【正文】 辦人及工作人員應(yīng)提前 15 分鐘到達(dá)開(kāi)標(biāo)會(huì)場(chǎng)，檢查開(kāi)標(biāo)會(huì) 場(chǎng)的布置、會(huì)場(chǎng)設(shè)備的運(yùn)行情況等；了解評(píng)標(biāo)小組成員出席情況并負(fù)責(zé)將招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)辦法交評(píng)標(biāo)小組人員。 六、招標(biāo)文件澄清與答疑（需要的話） 發(fā)出的招標(biāo)文件需要進(jìn)行必要澄清或者修改的，須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，作出澄清和答疑，澄清和答疑的書(shū)面內(nèi)容需經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審核后通知各投標(biāo)人。論證會(huì)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人主持，舟山市教育條件裝備中心 崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范手冊(cè) 17 項(xiàng)目經(jīng)辦人、采購(gòu)人代表和專家參加。 ，物品購(gòu)置，考核監(jiān)督，設(shè)備處置，財(cái)務(wù)管理（藍(lán)色）。引入風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，在明確和充分評(píng)估廉政風(fēng)險(xiǎn)種類和級(jí)別的基礎(chǔ)上，通過(guò)制定和實(shí)施有針對(duì)性的預(yù)防措施，建立預(yù)警和防范機(jī)制，做到彌補(bǔ)漏洞，降低風(fēng)險(xiǎn)，防患于未然，把保護(hù)干部和注重預(yù)防的工作落到實(shí)處。 舟山市教育條件裝備中心 崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范手冊(cè) 11 外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)：指為了達(dá)到行政結(jié)果有利于自身利益的目的，行政管理對(duì)象可能對(duì)相關(guān)行政人員進(jìn)行利益誘惑或施加其他非正常影響，導(dǎo)致行政人員行為失范，構(gòu)成失職瀆職或“權(quán)錢(qián)交易”等嚴(yán)重后果的廉政風(fēng)險(xiǎn)。 2．查找崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)：重點(diǎn)針對(duì)管理人、財(cái)、物等重要崗位的人員，不履行“一崗雙責(zé)”或履行不到位；違反廉潔自律相關(guān)規(guī)定，利用職務(wù)上的便利謀取私利，違反民主集中制、“三重一大”等制度和規(guī)定，獨(dú)斷專行；不認(rèn)真履行崗位職責(zé)和制度要求，軟弱放任，失職瀆職、不作為或者濫用職權(quán)等，這是崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)的主要表現(xiàn)。 2．貫徹落實(shí)新的《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》，把反腐倡廉教育寓于教職工的思想政治教育、職業(yè)道德教育和遵紀(jì)守法教育之中（ 朱曉紅、楊永光） 。通過(guò)述職述廉、民主評(píng)議、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管等方式，加強(qiáng)對(duì) 崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的分析，發(fā)現(xiàn)存在或可能發(fā)生崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，及時(shí)發(fā)出警示提醒，運(yùn)用督導(dǎo)、糾錯(cuò)、信訪和誡勉談話、批評(píng)提醒等方式，防范和化解廉政風(fēng)險(xiǎn)。認(rèn)真梳理規(guī)章制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)制度方面存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，修訂和完善相關(guān)制度規(guī)定和工作規(guī)程； 各類措施要有機(jī)銜接，形成具有教育技術(shù)裝備特色的預(yù)防體系。在中心各部門(mén) 采取自己查、群眾提、互相找、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、組織審和利用舉報(bào)投訴等專用監(jiān)督渠道和手段，找全、找準(zhǔn)崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面可能出現(xiàn)腐敗行為的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。 開(kāi)展 多 種 形式進(jìn)行宣傳教育，營(yíng)造活動(dòng)氛圍，引導(dǎo)和督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、全體教 教職工 充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展 崗位 廉政風(fēng)險(xiǎn)防 范 工作的目的、內(nèi)容、意義和要求，為順利推進(jìn)此項(xiàng)工作奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。在一定程度上解決落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作中不夠扎實(shí)規(guī)范 等問(wèn)題，使黨風(fēng)廉政建設(shè)落在實(shí)處。 