【正文】 辦人及工作人員應提前 15 分鐘到達開標會場，檢查開標會 場的布置、會場設備的運行情況等；了解評標小組成員出席情況并負責將招標文件、評標辦法交評標小組人員。 六、招標文件澄清與答疑（需要的話） 發(fā)出的招標文件需要進行必要澄清或者修改的，須在規(guī)定的時間內(nèi)，作出澄清和答疑，澄清和答疑的書面內(nèi)容需經(jīng)項目負責人審核后通知各投標人。論證會由項目負責人主持，舟山市教育條件裝備中心 崗位廉政風險防范手冊 17 項目經(jīng)辦人、采購人代表和專家參加。 ，物品購置，考核監(jiān)督，設備處置，財務管理（藍色）。引入風險管理機制，在明確和充分評估廉政風險種類和級別的基礎上，通過制定和實施有針對性的預防措施，建立預警和防范機制，做到彌補漏洞，降低風險，防患于未然，把保護干部和注重預防的工作落到實處。 舟山市教育條件裝備中心 崗位廉政風險防范手冊 11 外部環(huán)境風險：指為了達到行政結(jié)果有利于自身利益的目的，行政管理對象可能對相關行政人員進行利益誘惑或施加其他非正常影響，導致行政人員行為失范，構(gòu)成失職瀆職或“權錢交易”等嚴重后果的廉政風險。 2．查找崗位職責風險：重點針對管理人、財、物等重要崗位的人員，不履行“一崗雙責”或履行不到位；違反廉潔自律相關規(guī)定，利用職務上的便利謀取私利，違反民主集中制、“三重一大”等制度和規(guī)定，獨斷專行；不認真履行崗位職責和制度要求，軟弱放任，失職瀆職、不作為或者濫用職權等，這是崗位職責風險的主要表現(xiàn)。 2．貫徹落實新的《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》，把反腐倡廉教育寓于教職工的思想政治教育、職業(yè)道德教育和遵紀守法教育之中（ 朱曉紅、楊永光） 。通過述職述廉、民主評議、網(wǎng)絡監(jiān)管等方式，加強對 崗位廉政風險點的分析，發(fā)現(xiàn)存在或可能發(fā)生崗位廉政風險時，及時發(fā)出警示提醒，運用督導、糾錯、信訪和誡勉談話、批評提醒等方式，防范和化解廉政風險。認真梳理規(guī)章制度，及時發(fā)現(xiàn)制度方面存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，修訂和完善相關制度規(guī)定和工作規(guī)程； 各類措施要有機銜接，形成具有教育技術裝備特色的預防體系。在中心各部門 采取自己查、群眾提、互相找、領導點、組織審和利用舉報投訴等專用監(jiān)督渠道和手段，找全、找準崗位職責、業(yè)務流程、制度機制和外部環(huán)境等方面可能出現(xiàn)腐敗行為的廉政風險點。 開展 多 種 形式進行宣傳教育，營造活動氛圍，引導和督促黨員領導干部、全體教 教職工 充分認識開展 崗位 廉政風險防 范 工作的目的、內(nèi)容、意義和要求，為順利推進此項工作奠定堅實的思想基礎。在一定程度上解決落實黨風廉政建設責任制工作中不夠扎實規(guī)范 等問題，使黨風廉政建設落在實處。 二、主要內(nèi)容 運用現(xiàn)代管理學的理念和方法，針對權力運行中的 風險和監(jiān)督管理中的薄弱環(huán)節(jié)，突出重點崗位，認真查找在思想道德、崗位職責、制度機制和外部環(huán)境等方面可能發(fā)生腐敗行為的風險點，并采取前期預防、中期監(jiān)控、后期處置等防控措施，通過制訂方案、貫徹執(zhí)行、檢查考核、調(diào)整修正等環(huán)節(jié)，對預防腐敗工作進行規(guī)范化、系統(tǒng)化、科學化管理。 （ 二 ） 、 開展崗位廉政風險防范工作的指導思想和目標要求 以科學發(fā)展觀為指導，以規(guī)范、制約和監(jiān)督權力運行為核心，緊緊圍繞“重點崗位、重點領域、重點環(huán)節(jié)”的要求；按照市委教育工委的“加強領導、明確責任，強化實施、全面推進，突出重點、務求實效”的總體要求；建立廉政風險防范工作領導小組，全體教職工參與崗位廉政風險 防范工作，完善中心崗位廉政風險防范工作體系；運用教育、制度、監(jiān)督等有效措施，把廉政風險查到點，懲防體系建到崗，努力營造風清氣正的良好環(huán)境，為辦好人民滿意單位提供紀律保證。