【正文】 特制定黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實施方舟山市教育條件裝備中心 崗位廉政風(fēng)險防范手冊 44 案。 三、承諾內(nèi)容 參照舟教黨（ 2020） 49 號文要求，針對本單位在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面群眾關(guān)心的熱點、難點問題，進一步明確承諾的重點，不斷完善承諾的內(nèi)容，提升承諾的標(biāo)準(zhǔn)。 嚴(yán)守工作紀(jì)律，不得做有損于中心利益和形象的事情。 工作時間要掛牌上崗，著裝 要整潔、自然；禁止衣衫不整及穿拖鞋上崗。 第十九條 供應(yīng)商認(rèn)為采購文件、采購過程和中標(biāo)、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個工作日內(nèi)，以書面形式向裝備中心提出質(zhì)疑。 第十條 裝備中心根據(jù)《舟山市招投標(biāo)評標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法》（舟招管辦﹝ 2020﹞ 5 號）等要求，做好部門集中采購項目相關(guān)專業(yè)的專家征集和推選工作，推選的專家先報教育局計財處初審，經(jīng)財政部門審核確認(rèn)專家資格后納入全市招投標(biāo)評標(biāo)專家?guī)臁? 十、采購工作人員在服務(wù)過程中，應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定為供應(yīng)商保守商業(yè)秘密。 采購服務(wù)承諾制度 為強化政府采購服務(wù)意識，規(guī)范政府采購行為，提高 政府采購工作效率，促進政府采購勤政廉政，特制定本制度。同時要求各投標(biāo)人對開標(biāo)情況如有疑問，請當(dāng)場提出。 舟山市教育條件裝備中心 崗位廉政風(fēng)險防范手冊 27 談判小組與供應(yīng)商逐一談判：按抽簽確定好的順序，談判小組與供應(yīng)商代表逐一進行談判。 1決標(biāo)： 評委會根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)辦法和投標(biāo)人的投標(biāo)情況進行評審，由評委會組長根據(jù)評委員會成員簽字的原始評標(biāo)記錄和評審結(jié)果編寫評標(biāo)報告，評標(biāo)報告由評委員會成員確認(rèn)、簽字。 采購人與供應(yīng)商簽訂合同； 供應(yīng)商履行合同，招投標(biāo)中心監(jiān)督合同履行； 采購人（或聯(lián)合采購中心）組織合同驗收； 貨款結(jié)算 ； 采購結(jié)束后 15 個工作日內(nèi)相關(guān)資料報市采購辦備案。 項目經(jīng)辦人制作并發(fā)出采購結(jié)果通知書。 十一、項目資料的報送及歸檔 項目經(jīng)辦人在招標(biāo)工作結(jié)束后 15 日內(nèi)按規(guī)定將招標(biāo)項目相關(guān)資料報市采購辦備案，并在二個 月內(nèi)按《政府采購檔案管理制度》的要求將采購項目檔案資料收集完整，填好“移交清單”，并按 季 向中心檔案管理人員移送檔案。 （二）開標(biāo)現(xiàn)場會的組織 主持人按招標(biāo)文件規(guī)定的開標(biāo)時間和既定議程主持開標(biāo)大會。 四、發(fā)布招標(biāo)公告 (投標(biāo)邀請 ) 招標(biāo)公告應(yīng)在招標(biāo)文件簽發(fā)后發(fā)布。 過程管理。制度機制的風(fēng)險點的主要表現(xiàn)形式是：舟山市教育條件裝備中心 崗位廉政風(fēng)險防范手冊 10 制度不健全不完善；未能根據(jù)形勢發(fā)展需求及時改進各項制度；制度的可操作性不強，相互監(jiān)督制約機制的作用不明顯，不能形成有效的常規(guī)化工作措施；由于人員思想認(rèn)識上的偏差等因素，造成制度得不到認(rèn)真貫徹執(zhí)行，導(dǎo)致出現(xiàn)損失和工作疏漏等。中心崗位廉政風(fēng)險防范工作要接受市委教育工委的檢查和考核。確定一級（紅色）、二級（黃色）、三級（藍色）廉政風(fēng)險等級，并制定出單位“行政權(quán)力廉政風(fēng)險等級目錄”。 （ 二 ） 、 開展崗位廉政風(fēng)險防范工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以規(guī)范、制約和監(jiān)督權(quán)力運行為核心，緊緊圍繞“重點崗位、重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)”的要求；按照市委教育工委的“加強領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任，強化實施、全面推進，突出重點、務(wù)求實效”的總體要求；建立廉政風(fēng)險防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全體教職工參與崗位廉政風(fēng)險 防范工作，完善中心崗位廉政風(fēng)險防范工作體系；運用教育、制度、監(jiān)督等有效措施，把廉政風(fēng)險查到點，懲防體系建到崗，努力營造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境，為辦好人民滿意單位提供紀(jì)律保證。在一定程度上解決落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作中不夠扎實規(guī)范 等問題，使黨風(fēng)廉政建設(shè)落在實處。在中心各部門 采取自己查、群眾提、互相找、領(lǐng)導(dǎo)點、組織審和利用舉報投訴等專用監(jiān)督渠道和手段，找全、找準(zhǔn)崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機制和外部環(huán)境等方面可能出現(xiàn)腐敗行為的廉政風(fēng)險點。通過述職述廉、民主評議、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管等方式，加強對 崗位廉政風(fēng)險點的分析，發(fā)現(xiàn)存在或可能發(fā)生崗位廉政風(fēng)險時，及時發(fā)出警示提醒，運用督導(dǎo)、糾錯、信訪和誡勉談話、批評提醒等方式，防范和化解廉政風(fēng)險。 2．查找崗位職責(zé)風(fēng)險：重點針對管理人、財、物等重要崗位的人員，不履行“一崗雙責(zé)”或履行不到位；違反廉潔自律相關(guān)規(guī)定，利用職務(wù)上的便利謀取私利，違反民主集中制、“三重一大”等制度和規(guī)定，獨斷專行；不認(rèn)真履行崗位職責(zé)和制度要求，軟弱放任，失職瀆職、不作為或者濫用職權(quán)等，這是崗位職責(zé)風(fēng)險的主要表現(xiàn)。引入風(fēng)險管理機制，在明確和充分評估廉政風(fēng)險種類和級別的基礎(chǔ)上，通過制定和實施有針對性的預(yù)防措施，建立預(yù)警和防范機制，做到彌補漏洞，降低風(fēng)險，防患于未然，把保護干部和注重預(yù)防的工作落到實處。論證會由項目負(fù)責(zé)人主持，舟山市教育條件裝備中心 崗位廉政風(fēng)險防范手冊 17 項目經(jīng)辦人、采購人代表和專家參加。 項目經(jīng)辦人按照工作方案，提前 24 小時 填好《開標(biāo)場地使用聯(lián)系單》交 中心信息科 落實評標(biāo)專家、公證人、監(jiān)標(biāo)人及開標(biāo)、評標(biāo)會場等； 項目經(jīng)辦人準(zhǔn)備開標(biāo)評標(biāo)工作所需文件資料，包括招標(biāo)文件、補充文件、評標(biāo)辦法、評標(biāo)打分表格、開標(biāo)會記錄單等； 項目經(jīng)辦人及工作人員應(yīng)提前 15 分鐘到達開標(biāo)會場，檢查開標(biāo)會 場的布置、會場設(shè)備的運行情況等；了解評標(biāo)小組成員出席情況并負(fù)責(zé)將招標(biāo)文件、評標(biāo)辦法交評標(biāo)小組人員。由評標(biāo)小組長召集評標(biāo)小組人員在指定的評標(biāo)室瀏覽招標(biāo)文件、評標(biāo)辦法，討論評標(biāo)方法、統(tǒng)一評標(biāo)要求，布置評標(biāo)工作，進行評標(biāo)前的準(zhǔn)備； 監(jiān)標(biāo)人征詢評標(biāo)小組人員回避主張，宣布《評標(biāo)工作紀(jì)律》； 評標(biāo)小組人員獨立評審?fù)稑?biāo)文件，負(fù)責(zé)對投標(biāo)文件進行初審，確定投標(biāo)的有效性，然后按規(guī)定的評標(biāo)辦法對初審合格的投標(biāo)文件（即有效標(biāo)書）進行評議； 評標(biāo)小組組長審 