二、主要內(nèi)容 運(yùn)用現(xiàn)代管理學(xué)的理念和方法，針對(duì)權(quán)力運(yùn)行中的 風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)督管理中的薄弱環(huán)節(jié)，突出重點(diǎn)崗位，認(rèn)真查找在思想道德、崗位職責(zé)、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面可能發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置等防控措施，通過(guò)制訂方案、貫徹執(zhí)行、檢查考核、調(diào)整修正等環(huán)節(jié)，對(duì)預(yù)防腐敗工作進(jìn)行規(guī)范化、系統(tǒng)化、科學(xué)化管理。 （ 二 ） 、 開(kāi)展崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以規(guī)范、制約和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行為核心，緊緊圍繞“重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)”的要求；按照市委教育工委的“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任，強(qiáng)化實(shí)施、全面推進(jìn)，突出重點(diǎn)、務(wù)求實(shí)效”的總體要求；建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全體教職工參與崗位廉政風(fēng)險(xiǎn) 防范工作，完善中心崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作體系；運(yùn)用教育、制度、監(jiān)督等有效措施，把廉政風(fēng)險(xiǎn)查到點(diǎn)，懲防體系建到崗，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境，為辦好人民滿意單位提供紀(jì)律保證。查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)要結(jié)合本中心工作實(shí)際，突出重要崗位、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)三個(gè)環(huán)節(jié)，圍繞監(jiān)督機(jī)制制約和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，認(rèn)真查找在思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面可能發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。確定一級(jí)（紅色）、二級(jí)（黃色）、三級(jí)（藍(lán)色）廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并制定出單位“行政權(quán)力廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)目錄”。 中心廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高的部門(mén)由中心主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，并要將黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，整合監(jiān)督資源，實(shí)施有效的監(jiān)督管理。中心崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作要接受市委教育工委的檢查和考核。加大責(zé)任考核，完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考核細(xì)則 （陳永剛、 朱曉紅、楊永光）。制度機(jī)制的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的主要表現(xiàn)形式是：舟山市教育條件裝備中心 崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范手冊(cè) 10 制度不健全不完善；未能根據(jù)形勢(shì)發(fā)展需求及時(shí)改進(jìn)各項(xiàng)制度；制度的可操作性不強(qiáng)，相互監(jiān)督制約機(jī)制的作用不明顯，不能形成有效的常規(guī)化工作措施；由于人員思想認(rèn)識(shí)上的偏差等因素，造成制度得不到認(rèn)真貫徹執(zhí)行，導(dǎo)致出現(xiàn)損失和工作疏漏等。 廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的核心就是通過(guò)加強(qiáng)制度機(jī)制約束和制衡來(lái)化解、轉(zhuǎn)移和降低風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)依靠制度機(jī)制的優(yōu)化達(dá)到防止主觀偏差和客觀環(huán)境侵?jǐn)_的效果。 過(guò)程管理。 