【正文】 等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和批準(zhǔn)的采購方式，在 7 個工作日內(nèi)制作完成采購項(xiàng)目的采購文件，并填制《政府采購文件審批表》（見附件），一并交采購項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。唱標(biāo)記錄表（含各投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格、價格折扣等有關(guān)內(nèi)容）由報價人、唱標(biāo)人、記錄人、詢價小組確認(rèn)簽字。同時要求各詢價供應(yīng)商對啟封情況如有疑問，請當(dāng)場提出。 查驗(yàn)保證金交納情況。 詢價采購方式： 主持人致主持詞：宣布詢價采購會開始，介紹采購項(xiàng)目內(nèi)容及詢價供應(yīng) 商名稱。 1 最終報價 ： 由各談判供應(yīng)商代表在事前準(zhǔn)備好的報價表上填寫最終報價交談判小組。 介紹談判小組成員并推選談判小組組長：主持人宣讀《專家須知》，主持人逐個介紹談判小組成員，詢問是否存在回避問題，并由談判小組成員推薦一名組長作為主談人。請公證員（監(jiān)標(biāo)人、工作人員）查驗(yàn)。宣布本次采購活動的主持人、監(jiān)標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人、聯(lián)絡(luò)人等工作人員名單。 1 宣布評標(biāo)結(jié)果：主持人在開標(biāo)會場宣讀評標(biāo)結(jié)果及供應(yīng)商質(zhì)疑權(quán)利。 討論招標(biāo)文件、 評標(biāo)辦法（指未進(jìn)行事前論證的項(xiàng)目）：由采購人介紹項(xiàng)目基本情況，并對招標(biāo)文件的內(nèi)容進(jìn)行介紹。同時要求各投標(biāo)人對開標(biāo)情況如有疑問，請當(dāng)場提出。 查驗(yàn)保證金交納情況。 部門集中采購現(xiàn)場開標(biāo)、評標(biāo)流程規(guī)范 公開（邀請）招標(biāo)采購方式： 主持人致主持詞：宣布開標(biāo)會開始，介紹采購項(xiàng)目內(nèi)容及投標(biāo)人名稱。 E、單一來源方式采購 一、適用條件 采購人采購貨物或服務(wù)，符合下列條件之一的，可采用單一來源方式采購： 只能從唯一供應(yīng)商處采購的； 發(fā)生不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的； 必須 保證原有采購項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。詢價人應(yīng)根據(jù)結(jié)果寫好《定標(biāo)報告》。 (二 )采購操作規(guī)程 接 收市采購辦下達(dá)采購計劃； 舟山市教育條件裝備中心 崗位廉政風(fēng)險防范手冊 23 項(xiàng)目經(jīng)辦人依據(jù)采購項(xiàng)目情況擬定政府采購方式，并提交〈政府采購方式報審表〉；經(jīng)審核同意后準(zhǔn)備詢價文件文件。 1中標(biāo)供應(yīng)商履行合同，招投標(biāo)中心監(jiān)督合同履行； 1采購人（或聯(lián)合招投標(biāo)中心）組織合同驗(yàn)收； 1貨款結(jié)算； 1采購結(jié)束后 15個工作日內(nèi)相關(guān)資料報市采購辦備案。 談判文件在發(fā)出后 2 日內(nèi)送市采購辦備案； 談判小組與被確定的、符合條件的供應(yīng)商分別進(jìn)行談判，并根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報價最低的原則推薦中標(biāo)侯選人，寫好《定標(biāo)報告》，采購人從談判小組提出的中標(biāo)侯選人中審查確定中標(biāo)人。重要及復(fù)雜的采購項(xiàng)目應(yīng)事先組成談判小組，研究談判文件有關(guān)內(nèi)容，擬定合同條款或供貨（工程）合同技術(shù)附件等。 C．競爭性談判方式采購 一、適用條件 招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的； 技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的； 采用招標(biāo)所需時間不能滿足用 戶緊急需要的； 不能事先計算出價格總額的。 B、邀請招標(biāo)方式采購操作規(guī)程 一、適用條件 采購人采購貨物或者服務(wù)，符合下列條件之一的，可采用邀請招標(biāo)方式采購： 具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的； 采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購項(xiàng)目總價值的比例過大的。