市發(fā)改委主任在全市投資項目前期工作會議上的發(fā)言(編輯修改稿)
2025-07-25 14:25 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 計劃總投資259億元。二、當(dāng)前項目前期工作仍然存在一些急需解決的問題上半年，我市項目前期工作繼續(xù)得到加強(qiáng)，一大批項目完成或基本完成前期工作并有效地保證了順利開工，有力地促進(jìn)了項目建設(shè)，支撐了投資較快增長，但也仍然存在一些突出問題，主要表現(xiàn)在：（一）在項目的規(guī)劃、確定等工作方面還有許多不完善的地方。今年我市先后下達(dá)的兩批城建投資計劃，%，%，是整個投資的大頭。但由于第一批項目中的相當(dāng)一大部分項目，是列入城建計劃后才開始啟動規(guī)劃工作，許多項目有的缺乏區(qū)域性總規(guī)或詳規(guī)指導(dǎo)，使項目前期工作受項目規(guī)劃選址、規(guī)劃要求等條件制約，無法盡早開工。如東盟商務(wù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、大商匯道路、青秀區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站公廁等一大批項目，尤其是五象新區(qū)堤園路大道、廣西體育中心等五象新區(qū)一批項目，普遍存在規(guī)劃滯后的問題，嚴(yán)重地影響了項目其他前期工作的開展和投資進(jìn)度。（二）用地指標(biāo)較難落實(shí)。由于國家嚴(yán)格控制用地，尤其是農(nóng)保用地，致使我市部分完成前期工作的投資項目，由于拿不到土地?zé)o法實(shí)施。涉及農(nóng)保地的，拿不到用地指標(biāo)，或者必須按照規(guī)定重新辦理審批手續(xù)，往往影響項目開工和投資額。，盡管已經(jīng)完成了項目的其他前期工作，但由于涉及到占用農(nóng)保地。平樂大道、五象大道景觀工程、龍崗大道、銀海大道延長線拓寬等項目也由于需要占用農(nóng)保地，影響了項目的更快實(shí)施和投資額。重大商貿(mào)項目，如大商匯物流中心、深圳農(nóng)產(chǎn)品物流中心，從提出投資意向到項目開工，已經(jīng)過去了兩三年時間，項目前期工作仍然沒有全部完成，主要就是在辦理規(guī)劃和用地手續(xù)上遇到比較多的困難。（三）財政支出的審核周期需要壓縮。按照規(guī)定，市財政投資的項目實(shí)行審核報帳制度，項目勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、前期咨詢、環(huán)評、地勘、水保、采購等委托合同均需要審核。由于現(xiàn)在每年市財政投資的項目很多，涉及面廣，審核工作量大，常常出現(xiàn)對部分項目的審核速度較慢的情況，影響了前期工作進(jìn)程。此外，對一些規(guī)模小、不需要招標(biāo)的項目勘察、設(shè)計等，也要求必須按照程序上報審核，這樣往往導(dǎo)致拉長審批時限，而假如能授權(quán)給項目業(yè)主，就既有利于調(diào)動項目業(yè)主的積極性，也可以減少報審時間。最近，市財政評審中心考慮準(zhǔn)備推出一項新規(guī)定，要求市財政投資項目所有前期工作費(fèi)用要到竣工時才予以審核、結(jié)算，這樣勢必增加審核時間，將進(jìn)一步制約項目的更快推進(jìn)。（四）項目的前期審批手續(xù)繁瑣。目前，項目前期申報和審批的程序多、需時長。完成全部項目前期工作，需要經(jīng)過27道程序。其中規(guī)劃、勘察、環(huán)評等階段要經(jīng)過13道程序，設(shè)計、施工、監(jiān)理招標(biāo)等階段要經(jīng)過6道程序，用地、征地、拆遷等階段要經(jīng)過8道程序。按照規(guī)定的程序，從理論上說完成全部項目前期工作總共需要731個工作日，通過交叉開展工作后仍需要351個工作日。如果各審批部門能夠創(chuàng)造性、主動性地開展工作，積極配合項目業(yè)主做好相關(guān)工作，最大限度地壓縮審批時間，前期工作最快也需要100個工作日才能全部完成。前期審批手續(xù)繁、時間長對項目前期工作影響很大。（五）投資計劃的調(diào)查、研究、經(jīng)費(fèi)安排、
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