核并制作“評標(biāo)報告”，宣讀預(yù)中標(biāo)單位或中標(biāo)候選人名單，征求評標(biāo)小組成員意見，評標(biāo)小組討論通過，評標(biāo)小組成員、監(jiān)標(biāo)人員、公證人員對“評標(biāo)報告”簽字確認(rèn)； 九、預(yù)中標(biāo)公示、發(fā)布中標(biāo)公告 項目經(jīng)辦人按照評標(biāo)小組推薦的預(yù)中標(biāo)供應(yīng)商名單制作公示內(nèi)容，經(jīng)項目負(fù)責(zé)人審閱后，交信息科在指定的網(wǎng)站上公示； 舟山市教育條件裝備中心 崗位廉政風(fēng)險防范手冊 20 公示結(jié)束無異議的，項目經(jīng)辦人草擬中標(biāo)通知書，制作文件簽發(fā)單，經(jīng)項目負(fù)責(zé)人同意后報中心負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)。 談判文件在發(fā)出后 2 日內(nèi)送市采購辦備案； 談判小組與被確定的、符合條件的供應(yīng)商分別進行談判，并根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報價最低的原則推薦中標(biāo)侯選人，寫好《定標(biāo)報告》，采購人從談判小組提出的中標(biāo)侯選人中審查確定中標(biāo)人。 E、單一來源方式采購 一、適用條件 采購人采購貨物或服務(wù)，符合下列條件之一的，可采用單一來源方式采購： 只能從唯一供應(yīng)商處采購的； 發(fā)生不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的； 必須 保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。 討論招標(biāo)文件、 評標(biāo)辦法（指未進行事前論證的項目）：由采購人介紹項目基本情況，并對招標(biāo)文件的內(nèi)容進行介紹。 介紹談判小組成員并推選談判小組組長：主持人宣讀《專家須知》，主持人逐個介紹談判小組成員，詢問是否存在回避問題，并由談判小組成員推薦一名組長作為主談人。同時要求各詢價供應(yīng)商對啟封情況如有疑問，請當(dāng)場提出。 一、 堅持“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”，增強使命感和責(zé)任感，樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨； 二、 嚴(yán)格遵守 國家的各項法律、法規(guī)及上級部門的的有關(guān)規(guī)定； 三、熟悉政府采購業(yè)務(wù)，掌握相關(guān)技能，準(zhǔn)確處理職責(zé)范圍內(nèi)的各項事務(wù)，保持較高的工作效率； 四、嚴(yán)格 遵循公開、公正、公平的原則開展政府采購業(yè)務(wù)。 不得以任何方式，阻撓和限制供應(yīng)商自由進入本地區(qū)和本行業(yè)的政府采購市場。 舟山市教育條件裝備中心 崗位廉政風(fēng)險防范手冊 34 第八條 市教育條件裝備中心（以下簡稱裝備中心）主要職責(zé)： 受本系統(tǒng)各單位委托，根據(jù)《政府采購計劃》要求，依法組織實施納入部門集中采購項目的采購活動； 按政府采購相關(guān)法律、法規(guī)和管理制度的規(guī)定，為采購單位提供部門集中采購相關(guān)服務(wù)； 建立供應(yīng)商網(wǎng)絡(luò)以及商品價格查詢系統(tǒng)?！厄炇战Y(jié)算單》是支付采購資金的必備條件。 辦公室及經(jīng)營場所內(nèi)不準(zhǔn)隨地吐痰、亂扔煙蒂和其他雜物，鼓勵各部門積極禁煙。 要以誠待人，堅持可以辦的事馬上辦，一時辦不了的事情盡快辦，難辦的事情幫助辦。 十、不違反掛牌上崗制和首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制。 注重整改。把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為中心黨政建設(shè)的重要內(nèi)容，與各項工作緊密結(jié)合，一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核。“一把手”率先垂范，切實承擔(dān)起“第一責(zé)任人”的職責(zé)。 舟山市教育條件裝備中心 工作人員“十不”工作紀(jì)律要求 為進一步加強中心效能建設(shè)，規(guī)范工作人員的從政行為，干凈干事，切實提高自身素質(zhì)和工作效率，營造廉潔、高效、有序、和諧的管理環(huán)境，特制定工作人員“十不”紀(jì)律要求： 一、不索要和收受與履行職責(zé)有關(guān)的管理相對人或服務(wù)對象的財物。 