由評標(biāo)小組長召集評標(biāo)小組人員在指定的評標(biāo)室瀏覽招標(biāo)文件、評標(biāo)辦法，討論評標(biāo)方法、統(tǒng)一評標(biāo)要求，布置評標(biāo)工作，進(jìn)行評標(biāo)前的準(zhǔn)備； 監(jiān)標(biāo)人征詢評標(biāo)小組人員回避主張，宣布《評標(biāo)工作紀(jì)律》； 評標(biāo)小組人員獨(dú)立評審?fù)稑?biāo)文件，負(fù)責(zé)對投標(biāo)文件進(jìn)行初審，確定投標(biāo)的有效性，然后按規(guī)定的評標(biāo)辦法對初審合格的投標(biāo)文件（即有效標(biāo)書）進(jìn)行評議； 評標(biāo)小組組長審 核并制作“評標(biāo)報告”，宣讀預(yù)中標(biāo)單位或中標(biāo)候選人名單，征求評標(biāo)小組成員意見，評標(biāo)小組討論通過，評標(biāo)小組成員、監(jiān)標(biāo)人員、公證人員對“評標(biāo)報告”簽字確認(rèn)； 九、預(yù)中標(biāo)公示、發(fā)布中標(biāo)公告 項(xiàng)目經(jīng)辦人按照評標(biāo)小組推薦的預(yù)中標(biāo)供應(yīng)商名單制作公示內(nèi)容，經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審閱后，交信息科在指定的網(wǎng)站上公示； 舟山市教育條件裝備中心 崗位廉政風(fēng)險防范手冊 20 公示結(jié)束無異議的，項(xiàng)目經(jīng)辦人草擬中標(biāo)通知書，制作文件簽發(fā)單，經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人同意后報中心負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)。 記錄人應(yīng)對開標(biāo)程序和各程序的主要內(nèi)容進(jìn)行記錄，開標(biāo)結(jié)束后記錄內(nèi)容由主持人、監(jiān)標(biāo)人和公證人簽字認(rèn)定。由評標(biāo)小組初審?fù)稑?biāo)文件，并確定合格投標(biāo)人。 主持人宣布政府采購開標(biāo)會紀(jì)律。 項(xiàng)目經(jīng)辦人按照工作方案，提前 24 小時 填好《開標(biāo)場地使用聯(lián)系單》交 中心信息科 落實(shí)評標(biāo)專家、公證人、監(jiān)標(biāo)人及開標(biāo)、評標(biāo)會場等； 項(xiàng)目經(jīng)辦人準(zhǔn)備開標(biāo)評標(biāo)工作所需文件資料，包括招標(biāo)文件、補(bǔ)充文件、評標(biāo)辦法、評標(biāo)打分表格、開標(biāo)會記錄單等； 項(xiàng)目經(jīng)辦人及工作人員應(yīng)提前 15 分鐘到達(dá)開標(biāo)會場，檢查開標(biāo)會 場的布置、會場設(shè)備的運(yùn)行情況等；了解評標(biāo)小組成員出席情況并負(fù)責(zé)將招標(biāo)文件、評標(biāo)辦法交評標(biāo)小組人員。項(xiàng)目經(jīng)辦人協(xié)助。 六、招標(biāo)文件澄清與答疑（需要的話） 發(fā)出的招標(biāo)文件需要進(jìn)行必要澄清或者修改的，須在規(guī)定的時間內(nèi)，作出澄清和答疑，澄清和答疑的書面內(nèi)容需經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審核后通知各投標(biāo)人。發(fā)布招標(biāo)公告的電子文本由項(xiàng)目經(jīng)辦人送達(dá)中心信息科，并由信息科統(tǒng)一對外發(fā)布。論證會由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人主持，舟山市教育條件裝備中心 崗位廉政風(fēng)險防范手冊 17 項(xiàng)目經(jīng)辦人、采購人代表和專家參加。 二、項(xiàng)目受理 接受市采購辦下達(dá)采購計劃； 與委托單位簽訂委托協(xié)議（單一數(shù)額較大項(xiàng)目）； 落實(shí)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、經(jīng)辦人，項(xiàng)目經(jīng)辦人進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目登記； 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)采購項(xiàng)目情況，組織采購項(xiàng)目前期調(diào)研。 ，物品購置，考核監(jiān)督，設(shè)備處置，財務(wù)管理（藍(lán)色）。加強(qiáng)對管理事項(xiàng)從經(jīng)辦開端到完結(jié)全過程的管理，通過預(yù)防措施，及時發(fā)現(xiàn)潛在的廉政風(fēng)險和管理的薄弱環(huán)節(jié)，糾正問題，循環(huán)反復(fù)，達(dá)到規(guī)范行政和管理行為的目的。引入風(fēng)險管理機(jī)制，在明確和充分評估廉政風(fēng)險種類和級別的基礎(chǔ)上，通過制定和實(shí)施有針對性的預(yù)防措施，建立預(yù)警和防范機(jī)制，做到彌補(bǔ)漏洞，降低風(fēng)險，防患于未然，把保護(hù)干部和注重預(yù)防的工作落到實(shí)處。 思想道德偏誤是導(dǎo)致“以權(quán)謀私”等腐敗行為的主觀誘因，外部環(huán)境 影響是導(dǎo)致“以權(quán)謀私”等腐敗行為的客觀誘因，制度機(jī)制缺陷是導(dǎo)致“以權(quán)謀私”等腐敗行為的必要條件。 舟山市教育條件裝備中心 崗位廉政風(fēng)險防范手冊 11 外部環(huán)境風(fēng)險：指為了達(dá)到行政結(jié)果有利于自身利益的目的，行政管理對象可能對相關(guān)行政人員進(jìn)行利益誘惑或施加其他非正常影響，導(dǎo)致行政人員行為失范，構(gòu)成失職瀆職或“權(quán)錢交易”等嚴(yán)重后果的廉政風(fēng)險。 