【文章內(nèi)容簡介】 06年，滁州市有36個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(工業(yè)園區(qū))當(dāng)年財(cái)政收入均超1000萬元，其中20個超2000萬元，10個超3000萬元，并出現(xiàn)財(cái)政收入過億元的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)。二、市場綜述本項(xiàng)目是牽涉到政府、企業(yè)、農(nóng)民多方面和農(nóng)業(yè)、林業(yè)、旅游業(yè)等多個產(chǎn)業(yè)的大型綜合開發(fā)項(xiàng)目。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一個系統(tǒng)工程和長期任務(wù)，要求參與者必須有長遠(yuǎn)打算，有戰(zhàn)略眼光和前瞻意識，應(yīng)當(dāng)將社會效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益結(jié)合起來通盤考慮，不能只停留在任何一個方面。同時考慮到今后旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，離不開對周邊（旅游）客源市場的研究和分析，離不開由此提煉出的市場信息。畢竟新農(nóng)村開發(fā)建設(shè)的因素并不完全取決于政策保障與經(jīng)濟(jì)實(shí)力，而是更在于執(zhí)行的實(shí)體與當(dāng)?shù)鼐用竦恼J(rèn)可度。本規(guī)劃主要側(cè)重于對本地居民的調(diào)研分析，以實(shí)現(xiàn)為規(guī)劃決策提供依據(jù)的目的。本次市場調(diào)研分別在項(xiàng)目區(qū)和XX風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行，共發(fā)放問卷1200份，回收有效問卷850份，其中當(dāng)?shù)鼐用裾?0%，外地游客占60%。一、新農(nóng)村農(nóng)戶調(diào)研結(jié)論（一）新農(nóng)村建設(shè)認(rèn)知◎ 絕大多數(shù)農(nóng)戶均知道國家關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略部署?！?農(nóng)戶認(rèn)同民營企業(yè)參與建設(shè)社會主義新農(nóng)村，但對企業(yè)如何參與建設(shè)認(rèn)知缺失。◎ 農(nóng)戶對以土地經(jīng)營權(quán)入股方式非常感興趣，意向很強(qiáng)。◎ 對新農(nóng)村建設(shè)認(rèn)同的同時，農(nóng)戶對生活生產(chǎn)方式的改變，存在不少擔(dān)心。（二）農(nóng)戶生存現(xiàn)狀◎農(nóng)戶主要是34口人的核心家庭◎農(nóng)戶主要以務(wù)農(nóng)為生，人均收入在2500元左右，家庭年收入主要集中在7000—20000元?！蜣r(nóng)戶收入主要以農(nóng)業(yè)種植為主，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平很低。（三）調(diào)研結(jié)論◎ 農(nóng)戶收入水平較低，農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益很低，農(nóng)民對新農(nóng)村建設(shè)抱有很大希望，希望通過新農(nóng)村建設(shè)在生活收入等方面有很大改善?！?與此同時，對新農(nóng)村的認(rèn)知還停留在理想層面上，對政府、企業(yè)、農(nóng)戶如何協(xié)調(diào)發(fā)展缺乏足夠的認(rèn)識，同時對他們即將面臨的生活生產(chǎn)等方面的變化感到一些疑慮，此情況啟示我們，在新農(nóng)村建設(shè)過程中一定要作好農(nóng)民的思想工作?！?通過此次入門深度訪談，我們基本可以得出這樣認(rèn)知：民營企業(yè)參與建設(shè)社會主義新農(nóng)村非常有必要，且具有相當(dāng)?shù)目尚行浴６⑿罗r(nóng)村建設(shè)農(nóng)民意愿調(diào)查結(jié)果被調(diào)查者學(xué)歷構(gòu)成 被調(diào)查者工作構(gòu)成被調(diào)查農(nóng)民去年總收入構(gòu)成 被調(diào)查者2006年全家純收入　 　被調(diào)查者去年全家純收入在1萬元以下的較為普遍。 農(nóng)業(yè)收入比例調(diào)查的結(jié)果：農(nóng)業(yè)收入占到收入的絕大部分。