上崗時應(yīng)使用規(guī)定的文明用語十條。 舟山市教育條件裝備中心 崗位廉政風(fēng)險防范手冊 37 第六章 監(jiān)督管理 第二十條 裝備中心應(yīng)當(dāng)建立健全政府采購內(nèi)部控制制度和內(nèi)部工作規(guī)則，確保政府采購活動公 開、公平、公正。 舟山市教育條件裝備中心 崗位廉政風(fēng)險防范手冊 35 第五章 操作辦法和工作程序 第十二條 教育系統(tǒng)部門集中采購應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府采購法律、法規(guī)的規(guī)定，采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購和詢價采購等方式。 第二條 本辦法所稱的部門集中采購是指由 教育部門統(tǒng)一組織實施的納入集中采購目錄以內(nèi)，屬于本系統(tǒng)有專業(yè)技術(shù)等特殊要求的項目采購活動。 三、因非主觀因素未能按規(guī)定時間提供所需服務(wù)，應(yīng)向服務(wù)對象做出解釋并另行約定時間。 詢價采購活動結(jié)束：感謝大家參與本次政府詢價采購工作，感謝對政府采購 工作的支持。 1 宣布談判結(jié)果：主持人宣讀談判結(jié)果及供應(yīng)商質(zhì)疑權(quán)利。 1 開標(biāo)、評標(biāo)活動結(jié)束：感謝大 家參與本次政府采購招標(biāo)工作，感謝對政府采購工作的支持。 宣讀大會《會場紀(jì)律》。 采購單位急需的且數(shù)額不大的貨物。 項目經(jīng)辦人在招標(biāo) 文件發(fā)售日前 7 日內(nèi)編制完成招標(biāo)文件，并按政府采購文件 審批程序 報審； 發(fā)布招標(biāo)公告，接受投標(biāo)人報名，組織相關(guān)人員對投標(biāo)人進行資格預(yù)審，并從預(yù)審合格的投標(biāo)人中隨機抽取三家以上供應(yīng)商，向其發(fā)出投標(biāo)邀請； 項目經(jīng)辦人準(zhǔn)備好招標(biāo)文件文本（并蓋章）、電子文檔等，交窗口崗位，由其負(fù)責(zé)招標(biāo)文件發(fā)售工作。 主持人宣布拆封投標(biāo)文件，監(jiān)標(biāo)人員當(dāng)場拆開投標(biāo)文件， 公舟山市教育條件裝備中心 崗位廉政風(fēng)險防范手冊 19 證人員驗查投標(biāo)人身份，及投標(biāo)保證金交納情況，并宣布查驗結(jié)果。 五、發(fā)售招標(biāo)文件 項目經(jīng)辦人準(zhǔn)備好招標(biāo)文件文本（并蓋章）、電子文檔等，交窗口崗位，由其負(fù)責(zé)招標(biāo)文件發(fā)售 工作。從自己最熟悉的日常工作環(huán)節(jié)入手，發(fā)現(xiàn)最易傷害自己的廉政風(fēng)險，選擇確定最適用的防范措施，達到確保自己不出現(xiàn)“以權(quán)謀私”等腐敗問題的效果。廉政風(fēng)險管理具體可分為“查找及評定風(fēng)險等級”，“制定并實施防范措施”，“檢查及考核防范效果”，“完善并形成操作規(guī)程”四個循環(huán)漸進的管理環(huán)節(jié)（簡稱“四個環(huán)節(jié)”）。 五 、領(lǐng)導(dǎo)小組 組 長：陳永剛 副組長：朱曉紅 組 員：王偉法、俞海鋒、楊永光 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任：周理超負(fù)責(zé)日常具體工作。根據(jù)本中心年度學(xué)習(xí)計劃，加強舟山市教育條件裝備中心 崗位廉政風(fēng)險防范手冊 7 專項學(xué)習(xí)培訓(xùn)，組織黨員干部學(xué)習(xí)法律法規(guī)、黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)、有關(guān)制度和情景案例剖析，幫助黨員干部了解所處崗位的行為規(guī)范和廉政風(fēng)險，強化風(fēng)險防范意識，提高風(fēng)險的處置能力。明確分管領(lǐng)導(dǎo)和職能 ， 負(fù)責(zé)日常工作。 四 、工 作方案 根據(jù)市委教育工委舟教工委（ 2020） 15 號《關(guān)于全面開展崗位 廉政風(fēng)險防范工作的通知》精神，為進一步推進裝備中心黨風(fēng)廉政建 設(shè)和反腐敗工作，特制訂開展