【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 文將會(huì)論及?！　≈档米⒁獾氖?，2002年6月出臺(tái)的《最高人民法院關(guān)于建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)問(wèn)題的批復(fù)》中的第一條規(guī)定“建筑工程的承包人的優(yōu)先受償權(quán)優(yōu)于抵押權(quán)和其他債權(quán)”，第四條規(guī)定“建設(shè)工程承包人行使優(yōu)先權(quán)的期限為六個(gè)月”。依一般理解，第一條中所稱的“抵押權(quán)”應(yīng)當(dāng)是指一般的抵押權(quán)，即意定抵押權(quán)，我們似乎可以認(rèn)為，最高人民法院并沒(méi)有建筑工程承包人的優(yōu)先受償權(quán)屬法定抵押權(quán)之意，否則，該司法解釋中有必要強(qiáng)調(diào)承包人的優(yōu)先受償權(quán)所優(yōu)于的抵押權(quán)為意定抵押權(quán)。而在第四條中，司法解釋直接稱該優(yōu)先受償權(quán)為“優(yōu)先權(quán)”，并規(guī)定了其存續(xù)期限。抵押權(quán)屬于擔(dān)保物權(quán)的范疇，依民法原理，擔(dān)保物權(quán)作為主體對(duì)物的可自主、主動(dòng)支配的權(quán)利，不存在時(shí)效期間問(wèn)題。也就是說(shuō)，從理論上講，擔(dān)保物權(quán)是永續(xù)存在的。雖然抵押權(quán)的永續(xù)存在不利于物的交易價(jià)值和擔(dān)保秩序的穩(wěn)定，對(duì)抵押權(quán)規(guī)定一個(gè)行使期間似有必要，也有國(guó)家和地區(qū)的民事立法規(guī)定了抵押權(quán)的存續(xù)期間，21 但是，除海商法關(guān)于船舶優(yōu)先權(quán)的時(shí)效期間的規(guī)定等少數(shù)特例外，我國(guó)擔(dān)保法及其他相關(guān)法律法規(guī)至今還沒(méi)有有關(guān)擔(dān)保物權(quán)的存續(xù)期間的規(guī)定。從這個(gè)角度講，顯然，最高人民法院確無(wú)把該優(yōu)先受償權(quán)定性為法定抵押權(quán)的意思?！　?三)，優(yōu)先權(quán)說(shuō)及其理由　　第三種觀點(diǎn)認(rèn)為，建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)在性質(zhì)上應(yīng)屬優(yōu)先權(quán)。 22該觀點(diǎn)認(rèn)為，優(yōu)先權(quán)是基于維護(hù)社會(huì)公平和秩序的宗旨而賦予債權(quán)人對(duì)某種特殊的債權(quán)享有優(yōu)先于一般債權(quán)人而優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利，其目的在于對(duì)某種特殊的債權(quán)加以特別的保護(hù)。針對(duì)建設(shè)單位拖欠工程款現(xiàn)象嚴(yán)重的情況，將建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)定性為優(yōu)先權(quán)，有助于切實(shí)保障承包人的合法權(quán)益。　　筆者在前文中已對(duì)不動(dòng)產(chǎn)留置權(quán)說(shuō)和法定抵押權(quán)說(shuō)進(jìn)行了評(píng)介，指出了其不足，相比之下，我認(rèn)為第三種觀點(diǎn)更具說(shuō)服力，優(yōu)先權(quán)的性質(zhì)和特點(diǎn)比較符合合同法286條關(guān)于建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的規(guī)定，將建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)定性為優(yōu)先權(quán)有助于實(shí)現(xiàn)合同法第286條的立法目的?！　?yōu)先權(quán)是指特種債權(quán)人直接基于法律規(guī)定而對(duì)債務(wù)人的全部財(cái)產(chǎn)或特定財(cái)產(chǎn)享有的優(yōu)先受償其債權(quán)的權(quán)利。優(yōu)先權(quán)分為一般優(yōu)先權(quán)和特別優(yōu)先權(quán)。