【正文】 辦人及工作人員應(yīng)提前 15 分鐘到達開標(biāo)會場，檢查開標(biāo)會 場的布置、會場設(shè)備的運行情況等；了解評標(biāo)小組成員出席情況并負責(zé)將招標(biāo)文件、評標(biāo)辦法交評標(biāo)小組人員。 六、招標(biāo)文件澄清與答疑（需要的話） 發(fā)出的招標(biāo)文件需要進行必要澄清或者修改的，須在規(guī)定的時間內(nèi)，作出澄清和答疑，澄清和答疑的書面內(nèi)容需經(jīng)項目負責(zé)人審核后通知各投標(biāo)人。論證會由項目負責(zé)人主持，舟山市教育條件裝備中心 崗位廉政風(fēng)險防范手冊 17 項目經(jīng)辦人、采購人代表和專家參加。 ，物品購置，考核監(jiān)督，設(shè)備處置，財務(wù)管理（藍色）。引入風(fēng)險管理機制，在明確和充分評估廉政風(fēng)險種類和級別的基礎(chǔ)上，通過制定和實施有針對性的預(yù)防措施，建立預(yù)警和防范機制，做到彌補漏洞，降低風(fēng)險，防患于未然，把保護干部和注重預(yù)防的工作落到實處。 舟山市教育條件裝備中心 崗位廉政風(fēng)險防范手冊 11 外部環(huán)境風(fēng)險：指為了達到行政結(jié)果有利于自身利益的目的，行政管理對象可能對相關(guān)行政人員進行利益誘惑或施加其他非正常影響，導(dǎo)致行政人員行為失范，構(gòu)成失職瀆職或“權(quán)錢交易”等嚴重后果的廉政風(fēng)險。 2．查找崗位職責(zé)風(fēng)險：重點針對管理人、財、物等重要崗位的人員，不履行“一崗雙責(zé)”或履行不到位；違反廉潔自律相關(guān)規(guī)定，利用職務(wù)上的便利謀取私利，違反民主集中制、“三重一大”等制度和規(guī)定，獨斷專行；不認真履行崗位職責(zé)和制度要求，軟弱放任，失職瀆職、不作為或者濫用職權(quán)等，這是崗位職責(zé)風(fēng)險的主要表現(xiàn)。 2．貫徹落實新的《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》，把反腐倡廉教育寓于教職工的思想政治教育、職業(yè)道德教育和遵紀(jì)守法教育之中（ 朱曉紅、楊永光） 。通過述職述廉、民主評議、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管等方式，加強對 崗位廉政風(fēng)險點的分析，發(fā)現(xiàn)存在或可能發(fā)生崗位廉政風(fēng)險時，及時發(fā)出警示提醒，運用督導(dǎo)、糾錯、信訪和誡勉談話、批評提醒等方式，防范和化解廉政風(fēng)險。認真梳理規(guī)章制度，及時發(fā)現(xiàn)制度方面存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，修訂和完善相關(guān)制度規(guī)定和工作規(guī)程； 各類措施要有機銜接，形成具有教育技術(shù)裝備特色的預(yù)防體系。在中心各部門 采取自己查、群眾提、互相找、領(lǐng)導(dǎo)點、組織審和利用舉報投訴等專用監(jiān)督渠道和手段，找全、找準(zhǔn)崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機制和外部環(huán)境等方面可能出現(xiàn)腐敗行為的廉政風(fēng)險點。 開展 多 種 形式進行宣傳教育，營造活動氛圍，引導(dǎo)和督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、全體教 教職工 充分認識開展 崗位 廉政風(fēng)險防 范 工作的目的、內(nèi)容、意義和要求，為順利推進此項工作奠定堅實的思想基礎(chǔ)。在一定程度上解決落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作中不夠扎實規(guī)范 等問題，使黨風(fēng)廉政建設(shè)落在實處。 