【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 行上海市分行、中國(guó)工商銀行上海市分行、上海國(guó)際信托投資公司、中信實(shí)業(yè)銀行各擁有25%的股份，聯(lián)合租賃有限公司聯(lián)合租賃有限公司成立于一九八五年，是經(jīng)中華人民共和國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部批準(zhǔn)，由中國(guó)商銀行上海市分行、中國(guó)銀行上海市分行、日本東洋信托銀行、日商巖井株式會(huì)社、日棉株式會(huì)社共同組成的中外合資租賃公司，主要經(jīng)營(yíng)融資租賃業(yè)務(wù)。 競(jìng)爭(zhēng)：關(guān)鍵點(diǎn)（35個(gè)）風(fēng)險(xiǎn)的控制：惠普租賃公司總經(jīng)理呂鴻強(qiáng)認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)是有價(jià)值的。對(duì)租賃公司自身來說，控制風(fēng)險(xiǎn)就意味著穩(wěn)定增長(zhǎng)。對(duì)客戶風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估一定要做好，不能僅依賴評(píng)估委員會(huì)，還要專訪客戶，真正把握好客戶的狀況。 當(dāng)前使用的法規(guī)主要內(nèi)容/主管部門由于各種原因，我國(guó)對(duì)融資租賃業(yè)的發(fā)展十分強(qiáng)調(diào)國(guó)家的方針、政策，對(duì)融資租賃業(yè)的組織及運(yùn)行均有嚴(yán)格的管制，實(shí)際上融資租賃又缺乏統(tǒng)一的行業(yè)管理。我國(guó)到目前為止還沒有一個(gè)全國(guó)性的融資租賃管理部門，整個(gè)行業(yè)的發(fā)展方向、速度、規(guī)模、重點(diǎn)缺乏統(tǒng)一安排和部署。各個(gè)金融租賃機(jī)構(gòu)基本上是“獨(dú)立作戰(zhàn)”。又由于開設(shè)租賃機(jī)構(gòu)的審批權(quán)限分散，目前國(guó)內(nèi)存在三種不同類型的租賃公司，分別歸屬于三個(gè)不同的管理部門。金融性的由人民銀行審批并管理；中外合資的由外經(jīng)貿(mào)部審批并管理；地方中資非金融性租賃公司由地方政府的有關(guān)部門審批并管理。如此的多頭管理必然導(dǎo)致融資租賃業(yè)各自為政、保守封閉、信息不暢、盲目發(fā)展、管理混亂，國(guó)家的有關(guān)方針政策也難以得到有效的貫徹落實(shí)。關(guān)系租賃業(yè)發(fā)展的四大法律框架已經(jīng)或正在逐步形成，業(yè)務(wù)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。在交易規(guī)則上，新合同法對(duì)租賃合同和融資租賃合同作出了規(guī)定，有關(guān)的司法解釋正在起草。合同法的頒布對(duì)融資租賃法的理論研究和宣傳普及起到了極大的推動(dòng)作用。租賃交易的法律保障已得到解決。租賃會(huì)計(jì)準(zhǔn)則已經(jīng)公布。財(cái)政部按國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定的租賃會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在2000年底頒布。準(zhǔn)則頒布后，租賃業(yè)務(wù)的靈活多樣的交易形式，在會(huì)計(jì)上有明確界定，出租人和承租人的信息披露將得到規(guī)范，這會(huì)有力促進(jìn)中長(zhǎng)期的經(jīng)營(yíng)性租賃業(yè)務(wù)的規(guī)范發(fā)展。行業(yè)監(jiān)管有望完善。2000年６月３０日人民銀行頒布了《金融租賃公司管理辦法》。目前外經(jīng)貿(mào)部正在研究制定《外商投資融資租賃公司管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范和促進(jìn)合資租賃業(yè)的發(fā)展。財(cái)稅政策逐漸明朗。國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政部和稅務(wù)總局已開始組織研究開展租賃業(yè)促進(jìn)國(guó)產(chǎn)飛機(jī)、大型裝備流通的具體財(cái)稅政策。