被調(diào)查者家庭人口比例構(gòu)成 絕大多數(shù)被調(diào)查農(nóng)民知道社會主義新農(nóng)村建設(shè)，這與宣傳力度有關(guān)。新農(nóng)村建設(shè)必要性認(rèn)知調(diào)查 關(guān)于靠農(nóng)業(yè)賺錢的主要困難，缺資金、缺技術(shù)、經(jīng)營規(guī)模小排在前三位 農(nóng)民對居住環(huán)境最為關(guān)注的問題在于道路。農(nóng)民迫切需要解決的問題是提高收入。 資金是新農(nóng)村建設(shè)的主要困難 目前農(nóng)村還保持著傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式。被調(diào)查農(nóng)民重視政府在新農(nóng)村建設(shè)中的作用，已經(jīng)有人認(rèn)識到企業(yè)應(yīng)該發(fā)揮更大的作用。 對民企參與的態(tài)度：如果有企業(yè)參與，農(nóng)民以贊同居多，沒有人反對。對于入股，多數(shù)農(nóng)民愿意，持觀望態(tài)度和反對的農(nóng)民主要基于失去生產(chǎn)資料會不會失去收入保障這方面考慮。建設(shè)新農(nóng)村愿意參加的項(xiàng)目（作出選擇的人數(shù)有限）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)先發(fā)展（作出選擇的人數(shù)有限），根據(jù)被調(diào)查農(nóng)民的意見，本地最適合高科技農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工。居住意向：不愿意搬走的農(nóng)民占到將近一班。根據(jù)關(guān)聯(lián)關(guān)系，年輕人更愿意搬到集中社區(qū)或者集鎮(zhèn)居住，而中老年人則不太愿意搬離現(xiàn)在的居住環(huán)境。擔(dān)心：農(nóng)民對新的生活環(huán)境的主要擔(dān)心在于農(nóng)具存放不方便、禽畜飼養(yǎng)不方便等，主要是習(xí)慣了農(nóng)村現(xiàn)在的生產(chǎn)和生活方式。三、XX旅游客源市場調(diào)研結(jié)論■ 旅游景點(diǎn)認(rèn)知◎ 近20%的高學(xué)歷游客認(rèn)為，目前景點(diǎn)開發(fā)與歷史記載或者與其心中的相去甚遠(yuǎn)?！?目前景點(diǎn)參與性互動性缺乏，如歷史上有名的曲水流殤，就是風(fēng)流雅士間極具互動性的行酒作樂的活動，目前景區(qū)內(nèi)的曲水流殤僅供憑吊?！?許多極具文人價值的景點(diǎn)，并沒有開發(fā)出來，許多能夠代表滁州歷史文化的景點(diǎn)尚待開發(fā)?！?目前景點(diǎn)主要是觀光旅游，休閑度假功能有待開發(fā)?！?由于景點(diǎn)旅游功能的落后，逐步被周邊一些新興旅游度假項(xiàng)目所趕超，外地游客在此逗留時間也較短?！?客源市場現(xiàn)狀分析◎ %客戶為本地人，其中以4060歲中老年人與1825歲大學(xué)生為主，前者基本上每天都上山鍛煉身體；大部分購買年票，后者一般課余或周末約三五好友上山尋古探幽；還有一部分為滁州下屬區(qū)縣市游客。◎ %的客戶為外地人，%是周邊200公里范圍內(nèi)的游客，包括南京、揚(yáng)州、合肥，其余有來自全國各地的少部分散客或者會務(wù)型旅客?！?在外地游客中近30%組團(tuán)游玩或者是會務(wù)型，其余均為散客，%?！?本案的旅游市場發(fā)展趨勢◎ 黃金周分時度假帶動國內(nèi)旅游市場大幅度崛起，消費(fèi)群體進(jìn)一步擴(kuò)大?！?以環(huán)境保護(hù)為取向的生態(tài)旅游、會務(wù)旅游、文化旅游、度假旅游將成為今后旅游的發(fā)展方向?！?對旅游產(chǎn)品和旅游服務(wù)（主要是餐飲及配套設(shè)施）品質(zhì)有更高的要求?！?旅游者的活動模式、行為規(guī)律和興趣點(diǎn)將發(fā)生變化。出游次數(shù)增多，由團(tuán)體旅游向個體散客旅游轉(zhuǎn)變，個人自駕游將成為未來的主要方式?！?旅游者對自然風(fēng)光及其環(huán)境保護(hù)的關(guān)切和興趣增強(qiáng)，希望有親身經(jīng)歷，旅游將從被動轉(zhuǎn)為主動參與。◎ 對有創(chuàng)新性旅游產(chǎn)品的需求不斷增強(qiáng)，以游客需求為中心將成為旅游發(fā)展的主流觀念。■ 調(diào)研結(jié)論◎ 目前景點(diǎn)雖然有著得天獨(dú)厚的旅游資源，但景點(diǎn)開發(fā)并不能很好地體現(xiàn)當(dāng)?shù)匚幕厣⒉荒苓m應(yīng)旅游市場發(fā)展趨勢?！?