查找廉政風險點要結(jié)合本中心工作實際，突出重要崗位、重點領域、重點環(huán)節(jié)三個環(huán)節(jié)，圍繞監(jiān)督機制制約和規(guī)范權力運行，認真查找在思想道德、崗位職責、業(yè)務流程、制度機制和外部環(huán)境等方面可能發(fā)生腐敗行為的風險點。確定一級（紅色）、二級（黃色）、三級（藍色）廉政風險等級，并制定出單位“行政權力廉政風險等級目錄”。 中心廉政風險等級較高的部門由中心主要領導負責，并要將黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督有機結(jié)合，整合監(jiān)督資源，實施有效的監(jiān)督管理。中心崗位廉政風險防范工作要接受市委教育工委的檢查和考核。加大責任考核，完善黨風廉政建設責任制的考核細則 （陳永剛、 朱曉紅、楊永光）。制度機制的風險點的主要表現(xiàn)形式是：舟山市教育條件裝備中心 崗位廉政風險防范手冊 10 制度不健全不完善；未能根據(jù)形勢發(fā)展需求及時改進各項制度；制度的可操作性不強，相互監(jiān)督制約機制的作用不明顯，不能形成有效的常規(guī)化工作措施；由于人員思想認識上的偏差等因素，造成制度得不到認真貫徹執(zhí)行，導致出現(xiàn)損失和工作疏漏等。 廉政風險防范管理的核心就是通過加強制度機制約束和制衡來化解、轉(zhuǎn)移和降低風險，同時依靠制度機制的優(yōu)化達到防止主觀偏差和客觀環(huán)境侵擾的效果。 過程管理。 專項項目資金 管 理 資金帳目管理 財務報表 基本 經(jīng)費 資金 管理 資金 收 、付 款憑證 專項資金收、付相關依據(jù)憑證 相關憑證 往來資金 收 、付 款憑證 付款憑證 上報財 務數(shù)據(jù) 財務結(jié)算數(shù)據(jù)通信 往來款項資金管理 舟山市教育條件裝備中心 崗位廉政風險防范手冊 15 教育系統(tǒng)部門集中采購流程監(jiān)督 序列 項目名稱 承辦部門 工作內(nèi)容與要求 監(jiān)督人 1 申報項目及預算 購置（委托）單位 編制采購項目、要求和經(jīng)費預算 采購 單位 2 采 購 項 目 預 審 市裝備中心 審核購置需求、審定或修訂配置標準 裝備管理部 3 經(jīng) 費 預 算 審 核 市局計財處 審核購置需求與經(jīng)費預算 計財處 4 采 購 立 項 市局采購辦 采購項目審核 —— 立項 計財處 5 項 目 審 批 市政府采購辦 項目審核 —— 采購方式 （ 若集中采購 ） 市政府采購辦 6 申 報 采 購 購置（委托）單位 編制項目要求、技術參數(shù)連同批復 采購 單位 7 下 達 采 購 任 務 市 政府 采購辦 確定部門集中采購 —— 下達采購任務 市 政府 采購辦 擬定采購方式、編制采購方案：包括 集中采購方式和采購基本程序： 8 采購方案編制 市局采購中心 （采購實施細則、公告、標書、評分 辦法等） 采購 單位 9 征求方案意見 購置（委托）單位 提出采購方案修改意見 采購 單位 按委 托單位修改意見，確定正式采購 采購 單位 10 修訂完善方案 市局采購中心 招投標方案及相關文件 采購 單位 11 方 案 審 定 市局采購辦 對采購方案及文件進行審定 定稿 計財處 、 市 政府 采購辦 12 備 案 市政府采購辦 對采購方案及文件進行審定 備案 市 政府 采購辦 13 方 案 公 告 市局采購中心 按規(guī)定將采購方案招標文件公告 政府采購網(wǎng) 按規(guī)定向市政府采購中心預約登記 14 招 投 標 預 約 市局采購中心 進入招標統(tǒng)一平臺操作相關事宜 市招投標中心 市府采購中心 按程序組織完成開標、評標等項工作 監(jiān)察室 15 招 標 評 標 實 施 市局采購中心 落實確定預中標單位 監(jiān)察室 16 中標公示（告） 市局采購中心 按規(guī)定發(fā)布預中標單位公示 政府采購網(wǎng) 舟山市教育條件裝備中心 崗位廉政風險防范手冊 16 部門集中采購方式操作流程 A．公開招標方式采購操 作規(guī)程 一、適用條件 采購人采購貨物、服務及非基建工程項目，單項（次）采購預算金額超過市采購辦公布的公開招標采購數(shù)額標準以上的政府采購項目和協(xié)議采購項目； 其他采購項目中的公開招標項目。 