租賃業(yè)面臨新的發(fā)展契機(jī)。新的財(cái)政預(yù)算管理辦法、政府采購都將會(huì)為融資租賃業(yè)提供大量潛在客戶。國(guó)家加大對(duì)利用外資和高科技發(fā)展的支持力度，融資租賃業(yè)在引進(jìn)外資、加速設(shè)備更新、避免設(shè)備陳舊風(fēng)險(xiǎn)，擴(kuò)大市場(chǎng)份額方面的作用會(huì)得到進(jìn)一步發(fā)揮。融資租賃業(yè)又迎來新的機(jī)會(huì)。 中外融資租賃業(yè)的宏觀管理比較 （一）國(guó)外融資租賃的法律制度西方融資租賃業(yè)較發(fā)達(dá)的國(guó)家，無論是英美法系，還是大陸法系，都有較完善的民法、商法、稅法體系，其對(duì)融資租賃所涉及的各種法律糾紛，或以現(xiàn)存的各種合同法規(guī)，或以判例來解決。其現(xiàn)存的法律體系雖然沒有關(guān)于融資租賃的直接規(guī)定，但其完善的法律體系可以參照解決融資租賃各方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)。發(fā)展中國(guó)家則由于有關(guān)的法律制度體系不完善，國(guó)內(nèi)融資租賃業(yè)的起步較晚，為促進(jìn)和保護(hù)融資租賃業(yè)的發(fā)展，客觀上需要制定專門的融資租賃交易法規(guī)，從整體上規(guī)范融資租賃業(yè)的管理，鼓勵(lì)融資租賃業(yè)沿著健康的道路發(fā)展。這是值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)。 （二）國(guó)外融資租賃的政府政策國(guó)外對(duì)融資租賃這一特殊行業(yè)大都給予了特別的優(yōu)惠政策，主要體現(xiàn)在： １、稅收政策。西方國(guó)家為實(shí)現(xiàn)政府對(duì)租賃業(yè)的扶植，在稅收上制定了一系列優(yōu)惠政策，主要表現(xiàn)為兩個(gè)方面：一是直接的投資減稅，允許企業(yè)可以享受所租設(shè)備購置成本一定比例的稅收優(yōu)惠。 ２、保險(xiǎn)政策。將融資租賃的風(fēng)險(xiǎn)降低到最低程度，在保險(xiǎn)政策上體現(xiàn)國(guó)家對(duì)融資租賃業(yè)的支持和保護(hù)是國(guó)外融資租賃業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的常用措施。 ３、信貸政策。融資租賃對(duì)租賃公司的資金實(shí)力和融資實(shí)力有著非常高的要求，國(guó)外政府為支持融資租賃發(fā)展一般均給予靈活的信貸政策。 ４、財(cái)政補(bǔ)貼政策。政府為了更直接地支持承租人采取融資租賃方式獲得投資設(shè)備，提高承租企業(yè)的積極性，對(duì)其所付的租金給予財(cái)政補(bǔ)貼。日本是租金補(bǔ)貼政策的典型國(guó)家。 （三）國(guó)外融資租賃業(yè)的自律組織－－行業(yè)管理國(guó)外政府一般都設(shè)有直接負(fù)責(zé)管理融資租賃的部門，如日本的大藏省、通產(chǎn)省等，同時(shí)都非常重視融資租賃業(yè)內(nèi)部的自律組織－－租賃協(xié)會(huì)的作用，政府對(duì)融資租賃業(yè)的行業(yè)管理是通過租賃協(xié)會(huì)間接進(jìn)行的。 主要爭(zhēng)議點(diǎn)/利弊發(fā)展租賃業(yè)的建議拓寬融資渠道，充實(shí)租賃公司的資金來源：（１）適當(dāng)擴(kuò)大融資租賃公司資金來源的業(yè)務(wù)范圍，如允許其吸收一年以上的企事業(yè)單位定期存款，允許其吸收各種基金組織的暫時(shí)閑置資金，允許其吸收各種期限較長(zhǎng)的專項(xiàng)基金、發(fā)展基金等。（２）對(duì)于某些實(shí)力雄厚、信譽(yù)卓著、經(jīng)營(yíng)管理水平高、效益佳的租賃公司，可以允許其通過發(fā)行股票或發(fā)行公司債券從資本市場(chǎng)籌措資金。（３）在加強(qiáng)宏觀調(diào)控的前提下，可再適當(dāng)放寬金融企業(yè)同業(yè)之間融通資金的限制，幫助融資租賃企業(yè)解決開展業(yè)務(wù)過程中的臨時(shí)資金不足的困難。借鑒其他國(guó)家的普遍做法，制訂優(yōu)惠的財(cái)稅政策，扶持和鼓勵(lì)融資租賃業(yè)的快速發(fā)展。