七 、若干說明 一、廉政風(fēng)險防范管理的主要內(nèi)容 廉政風(fēng)險防范管理的概念 “廉政風(fēng)險防范管理”是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，將“預(yù)防腐敗”的工 作理念和風(fēng)險管理理論、質(zhì)量管理方法應(yīng)用于反腐倡廉行政審批或管理事項(xiàng)的工作崗位和重點(diǎn)工作環(huán)節(jié)可能發(fā)生腐敗的廉政風(fēng)險點(diǎn)，科學(xué)評定廉政風(fēng)險等級，采取有效的預(yù)防和監(jiān)控對策，切實(shí)預(yù)防腐敗行為發(fā)生。 2．查找崗位職責(zé)風(fēng)險：重點(diǎn)針對管理人、財、物等重要崗位的人員，不履行“一崗雙責(zé)”或履行不到位；違反廉潔自律相關(guān)規(guī)定，利用職務(wù)上的便利謀取私利，違反民主集中制、“三重一大”等制度和規(guī)定，獨(dú)斷專行；不認(rèn)真履行崗位職責(zé)和制度要求，軟弱放任，失職瀆職、不作為或者濫用職權(quán)等，這是崗位職責(zé)風(fēng)險的主要表現(xiàn)。 5．嚴(yán)格責(zé)任追究，健全完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究辦法 （ 王偉法、朱曉紅） 。 2．貫徹落實(shí)新的《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》，把反腐倡廉教育寓于教職工的思想政治教育、職業(yè)道德教育和遵紀(jì)守法教育之中（ 朱曉紅、楊永光） 。各部門也要進(jìn)行中心崗位廉政風(fēng)險防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組的考核，考核采取自查、互查、檢查、評議的方式，對廉政風(fēng)險防范管理各項(xiàng)措施的落實(shí)情況進(jìn)行考核評估。通過述職述廉、民主評議、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管等方式，加強(qiáng)對 崗位廉政風(fēng)險點(diǎn)的分析，發(fā)現(xiàn)存在或可能發(fā)生崗位廉政風(fēng)險時，及時發(fā)出警示提醒，運(yùn)用督導(dǎo)、糾錯、信訪和誡勉談話、批評提醒等方式，防范和化解廉政風(fēng)險。 同時，堅(jiān)持廉政風(fēng)險的動態(tài)管理，根據(jù)形勢變化和行政權(quán)力項(xiàng)目的增減，對廉政風(fēng)險進(jìn)行動態(tài)評估，并及時調(diào)整風(fēng)險等級和預(yù)防措施。認(rèn)真梳理規(guī)章制度，及時發(fā)現(xiàn)制度方面存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，修訂和完善相關(guān)制度規(guī)定和工作規(guī)程； 各類措施要有機(jī)銜接，形成具有教育技術(shù)裝備特色的預(yù)防體系。經(jīng)中心崗位廉政風(fēng)險防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組 審核把關(guān)后 進(jìn)行公示、公開，接受群眾的監(jiān)督。在中心各部門 采取自己查、群眾提、互相找、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、組織審和利用舉報投訴等專用監(jiān)督渠道和手段，找全、找準(zhǔn)崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面可能出現(xiàn)腐敗行為的廉政風(fēng)險點(diǎn)。一是要梳理職責(zé)。 開展 多 種 形式進(jìn)行宣傳教育，營造活動氛圍，引導(dǎo)和督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、全體教 教職工 充分認(rèn)識開展 崗位 廉政風(fēng)險防 范 工作的目的、內(nèi)容、意義和要求，為順利推進(jìn)此項(xiàng)工作奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。 （ 三 ） 、 開展廉政風(fēng)險防范管理的主要內(nèi)容 方法步驟（ 8— 11 月） 1．動員部署定方案（ 8 月 10 日前） 。在一定程度上解決落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作中不夠扎實(shí)規(guī)范 等問題，使黨風(fēng)廉政建設(shè)落在實(shí)處。 三、工作目標(biāo) 通過廉政風(fēng)險防范管理，提高黨員干部自覺接受監(jiān)督、主動參與監(jiān)督和積極化解廉政風(fēng)險的意識；促進(jìn)職責(zé)明確、決策民主、程序公開、管理規(guī)范，對權(quán)力運(yùn)行實(shí)施有效監(jiān)督；逐步形成廉政風(fēng)險防范管理長效機(jī)制，推進(jìn)我市教育裝備工作的科學(xué) 和諧發(fā)展 。 