內(nèi)部管理工作的流程。　　防范制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)把握的原則　　現(xiàn)有的制度機(jī)制是隨著社會(huì)主義建設(shè)逐步完善起來(lái)的，特別是改革開(kāi)放以來(lái)隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化很大，有以憲法為基礎(chǔ)的法律法規(guī)，有以黨章為核心的黨內(nèi)條例，有以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為目標(biāo)的政策體系?！　∪绾畏婪吨贫葯C(jī)制風(fēng)險(xiǎn)　　防范制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)，要建立綜合監(jiān)督機(jī)制、完善制度體系建設(shè)、落實(shí)現(xiàn)有各項(xiàng)規(guī)章制度。可以做出如下判斷：開(kāi)展思想道德建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)工作要比不作為好，有針對(duì)性地開(kāi)展要比泛泛而談效果好?！　?2)落實(shí)先進(jìn)性教育長(zhǎng)效機(jī)制，采取談心、互幫互助等形式，隨時(shí)掌握黨員干部的思想動(dòng)態(tài)，特別是在黨員干部面臨職務(wù)任免、崗位調(diào)動(dòng)、家庭發(fā)生重大事項(xiàng)等人生重大關(guān)口時(shí)，及時(shí)進(jìn)行警示、告誡。一是結(jié)合工作實(shí)際查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，脫離于工作實(shí)際的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)會(huì)導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)防范工作與行政工作“兩張皮”現(xiàn)象的發(fā)生；二是結(jié)合防范措施查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，這是檢驗(yàn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別是否準(zhǔn)確的重要標(biāo)準(zhǔn)，也是一個(gè)查找工具?！　?1)是否符合有效性原理，即是否符合防范三類(lèi)廉政風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)把握的原則。　　如何查找和確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)　　風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是制定預(yù)防措施的依據(jù)，其后的執(zhí)行、考核、修正都是以此為開(kāi)端的，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)能否找準(zhǔn)直接決定了廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作整套體系的有效性，查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的重要性不言而喻。風(fēng)險(xiǎn)構(gòu)成要素如下圖所示： 引起 導(dǎo)致 產(chǎn)生 查找廉政風(fēng)險(xiǎn)方法、程序和重點(diǎn)領(lǐng)域 　　(1)順推法　　從梳理行政管理事項(xiàng)、審批程序、公共服務(wù)程序等方面人手，查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。風(fēng)險(xiǎn)因素增加或產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)事故，風(fēng)險(xiǎn)事故引起損失，三者的串聯(lián)構(gòu)成了風(fēng)險(xiǎn)形成機(jī)制。心理學(xué)、社會(huì)學(xué)、文明化人類(lèi)學(xué)和哲學(xué)領(lǐng)域的學(xué)者都持這一觀點(diǎn)?！　〔淮_定性第2級(jí)事先既不知道未來(lái)哪種結(jié)果會(huì)發(fā)生，也不清楚每種結(jié)果發(fā)生的概率，這種不確定性是由于對(duì)系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)發(fā)展機(jī)制缺乏深刻的認(rèn)識(shí)，并且沒(méi)有足夠的信息來(lái)進(jìn)行判斷，進(jìn)而帶有一定主觀猜測(cè)的成分，所以也稱(chēng)為“主觀不確定”，如核事故。廉政風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)解讀（二）第二部分 解讀篇　　風(fēng)險(xiǎn)的含義　　(1)確定與不確定　　確定是一種沒(méi)有懷疑的態(tài)度。概率論是處理客觀不確定的主要工具?！　★L(fēng)險(xiǎn)主觀說(shuō)是指?jìng)€(gè)人對(duì)不確定性的認(rèn)識(shí)與估計(jì)同個(gè)人的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、精神和心理狀態(tài)有關(guān)，不同的人面對(duì)相同的事物會(huì)有不同的判斷，因此，所謂風(fēng)險(xiǎn)的不確定性是來(lái)自于主觀的?！　★L(fēng)險(xiǎn)構(gòu)成要素　　風(fēng)險(xiǎn)要素由風(fēng)險(xiǎn)因素、風(fēng)險(xiǎn)事故和損失構(gòu)成。它的目標(biāo)分為兩種：一是損失發(fā)生之前，全面地消除損失發(fā)生的根源，盡量減少損失發(fā)生頻率；二是在損失發(fā)生之后努力減輕損失的程度。 　　(4)查找廉政風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)　　重點(diǎn)抓好政府采購(gòu)、政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)、民生等領(lǐng)域的重要部門(mén)和重要環(huán)節(jié)；突出抓好擁有行政許可、行政處罰及人、財(cái)、物管理等業(yè)務(wù)處置權(quán)的關(guān)鍵崗位；切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村民主管理和對(duì)農(nóng)村的“三資”管理；著力加強(qiáng)社區(qū)為民辦實(shí)事工程建設(shè)和對(duì)社區(qū)公益資金使用管理等。　　