我國(guó)的融資租賃業(yè)要想擺脫步履維艱的狀況，要求財(cái)政、稅收和信貸等方面給予傾斜、扶持：（１）實(shí)行投資減稅政策。如美國(guó)“投資稅收抵免制度”中規(guī)定，出租人投資購買租賃設(shè)備時(shí)，可享受相當(dāng)于投資設(shè)備購置成本１０％的優(yōu)惠。租賃公司的投資數(shù)額一般較大，其可獲得的稅收優(yōu)惠是非常可觀的。（２）允許企業(yè)采用加速折舊法，如日本政府規(guī)定，現(xiàn)代租賃的租期一般為設(shè)備法定耐用年限的６０％７０％，出租人可以在租期內(nèi)全部收回投資，這樣就縮短了法定耐用年限的３０％４０％。（３）在會(huì)計(jì)處理上，應(yīng)當(dāng)允許承租人所支付的租金進(jìn)入生產(chǎn)成本。（４）對(duì)于國(guó)家急需的基礎(chǔ)設(shè)施或戰(zhàn)略工業(yè)、高新技術(shù)的租賃項(xiàng)目，國(guó)家財(cái)政可考慮由政策性銀行向承接該類項(xiàng)目融資的租賃機(jī)構(gòu)提供與租賃項(xiàng)目期限相等的部分或大部分中長(zhǎng)期貸款。 WTO 國(guó)際上同行業(yè)企業(yè)（前510） WTO開放時(shí)間表 國(guó)際同業(yè)的中國(guó)戰(zhàn)略/機(jī)構(gòu)/伙伴 主要趨勢(shì)附件一：金融租賃公司管理辦法(中國(guó)人民銀行2000年6月30日)第一章 總則 第一條 為促進(jìn)我國(guó)融資租賃業(yè)的健康發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)金融租賃公司的監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)公司法》、《中華人民共和國(guó)中國(guó)人民銀行法》，制定本辦法。 第二條 本辦法所稱金融租賃公司是指經(jīng)中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)以經(jīng)營(yíng)融資租賃業(yè)務(wù)為主的非銀行金融機(jī)構(gòu)。 第三條 金融租賃公司組織形式、組織機(jī)構(gòu)適用《公司法》的規(guī)定，并在其名稱中標(biāo)明金融租賃字樣。未經(jīng)中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)，其他公司名稱中不得有金融租賃字樣。 第四條 金融租賃公司依法接受中國(guó)人民銀行的監(jiān)督管理。 第二章 機(jī)構(gòu)設(shè)立及管理 第五條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立金融租賃公司應(yīng)具備下列條件： 一、 具有符合本辦法規(guī)定的最低限額注冊(cè)資本金； 二、 具有符合《中華人民共和國(guó)公司法》和本辦法規(guī)定的章程； 三、 具有符合中國(guó)人民銀行規(guī)定的任職資格的高級(jí)管理人員和熟悉金融租賃業(yè)務(wù)的合格從業(yè)人員； 四、 有健全的組織機(jī)構(gòu)、內(nèi)部管理制度和風(fēng)險(xiǎn)控制制度； 五、 有與業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)相適適應(yīng)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、安全防范措施和其他設(shè)施； 六、 中國(guó)人民銀行規(guī)定的其它條件。 中國(guó)人民銀行審查金融租賃公司設(shè)立申請(qǐng)時(shí)，要考慮國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和融資租賃業(yè)競(jìng)爭(zhēng)狀況。 第六條 金融租賃公司的最低注冊(cè)資本金為人民幣5億元，經(jīng)營(yíng)外匯業(yè)務(wù)的金融租賃公司應(yīng)另有不低于5千萬美元（或等值可兌換貨幣）的外匯資本金。中國(guó)人民銀行可以根據(jù)融資租賃業(yè)發(fā)展的需要調(diào)整金融租賃公司的最低注冊(cè)資本限額。 第七條 金融租賃公司的設(shè)立須經(jīng)過籌建和開業(yè)兩個(gè)階段。 