目前景點(diǎn)功能單一，不能有效留住游客，不能帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，事實(shí)上光從門票上考慮增加收入是一種竭澤而漁的做法?！?經(jīng)過縝密的市場調(diào)研，我們基本可以下此論斷：就目前的XX的景點(diǎn)狀況而言，本項(xiàng)目發(fā)揮生態(tài)旅游功能非常有必要，且極具可行性。第四章 國內(nèi)外新農(nóng)村建設(shè)對滁州的啟示許多國家和地區(qū)在大力推進(jìn)工業(yè)化和城市化的進(jìn)程中也在積極進(jìn)行鄉(xiāng)村建設(shè)。研究國內(nèi)外城市化進(jìn)程中鄉(xiāng)村發(fā)展與建設(shè)的實(shí)踐，從中尋求城市化背景下鄉(xiāng)村發(fā)展的一般規(guī)律，以期為項(xiàng)目區(qū)所在的滁州新農(nóng)村建設(shè)提供一些經(jīng)驗(yàn)與借鑒。一、國外新農(nóng)村建設(shè)的模式及啟示（一）發(fā)達(dá)國家鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)踐 表4－1 美、英、日、德鄉(xiāng)村建設(shè)的比較國家鄉(xiāng)村建設(shè)的形式鄉(xiāng)村建設(shè)的目的鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)作機(jī)制鄉(xiāng)村建設(shè)成效美國著力發(fā)展中心鎮(zhèn)解決城市過密問題市場主導(dǎo)城鄉(xiāng)一體化英國新鎮(zhèn)開發(fā)解決城市過密問題地方政府積極引導(dǎo)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為一體日本村鎮(zhèn)綜合建設(shè)，振興農(nóng)村產(chǎn)業(yè)解決農(nóng)村衰退問題中央政府主導(dǎo)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村復(fù)興德國土地整理，村莊革新縮小城鄉(xiāng)差距政府引導(dǎo)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展（二）東亞國家鄉(xiāng)村建設(shè)的典范——韓國新村運(yùn)動1970年，韓國發(fā)起了“新村運(yùn)動”，設(shè)計(jì)實(shí)施一系列開發(fā)項(xiàng)目，以政府支援、農(nóng)民自主和項(xiàng)目開發(fā)為基本動力和紐帶，帶動農(nóng)民自發(fā)進(jìn)行家鄉(xiāng)建設(shè)的活動。以勤勉、自助、協(xié)同為基本精神的新村運(yùn)動先在農(nóng)村開展后，以振興國家為動力，迅速波及工廠、學(xué)校及城市，向全國范圍擴(kuò)大。 表4－2 韓國新村運(yùn)動的模式時期主要任務(wù)目標(biāo)運(yùn)作機(jī)制初期（20世紀(jì)70年代——90年代）改善農(nóng)村公路改善住房條件改善農(nóng)村水電設(shè)施增加農(nóng)民收入興建村民會館增加農(nóng)民收入，改變農(nóng)村面貌以工補(bǔ)農(nóng)，城市反哺農(nóng)村系統(tǒng)、全面地規(guī)劃圍繞總體設(shè)計(jì)分步驟、分階段推進(jìn)助力、援手由自上而下的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)與組織機(jī)構(gòu)統(tǒng)一推動、一并實(shí)施后期（20世紀(jì)90年代——現(xiàn)在）發(fā)展醫(yī)療、教育農(nóng)漁民年金制度減輕農(nóng)漁民負(fù)擔(dān)力爭在20世紀(jì)末，使農(nóng)民年均收入超過城鎮(zhèn)居民的收入水平，21世紀(jì)初實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的農(nóng)村主角，全面充分地投入集中投入；扶強(qiáng)助優(yōu)的施壓性投入以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主對村莊分類，施以不同的政策；村莊領(lǐng)導(dǎo)人民選產(chǎn)生，強(qiáng)化村民會議的作用；資金使用于同民眾相關(guān)的問題但新村運(yùn)動也出現(xiàn)了一些問題，如新村運(yùn)動的理論研究落后于社會實(shí)踐；過分強(qiáng)調(diào)政府的作用和依賴行政手段，助長了農(nóng)民的依賴思想；農(nóng)村勞動力后繼乏人；對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展都沒有更有效的對策等。