(二)查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)　　這里提到的查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際上是風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的初步檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，一般是在分析、查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的同時(shí)就需要一并考慮的三個(gè)問(wèn)題，缺一不可?！　?四)應(yīng)注意的問(wèn)題　　(1)避免概念化。做好學(xué)習(xí)筆記的檢查工作，促進(jìn)黨員干部養(yǎng)成自覺(jué)學(xué)習(xí)、自省自勵(lì)的習(xí)慣。依據(jù)上面提到的把握廉政風(fēng)險(xiǎn)概念三個(gè)要素的要求，防范思想道德風(fēng)險(xiǎn)的有效性應(yīng)該體現(xiàn)在思想道德建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的具體工作上，對(duì)干部個(gè)人的作風(fēng)要求可放在崗位職責(zé)中去考慮將更為有效。在形式上應(yīng)該考慮本單位的具體情況，加強(qiáng)平時(shí)的談心活動(dòng)、人文關(guān)懷等工作，這些都是需要考慮的保證思想道德建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)工作質(zhì)量的重要因素。通過(guò)聽(tīng)證質(zhì)詢(xún)、辦事公開(kāi)、權(quán)力制衡等辦法，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督和民主監(jiān)督的作用，最大限度地縮小和規(guī)范自由裁量權(quán)，避免出現(xiàn)權(quán)力尋租等現(xiàn)象。就是要將對(duì)制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)的防范與單位工作實(shí)際很好地結(jié)合起來(lái)，大體上按照單位所擔(dān)負(fù)的業(yè)務(wù)工作任務(wù)來(lái)確定以上兩條原則適用的范圍，提高防范工作的針對(duì)性。對(duì)各單位、各部門(mén)的財(cái)務(wù)狀況，要開(kāi)展經(jīng)常性審查，重點(diǎn)審查公務(wù)活動(dòng)招待費(fèi)、對(duì)外投資和資產(chǎn)處置等事項(xiàng)的財(cái)務(wù)運(yùn)行情況，及時(shí)糾正不合理的支出。就是強(qiáng)化監(jiān)督和復(fù)核程序，去除崗位權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控盲點(diǎn)?！　?3)考核（Check）?！　×逃　「骷?jí)黨組織要著力抓好黨員干部的經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育，促進(jìn)黨員干部養(yǎng)成自覺(jué)學(xué)習(xí)、自省自勵(lì)的習(xí)慣，筑牢黨員干部的思想道德防線(xiàn)，提高政治素質(zhì)和道德修養(yǎng)?！　?2)各單位、各部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期組織談心活動(dòng)?！　÷?tīng)證質(zhì)詢(xún)　　聽(tīng)證質(zhì)詢(xún)是指各單位、各部門(mén)在做出重大事項(xiàng)決定前，應(yīng)當(dāng)召開(kāi)有各方代表參加的聽(tīng)證質(zhì)詢(xún)會(huì)，公開(kāi)重大事項(xiàng)決策方案以及相關(guān)依據(jù)和理由，聽(tīng)取參會(huì)代表意見(jiàn)，解答相關(guān)問(wèn)題。　　(2)各單位、各部門(mén)根據(jù)業(yè)務(wù)特點(diǎn)，將決策與執(zhí)行，審批與復(fù)核，調(diào)配與使用，調(diào)查與處理等工作流程分離，由不同業(yè)務(wù)部門(mén)完成，形成各業(yè)務(wù)部門(mén)之間的相互牽制，相互制約?！　?4)嚴(yán)格執(zhí)行首問(wèn)責(zé)任制，以及一次性告知和限時(shí)服務(wù)的規(guī)定。　　(5)其他需要報(bào)告和說(shuō)明的情況。　　(6)其他需要進(jìn)行民主測(cè)評(píng)的情況。　　廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組在工作中探索出來(lái)的其他監(jiān)測(cè)方式。針對(duì)重點(diǎn)單位在重要事項(xiàng)方面采取的風(fēng)險(xiǎn)防范措施，如重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用等方面的風(fēng)險(xiǎn)防范措施，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查?！　　　?3)黨員干部廉潔自律民主測(cè)評(píng)中滿(mǎn)意率較低的。針對(duì)黨員干部民主測(cè)評(píng)反映出的問(wèn)題，或者可能出現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)的重要關(guān)口，以提醒書(shū)或面談的形式進(jìn)行重點(diǎn)提醒?！　?2)糾正偏差?！　?shí)施方式　　(1)限期整改?！　≌]勉糾錯(cuò)和責(zé)令整改對(duì)象在糾錯(cuò)和整改期間，不能提拔、調(diào)動(dòng)，不得參加各類(lèi)先進(jìn)評(píng)比。所以計(jì)劃環(huán)節(jié)必須高質(zhì)量完成對(duì)實(shí)施細(xì)則的認(rèn)證和整改工作?！　?二)考核評(píng)估的實(shí)施　　(1)自查工作的組織實(shí)施。　　(3)動(dòng)態(tài)考核的組織實(shí)施。29 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