二、主要內(nèi)容 運用現(xiàn)代管理學(xué)的理念和方法，針對權(quán)力運行中的 風(fēng)險和監(jiān)督管理中的薄弱環(huán)節(jié)，突出重點崗位，認真查找在思想道德、崗位職責(zé)、制度機制和外部環(huán)境等方面可能發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險點，并采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置等防控措施，通過制訂方案、貫徹執(zhí)行、檢查考核、調(diào)整修正等環(huán)節(jié)，對預(yù)防腐敗工作進行規(guī)范化、系統(tǒng)化、科學(xué)化管理。 （ 二 ） 、 開展崗位廉政風(fēng)險防范工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以規(guī)范、制約和監(jiān)督權(quán)力運行為核心，緊緊圍繞“重點崗位、重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)”的要求；按照市委教育工委的“加強領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任，強化實施、全面推進，突出重點、務(wù)求實效”的總體要求；建立廉政風(fēng)險防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全體教職工參與崗位廉政風(fēng)險 防范工作，完善中心崗位廉政風(fēng)險防范工作體系；運用教育、制度、監(jiān)督等有效措施，把廉政風(fēng)險查到點，懲防體系建到崗，努力營造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境，為辦好人民滿意單位提供紀(jì)律保證。查找廉政風(fēng)險點要結(jié)合本中心工作實際，突出重要崗位、重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)三個環(huán)節(jié)，圍繞監(jiān)督機制制約和規(guī)范權(quán)力運行，認真查找在思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機制和外部環(huán)境等方面可能發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險點。確定一級（紅色）、二級（黃色）、三級（藍色）廉政風(fēng)險等級，并制定出單位“行政權(quán)力廉政風(fēng)險等級目錄”。 中心廉政風(fēng)險等級較高的部門由中心主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，并要將黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督有機結(jié)合，整合監(jiān)督資源，實施有效的監(jiān)督管理。中心崗位廉政風(fēng)險防范工作要接受市委教育工委的檢查和考核。加大責(zé)任考核，完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考核細則 （陳永剛、 朱曉紅、楊永光）。制度機制的風(fēng)險點的主要表現(xiàn)形式是：舟山市教育條件裝備中心 崗位廉政風(fēng)險防范手冊 10 制度不健全不完善；未能根據(jù)形勢發(fā)展需求及時改進各項制度；制度的可操作性不強，相互監(jiān)督制約機制的作用不明顯，不能形成有效的常規(guī)化工作措施；由于人員思想認識上的偏差等因素，造成制度得不到認真貫徹執(zhí)行，導(dǎo)致出現(xiàn)損失和工作疏漏等。 廉政風(fēng)險防范管理的核心就是通過加強制度機制約束和制衡來化解、轉(zhuǎn)移和降低風(fēng)險，同時依靠制度機制的優(yōu)化達到防止主觀偏差和客觀環(huán)境侵擾的效果。 過程管理。 