（三）經(jīng)驗(yàn)與啟示盡管美英日等國與中國的國情不同，但他們?nèi)绾翁幚沓鞘信c農(nóng)村、工業(yè)與農(nóng)業(yè)的關(guān)系，以及如何促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展，對項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)仍然具有一定的借鑒意義?！艏哟蠊I(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市反哺農(nóng)村的力度。模式地區(qū)主要措施發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)長三角等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)（江陰華西村）以城鄉(xiāng)一體化為目標(biāo)，以工業(yè)反哺、城市支持為條件，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各類工程為抓手生態(tài)工程和生態(tài)環(huán)境建設(shè)大連沼氣應(yīng)用、大中型能源環(huán)境工程建設(shè)、太陽能有效利用和生物質(zhì)能源氣化等“四位一體”能源生態(tài)工程遵義在全市普遍實(shí)施沼氣池建設(shè)，退耕還林、還草、還藥和大棚蔬菜以及發(fā)展其它一些特色農(nóng)業(yè)贛州保留農(nóng)村的歷史文脈，注意傳承建筑文化；堅(jiān)持人與自然和諧，堅(jiān)持不搞千篇一律；在村莊整治和建設(shè)中力求做到不推山、不填塘、不砍樹小城鎮(zhèn)建設(shè)慈溪周巷以建設(shè)“工貿(mào)型、花園型、現(xiàn)代化”小城市為目標(biāo)，遵循“以商興鎮(zhèn)”、“以工強(qiáng)鎮(zhèn)”、“科教立鎮(zhèn)”的發(fā)展戰(zhàn)略江西上饒將村容鎮(zhèn)貌建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化為“一看路二看樹，三看衛(wèi)生、四看住”鄉(xiāng)村旅游夾江縣鳳山村立足主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，帶動發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)浙江衢州發(fā)展生態(tài)旅游，努力打響“山水名城、神奇衢州”品牌村企合一長沙瀏陽建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)莊與發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)相結(jié)合◆鄉(xiāng)村發(fā)展和村鎮(zhèn)建設(shè)需要政府的大力支持和居民積極參與，兩者缺一不可。政府在宏觀上確定鄉(xiāng)村發(fā)展方向，在政策上給予保障，在資金和技術(shù)上給予扶持。居民要在村鎮(zhèn)建設(shè)過程中要給予理解和支持，對規(guī)劃編制和實(shí)施要積極參與并表達(dá)他們的看法。◆以農(nóng)民為建設(shè)的主體，以農(nóng)村為建設(shè)的基點(diǎn)，從提高農(nóng)民生活質(zhì)量入手，促進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展，追求更符合農(nóng)民需求的生產(chǎn)和生活方式?！羿l(xiāng)村建設(shè)重在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境。在為農(nóng)村提供極其短缺的公共產(chǎn)品方面狠下工夫，將重點(diǎn)放在農(nóng)村義務(wù)教育、基礎(chǔ)設(shè)施、交通網(wǎng)絡(luò)、信息平臺的建設(shè)和完善上，并且要徹底改造禁錮農(nóng)民的舊有體制，努力將農(nóng)村潛在的比較優(yōu)勢發(fā)揮出來，吸引城里人到農(nóng)村來，允許村里人自由到城里去，在城鄉(xiāng)之間實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置和經(jīng)濟(jì)信息的充分流動。