專項(xiàng)項(xiàng)目資金 管 理 資金帳目管理 財(cái)務(wù)報(bào)表 基本 經(jīng)費(fèi) 資金 管理 資金 收 、付 款憑證 專項(xiàng)資金收、付相關(guān)依據(jù)憑證 相關(guān)憑證 往來(lái)資金 收 、付 款憑證 付款憑證 上報(bào)財(cái) 務(wù)數(shù)據(jù) 財(cái)務(wù)結(jié)算數(shù)據(jù)通信 往來(lái)款項(xiàng)資金管理 舟山市教育條件裝備中心 崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范手冊(cè) 15 教育系統(tǒng)部門(mén)集中采購(gòu)流程監(jiān)督 序列 項(xiàng)目名稱 承辦部門(mén) 工作內(nèi)容與要求 監(jiān)督人 1 申報(bào)項(xiàng)目及預(yù)算 購(gòu)置（委托）單位 編制采購(gòu)項(xiàng)目、要求和經(jīng)費(fèi)預(yù)算 采購(gòu) 單位 2 采 購(gòu) 項(xiàng) 目 預(yù) 審 市裝備中心 審核購(gòu)置需求、審定或修訂配置標(biāo)準(zhǔn) 裝備管理部 3 經(jīng) 費(fèi) 預(yù) 算 審 核 市局計(jì)財(cái)處 審核購(gòu)置需求與經(jīng)費(fèi)預(yù)算 計(jì)財(cái)處 4 采 購(gòu) 立 項(xiàng) 市局采購(gòu)辦 采購(gòu)項(xiàng)目審核 —— 立項(xiàng) 計(jì)財(cái)處 5 項(xiàng) 目 審 批 市政府采購(gòu)辦 項(xiàng)目審核 —— 采購(gòu)方式 （ 若集中采購(gòu) ） 市政府采購(gòu)辦 6 申 報(bào) 采 購(gòu) 購(gòu)置（委托）單位 編制項(xiàng)目要求、技術(shù)參數(shù)連同批復(fù) 采購(gòu) 單位 7 下 達(dá) 采 購(gòu) 任 務(wù) 市 政府 采購(gòu)辦 確定部門(mén)集中采購(gòu) —— 下達(dá)采購(gòu)任務(wù) 市 政府 采購(gòu)辦 擬定采購(gòu)方式、編制采購(gòu)方案：包括 集中采購(gòu)方式和采購(gòu)基本程序： 8 采購(gòu)方案編制 市局采購(gòu)中心 （采購(gòu)實(shí)施細(xì)則、公告、標(biāo)書(shū)、評(píng)分 辦法等） 采購(gòu) 單位 9 征求方案意見(jiàn) 購(gòu)置（委托）單位 提出采購(gòu)方案修改意見(jiàn) 采購(gòu) 單位 按委 托單位修改意見(jiàn)，確定正式采購(gòu) 采購(gòu) 單位 10 修訂完善方案 市局采購(gòu)中心 招投標(biāo)方案及相關(guān)文件 采購(gòu) 單位 11 方 案 審 定 市局采購(gòu)辦 對(duì)采購(gòu)方案及文件進(jìn)行審定 定稿 計(jì)財(cái)處 、 市 政府 采購(gòu)辦 12 備 案 市政府采購(gòu)辦 對(duì)采購(gòu)方案及文件進(jìn)行審定 備案 市 政府 采購(gòu)辦 13 方 案 公 告 市局采購(gòu)中心 按規(guī)定將采購(gòu)方案招標(biāo)文件公告 政府采購(gòu)網(wǎng) 按規(guī)定向市政府采購(gòu)中心預(yù)約登記 14 招 投 標(biāo) 預(yù) 約 市局采購(gòu)中心 進(jìn)入招標(biāo)統(tǒng)一平臺(tái)操作相關(guān)事宜 市招投標(biāo)中心 市府采購(gòu)中心 按程序組織完成開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)等項(xiàng)工作 監(jiān)察室 15 招 標(biāo) 評(píng) 標(biāo) 實(shí) 施 市局采購(gòu)中心 落實(shí)確定預(yù)中標(biāo)單位 監(jiān)察室 16 中標(biāo)公示（告） 市局采購(gòu)中心 按規(guī)定發(fā)布預(yù)中標(biāo)單位公示 政府采購(gòu)網(wǎng) 舟山市教育條件裝備中心 崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范手冊(cè) 16 部門(mén)集中采購(gòu)方式操作流程 A．公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)操 作規(guī)程 一、適用條件 采購(gòu)人采購(gòu)貨物、服務(wù)及非基建工程項(xiàng)目，單項(xiàng)（次）采購(gòu)預(yù)算金額超過(guò)市采購(gòu)辦公布的公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的政府采購(gòu)項(xiàng)目和協(xié)議采購(gòu)項(xiàng)目； 其他采購(gòu)項(xiàng)目中的公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目。 四、發(fā)布招標(biāo)公告 (投標(biāo)邀請(qǐng) ) 招標(biāo)公告應(yīng)在招標(biāo)文件簽發(fā)后發(fā)布。 七、投標(biāo) 投標(biāo)文件的接收及登記，由窗口崗位完成。 （二）開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的組織 主持人按招標(biāo)文件規(guī)定的開(kāi)標(biāo)時(shí)間和既定議程主持開(kāi)標(biāo)大會(huì)。 公證人對(duì)開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)情況進(jìn)行公證。 十一、項(xiàng)目資料的報(bào)送及歸檔 項(xiàng)目經(jīng)辦人在招標(biāo)工作結(jié)束后 15 日內(nèi)按規(guī)定將招標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)資料報(bào)市采購(gòu)辦備案，并在二個(gè) 月內(nèi)按《政府采購(gòu)檔案管理制度》的要求將采購(gòu)項(xiàng)目檔案資料收集完整，填好“移交清單”，并按 季 向中心檔案管理人員移送檔案。談判文件應(yīng)當(dāng)明確談判程序、談判內(nèi)容、合同草案及評(píng)定成交標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)。 項(xiàng)目經(jīng)辦人制作并發(fā)出采購(gòu)結(jié)果通知書(shū)。詢價(jià)人確定的中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)是符合政府采購(gòu)要求且報(bào)價(jià)最低的供應(yīng)商。 