第八條 經(jīng)中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)，發(fā)起人可進(jìn)行金融租賃公司的籌建工作。申請(qǐng)籌建金融租賃公司，須向中國(guó)人民銀行提交下列文件資料： (一) 籌建申請(qǐng)書，其內(nèi)容應(yīng)包括擬設(shè)立金融租賃公司的名稱、所在地、注冊(cè)資本金、股東及其股權(quán)結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)范圍等。 (二) 可行性研究報(bào)告，其內(nèi)容包括發(fā)起人情況（名稱、法定代表人、經(jīng)營(yíng)情況、資信狀況、近3年資產(chǎn)負(fù)債及利潤(rùn)狀況）和市場(chǎng)預(yù)測(cè)情況； (三) 擬設(shè)立金融租賃公司的章程； (四) 籌建負(fù)責(zé)人名單及簡(jiǎn)歷。 (五) 中國(guó)人民銀行要求提交的其他文件。 第九條 中國(guó)人民銀行對(duì)金融租賃公司籌建申請(qǐng)的答復(fù)期為3個(gè)月。如未獲批準(zhǔn)，申請(qǐng)人在6個(gè)月內(nèi)不得再次提出同樣的申請(qǐng)。 第十條 金融租賃公司籌建期限為6個(gè)月。逾期不申請(qǐng)開業(yè)或籌建期滿未達(dá)到開業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，原批準(zhǔn)籌建文件自動(dòng)失效?；I建期內(nèi)不得以金融租賃公司的名義從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。 第十一條 金融租賃公司籌建工作完成后，應(yīng)向中國(guó)人民銀行提出開業(yè)申請(qǐng)，并提交下列文件： 一、 籌建工作報(bào)告和申請(qǐng)開業(yè)報(bào)告； 二、 會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的股東投資能力證明和中國(guó)人民銀行指定金融機(jī)構(gòu)出具的股東貨幣入帳證明； 三、 金融租賃公司章程； 四、 擬任高級(jí)管理人員的名單、詳細(xì)履歷及任職資格證明； 五、 從業(yè)人員中從事金融工作三年以上人員的資格證明； 六、 擬辦業(yè)務(wù)的規(guī)章制度和內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制制度； 七、 工商管理機(jī)關(guān)出具的對(duì)擬設(shè)公司名稱的預(yù)核準(zhǔn)登記書； 八、 營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和其它與業(yè)務(wù)有關(guān)設(shè)施的資料； 九、 中國(guó)人民銀行要求的其它資料。 第十二條 金融租賃公司的開業(yè)申請(qǐng)經(jīng)中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)后，由中國(guó)人民銀行頒發(fā)《金融機(jī)構(gòu)法人許可證》，并憑該許可證到工商行政管理機(jī)關(guān)辦理注冊(cè)登記，領(lǐng)取《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》后方可開業(yè)。金融租賃公司自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起，無正當(dāng)理由3個(gè)月不開業(yè)或開業(yè)后自行停業(yè)連續(xù)6個(gè)月的，由中國(guó)人民銀行吊銷其許可證，并予以公告。 第十三條 經(jīng)中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)，金融租賃公司可設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的具體條件由中國(guó)人民銀行另行歸定。 第十四條 金融租賃公司有下列變更事項(xiàng)之一的，須報(bào)經(jīng)中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)： 一、 變更名稱； 二、 改變組織形式； 三、 調(diào)整業(yè)務(wù)范圍； 四、 變更注冊(cè)資本； 五、 調(diào)整股權(quán)結(jié)構(gòu)； 六、