淺析工商行政管理部門市場監(jiān)管畢業(yè)論文(編輯修改稿)
2024-07-25 15:43 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 部體制。外部體制主要有兩方面的缺陷：一、國家沒有從立法上對各市場監(jiān)管機關(guān)之間的職能權(quán)限進行明確規(guī)定，管理機構(gòu)之間分工不明、職責(zé)不清、協(xié)調(diào)不夠。二、條塊的雙重領(lǐng)導(dǎo)，影響監(jiān)管的獨立性。工商行政管理體制雖實行了省以下垂直領(lǐng)導(dǎo)，但是省級機關(guān)仍然處于既受上級主管部門領(lǐng)導(dǎo)又受省委和省政府的領(lǐng)導(dǎo)的位置，基層機關(guān)也就仍然難免受到當(dāng)?shù)攸h委和政府的影響，在市場監(jiān)管中，當(dāng)全局利益和地方利益放生沖突時，特別是基層機關(guān)就無法嚴(yán)格執(zhí)行法律規(guī)定，甚至向地方利益妥協(xié)。內(nèi)部體制的弊端主要體現(xiàn)在工商行政管理機關(guān)內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置不合理、資源配置不科學(xué)。就橫向而言，有兩個方面的問題，一是性質(zhì)同一的職能分由不同的機構(gòu)承擔(dān)，職能分散、重復(fù)，導(dǎo)致機構(gòu)之間不必要的職責(zé)交叉和脫節(jié)、信息溝通不暢、尺度把握不一致，整體效能下降。二是強調(diào)機關(guān)綜合機構(gòu)的力量加強，忽視對業(yè)務(wù)機構(gòu)的投入。這樣一來機構(gòu)機關(guān)綜合部門對行政資源的消耗過大，而業(yè)務(wù)機構(gòu)捉襟見肘，對市場秩序的監(jiān)管心有余而力不足。就縱向而言，也存在機構(gòu)設(shè)置不合理、資源配置不科學(xué)的問題。一方面，縱向機構(gòu)設(shè)置脫離實際情況過于強調(diào)上下對口，很少考慮不同層次機關(guān)所承擔(dān)的職能以及工作量的差異，往往是一級套一級。另一方面對基層派出機構(gòu)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)模糊不清。三、建立和完善工商行政管理部門和諧市場監(jiān)管的管理體制（一）和諧市場監(jiān)管體制的確立與完善適度和諧市場監(jiān)管原則 在轉(zhuǎn)型時期，所謂適度和諧市場監(jiān)管既指和諧市場監(jiān)管不得過度，也指政府干預(yù)不能軟弱與缺位。適度和諧市場監(jiān)管原則是判斷和諧市場監(jiān)管正當(dāng)性的基礎(chǔ)。市場機制的運行邊界構(gòu)成了和諧市場監(jiān)管的最大限度和范圍，即和諧市場監(jiān)管應(yīng)當(dāng)以不違背市場內(nèi)部規(guī)則為前提，以不損害市場機制運行基礎(chǔ)為極限。適時和諧市場監(jiān)管原則 工商管理體制的特點之一是對現(xiàn)實具有極強的回應(yīng)性。工商管理體制作為現(xiàn)代法，能自覺承擔(dān)起對現(xiàn)代社會中涌現(xiàn)出的諸多新型社會關(guān)系的調(diào)整任務(wù)，能在日益復(fù)雜的社會利益關(guān)系中迅捷的回應(yīng)社會生活中出現(xiàn)的現(xiàn)實問題，針對繁復(fù)多變的經(jīng)濟生活做出適時適度的調(diào)整。工商管理體制的這種回應(yīng)性很大程度上是經(jīng)由發(fā)揮政府職能而實現(xiàn)的。工商管理體制對和諧市場監(jiān)管的規(guī)制是基于政府角色的定位，針對政府在不同時期定位的差異，工商管理體制在厘定和諧市場監(jiān)管規(guī)則時也應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)出適時和諧市場監(jiān)管的原則與理念。（二）建立和完善工商行政管理部門和諧市場監(jiān)管的管理體制策略黨的十六屆三中全會和四中全會通過的兩個《決定》和《學(xué)習(xí)十屆全國人大五次會議文件問答》，不僅包含著肯定工商行政管理在社會主義市場經(jīng)濟中不可或缺的重要性的思想，對以市場監(jiān)管和行政執(zhí)法為主要職能的工
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