采購(gòu)人與供應(yīng)商簽訂合同； 供應(yīng)商履行合同，招投標(biāo)中心監(jiān)督合同履行； 采購(gòu)人（或聯(lián)合采購(gòu)中心）組織合同驗(yàn)收； 貨款結(jié)算 ； 采購(gòu)結(jié)束后 15 個(gè)工作日內(nèi)相關(guān)資料報(bào)市采購(gòu)辦備案。 舟山市教育條件裝備中心 崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范手冊(cè) 25 公開(kāi)啟封投標(biāo)文件：請(qǐng)公證員（監(jiān)標(biāo)人、工作人員）啟封標(biāo)書(shū)，并做好記錄。 1決標(biāo)： 評(píng)委會(huì)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法和投標(biāo)人的投標(biāo)情況進(jìn)行評(píng)審，由評(píng)委會(huì)組長(zhǎng)根據(jù)評(píng)委員會(huì)成員簽字的原始評(píng)標(biāo)記錄和評(píng)審結(jié)果編寫(xiě)評(píng)標(biāo)報(bào)告，評(píng)標(biāo)報(bào)告由評(píng)委員會(huì)成員確認(rèn)、簽字。 查驗(yàn)保證金交納情況。 舟山市教育條件裝備中心 崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范手冊(cè) 27 談判小組與供應(yīng)商逐一談判：按抽簽確定好的順序，談判小組與供應(yīng)商代表逐一進(jìn)行談判。 查驗(yàn)詢價(jià)供應(yīng)商與會(huì)代表資格：公證處（監(jiān)標(biāo)人、工作人員）查驗(yàn)詢價(jià)供應(yīng)商與會(huì)代表資格身份證明。同時(shí)要求各投標(biāo)人對(duì)開(kāi)標(biāo)情況如有疑問(wèn)，請(qǐng)當(dāng)場(chǎng)提出。如采購(gòu)文件不符合有關(guān)規(guī)定或有礙公平競(jìng)爭(zhēng)的，交項(xiàng)目經(jīng)辦人進(jìn)行修正。 采購(gòu)服務(wù)承諾制度 為強(qiáng)化政府采購(gòu)服務(wù)意識(shí)，規(guī)范政府采購(gòu)行為，提高 政府采購(gòu)工作效率，促進(jìn)政府采購(gòu)勤政廉政，特制定本制度。 七、對(duì)采購(gòu)單位服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的承諾 對(duì)某項(xiàng)政府項(xiàng)目確定具體實(shí)施計(jì)劃后，在三個(gè)工作日內(nèi)應(yīng)將采購(gòu)方式、實(shí)施時(shí)間、配置標(biāo)準(zhǔn)等具體情況通知采購(gòu)單位。 十、采購(gòu)工作人員在服務(wù)過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定為供應(yīng)商保守商業(yè)秘密。 舟山市教育條件裝備中心 崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范手冊(cè) 33 第五條 全市教育系統(tǒng)部門(mén)集中采購(gòu)的單位包括教育部門(mén)舉辦的中小學(xué)、幼兒園、中等職業(yè)學(xué)校、市教育局直屬單位，以上單位所需的并列入教育系統(tǒng)部門(mén)集中采購(gòu)目錄的貨物、工程和服務(wù)均須實(shí)行部門(mén)集中采購(gòu)。 第十條 裝備中心根據(jù)《舟山市招投標(biāo)評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法》（舟招管辦﹝ 2020﹞ 5 號(hào)）等要求，做好部門(mén)集中采購(gòu)項(xiàng)目相關(guān)專業(yè)的專家征集和推選工作，推選的專家先報(bào)教育局計(jì)財(cái)處初審，經(jīng)財(cái)政部門(mén)審核確認(rèn)專家資格后納入全市招投標(biāo)評(píng)標(biāo)專家?guī)臁? 第十五條 教育系統(tǒng)各單位的部門(mén)集中采購(gòu)計(jì)劃，經(jīng)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)后，統(tǒng)一委托裝備中心組織實(shí)施。 第十九條 供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)文件、采購(gòu)過(guò)程和中標(biāo)、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個(gè)工作日內(nèi)，以書(shū)面形式向裝備中心提出質(zhì)疑。 第二十五條 未列入政府集中采購(gòu)目錄的教育系統(tǒng)大宗物品采購(gòu)管理可參照本辦法，具體事項(xiàng)由市教育局另行規(guī)定。 工作時(shí)間要掛牌上崗，著裝 要整潔、自然；禁止衣衫不整及穿拖鞋上崗。 客人或者來(lái)訪者有意見(jiàn)或不滿時(shí)，要耐 心解釋，求得理解，確屬我方工作質(zhì)量方面問(wèn)題時(shí)，要向客人道歉；當(dāng)受到客人表?yè)P(yáng)時(shí)，要用謙虛話。 嚴(yán)守工作紀(jì)律，不得做有損于中心利益和形象的事情。 五、不化公為私，在物品征訂、采購(gòu)、經(jīng)營(yíng)和資金結(jié)算等業(yè)務(wù)中不接受回扣。 三、承諾內(nèi)容 參照舟教黨（ 2020） 49 號(hào)文要求，針對(duì)本單位在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步明確承諾的重點(diǎn)，不斷完善承諾的內(nèi)容，提升承諾的標(biāo)準(zhǔn)。 加強(qiáng)監(jiān)督。特制定黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施方舟山市教育條件裝備中心 崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范手冊(cè) 44