二、國內(nèi)新農(nóng)村建設(shè)的模式及啟示（一）國內(nèi)新農(nóng)村建設(shè)的模式分析當(dāng)前城鄉(xiāng)差距拉大趨勢明顯，城鄉(xiāng)矛盾突出，長期積累而成的“三農(nóng)問題”也比以往任何時候都要突出。著眼于解決“三農(nóng)問題”，圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化這一目標(biāo)，國家政府和地方政府開始鄉(xiāng)村建設(shè)和規(guī)劃工作擺上了政府工作議程，對社會主義新農(nóng)村模式進(jìn)行了探索。 表4－3 國內(nèi)典型的新農(nóng)村建設(shè)模式分析（二）經(jīng)驗(yàn)與啟示國內(nèi)其它地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)模式中的許多成功做法與經(jīng)驗(yàn)值得研究借鑒?！粽姆e極引導(dǎo)、大力支持在新農(nóng)村建設(shè)的過程中起著關(guān)鍵的作用。◆立足資源優(yōu)勢，以自身自然條件和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況為建設(shè)的基礎(chǔ)?！舾鞯卦趯?shí)際工作中，普遍認(rèn)識到要充分考慮農(nóng)民的切身利益，以提高農(nóng)民生活質(zhì)量為新農(nóng)村建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)。但由于我國的農(nóng)村存在著差異性和不平衡性，因此新農(nóng)村建設(shè)的側(cè)重點(diǎn)會有所不同，只能因地制宜，不能照搬照套，無論哪個模式都離不開客觀實(shí)際，都離不開務(wù)實(shí)的實(shí)踐探索。第五章 項(xiàng)目定位與功能分區(qū)一、規(guī)劃理念◆確保和創(chuàng)意XX新農(nóng)村建設(shè)的綜合性，營建安徽省社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū)；◆充分發(fā)揮各級黨委、政府的統(tǒng)籌性，保障項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、旅游業(yè)可持續(xù)與和諧發(fā)展；◆研究和推動XX農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)聯(lián)性，搭建安徽鄉(xiāng)村集約化、跨越發(fā)展的新平臺；◆保全和提升XX大生態(tài)的多樣性，打造國內(nèi)一流江淮地區(qū)生態(tài)大觀園和國家級生態(tài)實(shí)驗(yàn)示范區(qū)；◆積極調(diào)動企業(yè)與社會團(tuán)體的能動性，為區(qū)域發(fā)展注入創(chuàng)新動力、市場意識、經(jīng)濟(jì)活力和運(yùn)營機(jī)制。二、總體定位（一）主題定位以保護(hù)和提升XX區(qū)生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，以打造安徽農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、農(nóng)村居民生活富足和新農(nóng)村建設(shè)的示范創(chuàng)新模式為原動力，以適度發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)為助動力，加速實(shí)現(xiàn)XX區(qū)農(nóng)村現(xiàn)代化為重點(diǎn)的解決“三農(nóng)”問題的新型社會綜合工程。（二）功能定位“宜農(nóng)、宜旅、宜商、宜居”，即——打造江淮地區(qū)具有典型引導(dǎo)作用和巨大社會影響力的全生態(tài)的大觀園綠色鄉(xiāng)村；——新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū)；——高端商務(wù)政務(wù)會務(wù)接待平臺；——具有國際水準(zhǔn)的休閑度假旅游區(qū)；——環(huán)境友好型的最適宜人居生態(tài)家園。（三）目標(biāo)定位在國家政策和各級地方政府的全力支持下，XX集團(tuán)全力推動項(xiàng)目發(fā)展，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的同時，積極與國家宏觀產(chǎn)業(yè)政策對接，充分利用政策的扶持，爭取該項(xiàng)目