一般優(yōu)先權(quán)是指存在于債務(wù)人全部財(cái)產(chǎn)上的優(yōu)先權(quán)，特別優(yōu)先權(quán)則是存在于債務(wù)人特定財(cái)產(chǎn)上的優(yōu)先權(quán)，是根據(jù)法律的直接規(guī)定，對(duì)與債務(wù)人特定動(dòng)產(chǎn)或不動(dòng)產(chǎn)有牽連關(guān)系的特定種類的債權(quán)，債權(quán)人可于債務(wù)人特定的財(cái)產(chǎn)，直接優(yōu)先受償?shù)呐潘缘臋?quán)利 。23依其客體的不同，特別優(yōu)先權(quán)又可分為動(dòng)產(chǎn)優(yōu)先權(quán)和不動(dòng)產(chǎn)優(yōu)先權(quán)。優(yōu)先權(quán)除了具有一般擔(dān)保物權(quán)的從屬性、變價(jià)受償性、不可分性、追及性、物上代位性等特點(diǎn)之外，還具有以下一些特點(diǎn)：第一、優(yōu)先權(quán)以標(biāo)的物的交換價(jià)值為擔(dān)保，賦予特定債權(quán)人以優(yōu)先于其他債權(quán)人而受清償?shù)臋?quán)利，旨在破除債權(quán)平等原則，實(shí)現(xiàn)債權(quán)人之間的實(shí)質(zhì)平等，以體現(xiàn)社會(huì)政策的價(jià)值取向及社會(huì)公正。第二，優(yōu)先權(quán)是一種法定的擔(dān)保物權(quán)，以依法律的直接規(guī)定而成立，不以對(duì)標(biāo)的物的占有為要件，也并不需要經(jīng)登記，可以彌補(bǔ)留置權(quán)、質(zhì)權(quán)和抵押權(quán)的不足。第三，優(yōu)先權(quán)的順位和效力由法律直接規(guī)定，同一物上存在數(shù)個(gè)優(yōu)先權(quán)或者發(fā)生優(yōu)先權(quán)與其他擔(dān)保物權(quán)競(jìng)合時(shí)，優(yōu)先權(quán)人之間或者優(yōu)先權(quán)人與其他擔(dān)保物權(quán)人之間的受償順序均由法律直接規(guī)定，且在效力上，不動(dòng)產(chǎn)特別優(yōu)先權(quán)原則上優(yōu)先于一般抵押權(quán)。不動(dòng)產(chǎn)特別優(yōu)先權(quán)多為費(fèi)用性擔(dān)保物權(quán)，理論上應(yīng)優(yōu)先于抵押權(quán)等融資性擔(dān)保物權(quán)。 24“優(yōu)先權(quán)制度是針對(duì)社會(huì)生活中實(shí)際存在的利益沖突而作出的一種價(jià)值取舍，它通過(guò)社會(huì)公共利益考量，認(rèn)為某些既存的利益沖突只有以賦予某一方以優(yōu)先權(quán)的方式才能解決，從而使其權(quán)利形態(tài)通過(guò)法律予以明確固定?！?25　　現(xiàn)實(shí)生活中大量存在的拖欠建設(shè)工程價(jià)款問(wèn)題，已經(jīng)影響到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定，合同法286條的設(shè)置就是旨在解決這一問(wèn)題。建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)是承包人就建筑物直接支配其交換價(jià)值而優(yōu)先于發(fā)包人的其他債權(quán)人受償其債權(quán)的權(quán)利，它的實(shí)現(xiàn)無(wú)須借助義務(wù)人的給付行為，且不僅可以對(duì)抗發(fā)包人，還可以對(duì)抗第三人，是一種支配權(quán)、絕對(duì)權(quán)，屬于物權(quán)范疇。此外，它是為擔(dān)保承包人的建設(shè)工程價(jià)款債權(quán)而生，具有一般擔(dān)保物權(quán)的屬性，是一種擔(dān)保物權(quán)。它依法律直接規(guī)定而成立，以特定不動(dòng)產(chǎn)(建設(shè)工程)為標(biāo)的物，不以對(duì)標(biāo)的物的占有為要件，無(wú)須經(jīng)過(guò)登記，效力優(yōu)先于一般債權(quán)和其他擔(dān)保物權(quán)，作用在于保證與標(biāo)的物有牽連關(guān)系的特種債權(quán)(建設(shè)工程價(jià)款債權(quán))的實(shí)現(xiàn)。建設(shè)工程價(jià)款中大部分是勞務(wù)報(bào)酬，屬工資性質(zhì)，為維持基本生活之必需，優(yōu)先保護(hù)符合社會(huì)公共利益的原則。