專項項目資金 管 理 資金帳目管理 財務(wù)報表 基本 經(jīng)費 資金 管理 資金 收 、付 款憑證 專項資金收、付相關(guān)依據(jù)憑證 相關(guān)憑證 往來資金 收 、付 款憑證 付款憑證 上報財 務(wù)數(shù)據(jù) 財務(wù)結(jié)算數(shù)據(jù)通信 往來款項資金管理 舟山市教育條件裝備中心 崗位廉政風(fēng)險防范手冊 15 教育系統(tǒng)部門集中采購流程監(jiān)督 序列 項目名稱 承辦部門 工作內(nèi)容與要求 監(jiān)督人 1 申報項目及預(yù)算 購置（委托）單位 編制采購項目、要求和經(jīng)費預(yù)算 采購 單位 2 采 購 項 目 預(yù) 審 市裝備中心 審核購置需求、審定或修訂配置標(biāo)準(zhǔn) 裝備管理部 3 經(jīng) 費 預(yù) 算 審 核 市局計財處 審核購置需求與經(jīng)費預(yù)算 計財處 4 采 購 立 項 市局采購辦 采購項目審核 —— 立項 計財處 5 項 目 審 批 市政府采購辦 項目審核 —— 采購方式 （ 若集中采購 ） 市政府采購辦 6 申 報 采 購 購置（委托）單位 編制項目要求、技術(shù)參數(shù)連同批復(fù) 采購 單位 7 下 達 采 購 任 務(wù) 市 政府 采購辦 確定部門集中采購 —— 下達采購任務(wù) 市 政府 采購辦 擬定采購方式、編制采購方案：包括 集中采購方式和采購基本程序： 8 采購方案編制 市局采購中心 （采購實施細則、公告、標(biāo)書、評分 辦法等） 采購 單位 9 征求方案意見 購置（委托）單位 提出采購方案修改意見 采購 單位 按委 托單位修改意見，確定正式采購 采購 單位 10 修訂完善方案 市局采購中心 招投標(biāo)方案及相關(guān)文件 采購 單位 11 方 案 審 定 市局采購辦 對采購方案及文件進行審定 定稿 計財處 、 市 政府 采購辦 12 備 案 市政府采購辦 對采購方案及文件進行審定 備案 市 政府 采購辦 13 方 案 公 告 市局采購中心 按規(guī)定將采購方案招標(biāo)文件公告 政府采購網(wǎng) 按規(guī)定向市政府采購中心預(yù)約登記 14 招 投 標(biāo) 預(yù) 約 市局采購中心 進入招標(biāo)統(tǒng)一平臺操作相關(guān)事宜 市招投標(biāo)中心 市府采購中心 按程序組織完成開標(biāo)、評標(biāo)等項工作 監(jiān)察室 15 招 標(biāo) 評 標(biāo) 實 施 市局采購中心 落實確定預(yù)中標(biāo)單位 監(jiān)察室 16 中標(biāo)公示（告） 市局采購中心 按規(guī)定發(fā)布預(yù)中標(biāo)單位公示 政府采購網(wǎng) 舟山市教育條件裝備中心 崗位廉政風(fēng)險防范手冊 16 部門集中采購方式操作流程 A．公開招標(biāo)方式采購操 作規(guī)程 一、適用條件 采購人采購貨物、服務(wù)及非基建工程項目，單項（次）采購預(yù)算金額超過市采購辦公布的公開招標(biāo)采購數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的政府采購項目和協(xié)議采購項目； 其他采購項目中的公開招標(biāo)項目。 四、發(fā)布招標(biāo)公告 (投標(biāo)邀請 ) 招標(biāo)公告應(yīng)在招標(biāo)文件簽發(fā)后發(fā)布。 七、投標(biāo) 投標(biāo)文件的接收及登記，由窗口崗位完成。 （二）開標(biāo)現(xiàn)場會的組織 主持人按招標(biāo)文件規(guī)定的開標(biāo)時間和既定議程主持開標(biāo)大會。 公證人對開標(biāo)現(xiàn)場會情況進行公證。 十一、項目資料的報送及歸檔 項目經(jīng)辦人在招標(biāo)工作結(jié)束后 15 日內(nèi)按規(guī)定將招標(biāo)項目相關(guān)資料報市采購辦備案，并在二個 月內(nèi)按《政府采購檔案管理制度》的要求將采購項目檔案資料收集完整，填好“移交清單”，并按 季 向中心檔案管理人員移送檔案。談判文件應(yīng)當(dāng)明確談判程序、談判內(nèi)容、合同草案及評定成交標(biāo)準(zhǔn)等事項。 項目經(jīng)辦人制作并發(fā)出采購結(jié)果通知書。詢價人確定的中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)是符合政府采購要求且報價最低的供應(yīng)商。 采購人與供應(yīng)商簽訂合同； 供應(yīng)商履行合同，招投標(biāo)中心監(jiān)督合同履行； 采購人（或聯(lián)合采購中心）組織合同驗收； 貨款結(jié)算 ； 采購結(jié)束后 15 個工作日內(nèi)相關(guān)資料報市采購辦備案。 