二、主要內(nèi)容 運(yùn)用現(xiàn)代管理學(xué)的理念和方法，針對權(quán)力運(yùn)行中的 風(fēng)險和監(jiān)督管理中的薄弱環(huán)節(jié)，突出重點(diǎn)崗位，認(rèn)真查找在思想道德、崗位職責(zé)、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面可能發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險點(diǎn)，并采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置等防控措施，通過制訂方案、貫徹執(zhí)行、檢查考核、調(diào)整修正等環(huán)節(jié)，對預(yù)防腐敗工作進(jìn)行規(guī)范化、系統(tǒng)化、科學(xué)化管理。開展崗位廉政風(fēng)險防范工作主要是針對權(quán)力運(yùn)行中的風(fēng)險和監(jiān)督管理中的薄弱環(huán)節(jié)，主動預(yù)防，超前防范，推動監(jiān)督關(guān)口前移。 （ 二 ） 、 開展崗位廉政風(fēng)險防范工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以規(guī)范、制約和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行為核心，緊緊圍繞“重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)”的要求；按照市委教育工委的“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任，強(qiáng)化實(shí)施、全面推進(jìn)，突出重點(diǎn)、務(wù)求實(shí)效”的總體要求；建立廉政風(fēng)險防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全體教職工參與崗位廉政風(fēng)險 防范工作，完善中心崗位廉政風(fēng)險防范工作體系；運(yùn)用教育、制度、監(jiān)督等有效措施，把廉政風(fēng)險查到點(diǎn)，懲防體系建到崗，努力營造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境，為辦好人民滿意單位提供紀(jì)律保證。召開動員會舟山市教育條件裝備中心 崗位廉政風(fēng)險防范手冊 6 議， 具體 部署 崗位 廉政風(fēng)險防 范 工作。查找廉政風(fēng)險點(diǎn)要結(jié)合本中心工作實(shí)際，突出重要崗位、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)三個環(huán)節(jié)，圍繞監(jiān)督機(jī)制制約和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，認(rèn)真查找在思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面可能發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險點(diǎn)。二是要查找風(fēng)險。確定一級（紅色）、二級（黃色）、三級（藍(lán)色）廉政風(fēng)險等級，并制定出單位“行政權(quán)力廉政風(fēng)險等級目錄”。 （ 2） 制定措施（ 10 月 20 日前）。 中心廉政風(fēng)險等級較高的部門由中心主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，并要將黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，整合監(jiān)督資源，實(shí)施有效的監(jiān)督管理。相關(guān)材料要及時歸檔備案。中心崗位廉政風(fēng)險防范工作要接受市委教育工委的檢查和考核。 領(lǐng)導(dǎo)小組具體責(zé)任分工： 1． 落實(shí)中心主管人、財、物重要崗位廉潔談話制度及監(jiān)督職責(zé)（陳永剛、俞海鋒）。加大責(zé)任考核，完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考核細(xì)則 （陳永剛、 朱曉紅、楊永光）。 六 、 查找內(nèi)容 1．查找思想道德風(fēng)險：主要查找在理想信念、宗旨意識、工作能力、作風(fēng)建設(shè)、廉潔自律等方面存在或潛在的風(fēng)險點(diǎn)，并認(rèn)真細(xì)化、分析風(fēng)險的內(nèi)容和表現(xiàn)形式。制度機(jī)制的風(fēng)險點(diǎn)的主要表現(xiàn)形式是：舟山市教育條件裝備中心 崗位廉政風(fēng)險防范手冊 10 制度不健全不完善；未能根據(jù)形勢發(fā)展需求及時改進(jìn)各項(xiàng)制度；制度的可操作性不強(qiáng)，相互監(jiān)督制約機(jī)制的作用不明顯，不能形成有效的常規(guī)化工作措施；由于人員思想認(rèn)識上的偏差等因素，造成制度得不到認(rèn)真貫徹執(zhí)行，導(dǎo)致出現(xiàn)損失和工作疏漏等。 “四類風(fēng)險”的內(nèi)涵及相互關(guān)系 思想道德風(fēng)險：指因私欲、 私利等自身思想道德偏誤或因親情請托等情節(jié)，可能造成個人行為規(guī)范或職業(yè)操守發(fā)生偏移、行政管理行為失控，或授意他人違反職業(yè)操守，導(dǎo)致行政行為結(jié)果不公正不公平，