四、發(fā)布招標公告 (投標邀請 ) 招標公告應在招標文件簽發(fā)后發(fā)布。 七、投標 投標文件的接收及登記，由窗口崗位完成。 （二）開標現(xiàn)場會的組織 主持人按招標文件規(guī)定的開標時間和既定議程主持開標大會。 公證人對開標現(xiàn)場會情況進行公證。 十一、項目資料的報送及歸檔 項目經(jīng)辦人在招標工作結(jié)束后 15 日內(nèi)按規(guī)定將招標項目相關資料報市采購辦備案，并在二個 月內(nèi)按《政府采購檔案管理制度》的要求將采購項目檔案資料收集完整，填好“移交清單”，并按 季 向中心檔案管理人員移送檔案。談判文件應當明確談判程序、談判內(nèi)容、合同草案及評定成交標準等事項。 項目經(jīng)辦人制作并發(fā)出采購結(jié)果通知書。詢價人確定的中標人應當是符合政府采購要求且報價最低的供應商。 采購人與供應商簽訂合同； 供應商履行合同，招投標中心監(jiān)督合同履行； 采購人（或聯(lián)合采購中心）組織合同驗收； 貨款結(jié)算 ； 采購結(jié)束后 15 個工作日內(nèi)相關資料報市采購辦備案。 舟山市教育條件裝備中心 崗位廉政風險防范手冊 25 公開啟封投標文件：請公證員（監(jiān)標人、工作人員）啟封標書，并做好記錄。 1決標： 評委會根據(jù)招標文件規(guī)定的評標辦法和投標人的投標情況進行評審，由評委會組長根據(jù)評委員會成員簽字的原始評標記錄和評審結(jié)果編寫評標報告，評標報告由評委員會成員確認、簽字。 查驗保證金交納情況。 舟山市教育條件裝備中心 崗位廉政風險防范手冊 27 談判小組與供應商逐一談判：按抽簽確定好的順序，談判小組與供應商代表逐一進行談判。 查驗詢價供應商與會代表資格：公證處（監(jiān)標人、工作人員）查驗詢價供應商與會代表資格身份證明。同時要求各投標人對開標情況如有疑問，請當場提出。如采購文件不符合有關規(guī)定或有礙公平競爭的，交項目經(jīng)辦人進行修正。 采購服務承諾制度 為強化政府采購服務意識，規(guī)范政府采購行為，提高 政府采購工作效率，促進政府采購勤政廉政，特制定本制度。 七、對采購單位服務標準的承諾 對某項政府項目確定具體實施計劃后，在三個工作日內(nèi)應將采購方式、實施時間、配置標準等具體情況通知采購單位。 十、采購工作人員在服務過程中，應嚴格按規(guī)定為供應商保守商業(yè)秘密。 舟山市教育條件裝備中心 崗位廉政風險防范手冊 33 第五條 全市教育系統(tǒng)部門集中采購的單位包括教育部門舉辦的中小學、幼兒園、中等職業(yè)學校、市教育局直屬單位，以上單位所需的并列入教育系統(tǒng)部門集中采購目錄的貨物、工程和服務均須實行部門集中采購。 第十條 裝備中心根據(jù)《舟山市招投標評標專家?guī)旃芾頃盒修k法》（舟招管辦﹝ 2020﹞ 5 號）等要求，做好部門集中采購項目相關專業(yè)的專家征集和推選工作，推選的專家先報教育局計財處初審，經(jīng)財政部門審核確認專家資格后納入全市招投標評標專家?guī)臁? 第十五條 教育系統(tǒng)各單位的部門集中采購計劃，經(jīng)財政部門批準后，統(tǒng)一委托裝備中心組織實施。 第十九條 供應商認為采購文件、采購過程和中標、成交結(jié)果使自己的權益受到損害的，可以在知道或者應知其權益受到損害之日起七個工作日內(nèi)，以書面形式向裝備中心提出質(zhì)疑。 第二十五條 未列入政府集中采購目錄的教育系統(tǒng)大宗物品采購管理可參照本辦法，具體事項由市教育局另行規(guī)定。 工作時間要掛牌上崗，著裝 要整潔、自然；禁止衣衫不整及穿拖鞋上崗。 客人或者來訪者有意見或不滿時，要耐 心解釋，求得理解，確屬我方工作質(zhì)量方面問題時，要向客人道歉；當受到客人表揚時，要用謙虛話。 嚴守工作紀律，不得做有損于中心利益和形象的事情。 五、不化公為私，在物品征訂、采購、經(jīng)營和資金結(jié)算等業(yè)務中不接受回扣。 三、承諾內(nèi)容 參照舟教黨（ 2020） 49 號文要求，針對本單位在黨風廉政建設方面群眾關心的熱點、難點問題，進一步明確承諾的重點，不斷完善承諾的內(nèi)容，提升承諾的標準。 加強監(jiān)督。特制定黨風廉政建設責任制實施方舟山市教育條件裝備中心 崗位廉政風險防范手冊 44