舟山市教育條件裝備中心 崗位廉政風(fēng)險防范手冊 25 公開啟封投標(biāo)文件：請公證員（監(jiān)標(biāo)人、工作人員）啟封標(biāo)書，并做好記錄。 1決標(biāo)： 評委會根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)辦法和投標(biāo)人的投標(biāo)情況進行評審，由評委會組長根據(jù)評委員會成員簽字的原始評標(biāo)記錄和評審結(jié)果編寫評標(biāo)報告，評標(biāo)報告由評委員會成員確認、簽字。 查驗保證金交納情況。 舟山市教育條件裝備中心 崗位廉政風(fēng)險防范手冊 27 談判小組與供應(yīng)商逐一談判：按抽簽確定好的順序，談判小組與供應(yīng)商代表逐一進行談判。 查驗詢價供應(yīng)商與會代表資格：公證處（監(jiān)標(biāo)人、工作人員）查驗詢價供應(yīng)商與會代表資格身份證明。同時要求各投標(biāo)人對開標(biāo)情況如有疑問，請當(dāng)場提出。如采購文件不符合有關(guān)規(guī)定或有礙公平競爭的，交項目經(jīng)辦人進行修正。 采購服務(wù)承諾制度 為強化政府采購服務(wù)意識，規(guī)范政府采購行為，提高 政府采購工作效率，促進政府采購勤政廉政，特制定本制度。 七、對采購單位服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的承諾 對某項政府項目確定具體實施計劃后，在三個工作日內(nèi)應(yīng)將采購方式、實施時間、配置標(biāo)準(zhǔn)等具體情況通知采購單位。 十、采購工作人員在服務(wù)過程中，應(yīng)嚴格按規(guī)定為供應(yīng)商保守商業(yè)秘密。 舟山市教育條件裝備中心 崗位廉政風(fēng)險防范手冊 33 第五條 全市教育系統(tǒng)部門集中采購的單位包括教育部門舉辦的中小學(xué)、幼兒園、中等職業(yè)學(xué)校、市教育局直屬單位，以上單位所需的并列入教育系統(tǒng)部門集中采購目錄的貨物、工程和服務(wù)均須實行部門集中采購。 第十條 裝備中心根據(jù)《舟山市招投標(biāo)評標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法》（舟招管辦﹝ 2020﹞ 5 號）等要求，做好部門集中采購項目相關(guān)專業(yè)的專家征集和推選工作，推選的專家先報教育局計財處初審，經(jīng)財政部門審核確認專家資格后納入全市招投標(biāo)評標(biāo)專家?guī)臁? 第十五條 教育系統(tǒng)各單位的部門集中采購計劃，經(jīng)財政部門批準(zhǔn)后，統(tǒng)一委托裝備中心組織實施。 第十九條 供應(yīng)商認為采購文件、采購過程和中標(biāo)、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個工作日內(nèi)，以書面形式向裝備中心提出質(zhì)疑。 第二十五條 未列入政府集中采購目錄的教育系統(tǒng)大宗物品采購管理可參照本辦法，具體事項由市教育局另行規(guī)定。 工作時間要掛牌上崗，著裝 要整潔、自然；禁止衣衫不整及穿拖鞋上崗。 客人或者來訪者有意見或不滿時，要耐 心解釋，求得理解，確屬我方工作質(zhì)量方面問題時，要向客人道歉；當(dāng)受到客人表揚時，要用謙虛話。 嚴守工作紀(jì)律，不得做有損于中心利益和形象的事情。 五、不化公為私，在物品征訂、采購、經(jīng)營和資金結(jié)算等業(yè)務(wù)中不接受回扣。 三、承諾內(nèi)容 參照舟教黨（ 2020） 49 號文要求，針對本單位在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面群眾關(guān)心的熱點、難點問題，進一步明確承諾的重點，不斷完善承諾的內(nèi)容，提升承諾的標(biāo)準(zhǔn)。 加強監(jiān)督。特制定黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實施方舟山市教育條件裝備中心 崗位廉政風(fēng)險防范手冊 44