另外，就建設(shè)工程的價(jià)值形成來(lái)說(shuō)，“雖然發(fā)包人對(duì)工程進(jìn)行了先期投入，如向銀行抵押貸款、支付土地使用費(fèi)等，但使整個(gè)建筑物的價(jià)值得以保全并升值的，仍是承包人的勞動(dòng)、技術(shù)和管理”， 26優(yōu)先保護(hù)承包人的權(quán)益符合公平原則，也有利于建筑行業(yè)的良性發(fā)展。　　綜前所述，建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)符合不動(dòng)產(chǎn)特別優(yōu)先權(quán)的屬性和特征，優(yōu)先權(quán)制度顯然與合同法關(guān)于建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)規(guī)定的立法目的相契合，將建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)定性為優(yōu)先權(quán)可以避免將其定性為不動(dòng)產(chǎn)留置權(quán)或法定抵押權(quán)而導(dǎo)致的理論上和實(shí)踐上的困境。優(yōu)先權(quán)之標(biāo)的物可以為不動(dòng)產(chǎn)，其成立不以對(duì)標(biāo)的物之占有為要件，顯然要比留置權(quán)之定性更為符合合同法關(guān)于建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的規(guī)定。優(yōu)先權(quán)依法律之徑直規(guī)定成立而無(wú)須登記，沒(méi)有法定抵押權(quán)之定性可能破壞我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)抵押登記制度之虞，而不動(dòng)產(chǎn)特別優(yōu)先權(quán)優(yōu)先于一般抵押權(quán)之原則則可解決法定抵押權(quán)之定性而導(dǎo)致的不同抵押權(quán)優(yōu)先性確定上的困境?！　∑浯危瑑?yōu)先權(quán)制度在許多國(guó)家有相當(dāng)成熟的實(shí)踐，如法國(guó)等國(guó)家的優(yōu)先權(quán)制度和日本的先取特權(quán)制度，建設(shè)合同承包人的優(yōu)先受償權(quán)得到了普遍認(rèn)可。我國(guó)雖未建立獨(dú)立的優(yōu)先權(quán)制度，但有關(guān)部門(mén)法律中也有涉及優(yōu)先權(quán)的規(guī)定，特別是海商法和民用航空法中規(guī)定有具體的優(yōu)先權(quán)制度。外國(guó)的經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)有關(guān)民商事特別法中的實(shí)踐可為建設(shè)合同承包人優(yōu)先權(quán)制度提供必要借鑒和佐助。還應(yīng)強(qiáng)調(diào)的是，2002年6月《最高人民法院關(guān)于建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)問(wèn)題的批復(fù)》實(shí)際上對(duì)建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)作為優(yōu)先權(quán)以司法解釋的方式作出了肯定。該《批復(fù)》第一條規(guī)定：“人民法院在審理房地產(chǎn)糾紛案件和辦理執(zhí)行案件中，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)合同法》第二百八十六條的規(guī)定，認(rèn)定建筑工程的承包人的優(yōu)先受償權(quán)優(yōu)于抵押權(quán)和其他債權(quán)。” 第四條規(guī)定：“建設(shè)工程承包人行使優(yōu)先權(quán)的期限為六個(gè)月，自建設(shè)工程竣工之日或者建設(shè)工程合同約定的竣工之日起計(jì)算?！痹撍痉ń忉尩囊?guī)定，同海商法關(guān)于船舶優(yōu)先權(quán)優(yōu)先于船舶抵押權(quán)、船舶優(yōu)先權(quán)有時(shí)效期間的規(guī)定十分類似。　　三、 關(guān)于我國(guó)建立優(yōu)先權(quán)制度的探討　　上文對(duì)建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的權(quán)利屬性問(wèn)題作了一番探討，認(rèn)為該優(yōu)先受償權(quán)在性質(zhì)上應(yīng)當(dāng)屬于優(yōu)先權(quán)。但是，必須強(qiáng)調(diào)的是，這只是從理論上在應(yīng)