淺談?wù)?jī)效評(píng)估自考本科論文(編輯修改稿)
2025-07-25 15:41 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 政府績(jī)效提高的機(jī)制的作用。，阻礙政府績(jī)效的提高政府績(jī)效評(píng)估的完整流程應(yīng)該是：明確價(jià)值取向——設(shè)定指標(biāo)體制——確定評(píng)估主體——收集相關(guān)信息——得出評(píng)估結(jié)果——分析結(jié)果，提出改進(jìn)方案——收集相關(guān)信息，由此循環(huán)往復(fù)。但是，我國(guó)政府政績(jī)?cè)u(píng)估流程，只重形式，不重結(jié)果，往往只循流程在形式上走一遍，寫(xiě)出評(píng)估報(bào)告，就算過(guò)關(guān)，造成評(píng)估中形式主義盛行，走過(guò)場(chǎng)。即使評(píng)估中采用了虛假信息，得出了錯(cuò)誤的評(píng)估結(jié)論，一般也不會(huì)追究責(zé)任，因?yàn)橄嚓P(guān)職能部門(mén)只看報(bào)告做的好就可以了，評(píng)估考核單位也不歸他管。這種輕“結(jié)果”的評(píng)估方式使評(píng)估流程的環(huán)節(jié)殘缺不全，不可能對(duì)政府績(jī)效作出實(shí)事求是的評(píng)估，更談不上促進(jìn)政府績(jī)效的改善與提高。，難以提高人民對(duì)政府績(jī)效的滿意度評(píng)估政府績(jī)效的根本標(biāo)準(zhǔn)，是人民群眾對(duì)政府績(jī)效的滿意程度。但我國(guó)政府績(jī)效評(píng)估主體單一，多是政府內(nèi)部評(píng)估，缺乏廣大民眾的參與，就是在政府內(nèi)部評(píng)估上，大多也是上級(jí)對(duì)下級(jí)的評(píng)估，職能部門(mén)的自我評(píng)估較少。即使有時(shí)也讓“公民評(píng)議政府”，但由于信息不對(duì)稱，主要是政府行為缺乏公開(kāi)性、透明性，人民群眾也不可能對(duì)政府績(jī)效作出客觀準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)，從而使政府公務(wù)員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在權(quán)力運(yùn)用上失去群眾監(jiān)督，由此產(chǎn)生嚴(yán)重的腐敗現(xiàn)象。特別是第三方評(píng)估即由專家學(xué)者組成的專門(mén)評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估，更處于不成熟的階段，使政府績(jī)效評(píng)估的客觀性、公正性、準(zhǔn)確性大打折扣。由于評(píng)估主體中缺乏人民群眾和專家學(xué)者的評(píng)估，難以提高人民對(duì)政府績(jī)效的滿意度。四、政府實(shí)施績(jī)效評(píng)估的原則（一）堅(jiān)持實(shí)事求的原則遵循實(shí)事求是是政府部門(mén)績(jī)效評(píng)估工作的基礎(chǔ)，也是保證績(jī)效評(píng)估工作收到實(shí)效的保證，若背離了該原則，則不僅使評(píng)估結(jié)果失真，不能客觀準(zhǔn)確地反映政府部門(mén)的真實(shí)情況，而且還會(huì)引起政府部門(mén)公職人員的不滿，使績(jī)效評(píng)估工作失去權(quán)威性，甚至嚴(yán)重挫傷其工作積極性因此管理者在評(píng)估過(guò)程中必須堅(jiān)持辯證唯物主義和歷史唯物主義觀念；必須養(yǎng)成公道正派的作風(fēng)，實(shí)事求是，對(duì)被評(píng)估者一視同仁，公平對(duì)待每一位被評(píng)估者，只有這樣才能保證評(píng)估工作順利進(jìn)行，才能保證評(píng)估結(jié)果的真實(shí)性，才能調(diào)動(dòng)廣大公職人員的積極性和主動(dòng)性。（二）堅(jiān)持民主公開(kāi)的原則堅(jiān)持民主公開(kāi)原則歸根到底是為了保證政府績(jī)效評(píng)估的客觀公正。因此，在進(jìn)行績(jī)效評(píng)估的過(guò)程中，管理者必須通過(guò)有效方式或程序使本部門(mén)的公職人員積極參與評(píng)估過(guò)程，包括民意測(cè)驗(yàn)民主推薦群眾評(píng)議等，使績(jī)效評(píng)估工作具有深厚的民主基礎(chǔ)；與此同時(shí)，在績(jī)效評(píng)估過(guò)程中，應(yīng)讓每位被評(píng)估者都了解和明白每一個(gè)評(píng)估細(xì)節(jié)，使績(jī)效評(píng)估工作具有透明度。另外，政府部門(mén)還應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)或程序，以保障被評(píng)估者對(duì)評(píng)估結(jié)果提出申述的正當(dāng)權(quán)利。（三）堅(jiān)持注重實(shí)績(jī)的原則增加了評(píng)估工作的確定性和可操作性，避免績(jī)效評(píng)估中虛假的不真實(shí)的現(xiàn)象出現(xiàn)，杜絕工作人員說(shuō)空話和假話的習(xí)氣，鼓勵(lì)和培養(yǎng)工作人員務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，有利于培養(yǎng)廉潔 高效的公職人員；同時(shí)，也對(duì)公職人員敬業(yè)愛(ài)崗，認(rèn)真履行工作職責(zé)，努力提高自身素質(zhì)，踏實(shí)做好本職工作具有明顯的激勵(lì)作用。（四）堅(jiān)持結(jié)果兌現(xiàn)原則績(jī)效評(píng)估作為對(duì)公職人員進(jìn)行獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)、辭退以及調(diào)整職務(wù)、級(jí)別和工資的依據(jù)。1. 應(yīng)及時(shí)把評(píng)估結(jié)果反饋給被評(píng)估者本人，就評(píng)估結(jié)果對(duì)其進(jìn)行說(shuō)明解釋，肯定其成績(jī)與進(jìn)步，并指出不足之處，提供今后改進(jìn)的參考意見(jiàn)等。2. 還應(yīng)依據(jù)評(píng)估結(jié)果獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，從而充分體現(xiàn)其激勵(lì)功能，激發(fā)公職人員的工作責(zé)任心和積極性。五、政府績(jī)效評(píng)估的后果 政府績(jī)效評(píng)估作為一種管理制度，其實(shí)施應(yīng)該對(duì)政府管理模式產(chǎn)生深刻影，這種影響應(yīng)該體現(xiàn)在內(nèi)部行為主體的關(guān)系改變，政府管理制度與程序的改變，及外部行為主體參與政府管理的方式與程度的改變等方面。但在我國(guó)的實(shí)踐，這些方面并沒(méi)有出現(xiàn)引人注目的變化。首先，由于績(jī)效目標(biāo)是通過(guò)由上至下的科層制確定的，而非通過(guò)基于內(nèi)部市場(chǎng)制的談判達(dá)成，因此，政府績(jī)效評(píng)估并沒(méi)有改變內(nèi)部行為主體的上下級(jí)關(guān)系。績(jī)效評(píng)估卻通過(guò)更為公開(kāi)、科學(xué)的形式強(qiáng)化了上級(jí)對(duì)下級(jí)的績(jī)效壓力，并助由公民和學(xué)者參與的較為科學(xué)、民主的形式，進(jìn)一步合理化和權(quán)威化了上級(jí)對(duì)下級(jí)的績(jī)效命令。其次，在外部行為主體參與政
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