【文章內(nèi)容簡介】 項目策劃上，要堅持解放思想，敢于異想天開、無中生有、削尖腦袋、絞盡腦汁、挖空心思，充分發(fā)揮大家的聰明才智，精心謀劃包裝項目。只要把這些基礎(chǔ)工作做扎實了，國家、省項目投向一明確，我們都能贏得先機，做到從容應(yīng)對，應(yīng)報盡報，取得事半功倍的效果。（一）要圍繞X的發(fā)展戰(zhàn)略，策劃包裝項目。要緊緊抓住“X+X”國家戰(zhàn)略（“X”就是繼續(xù)實施好西部開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先的“四大板塊”區(qū)域發(fā)展總體規(guī)劃?！癤”就是重點服務(wù)“一帶一路”、京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展、長江經(jīng)濟帶“三大戰(zhàn)略”。）、“六廊六路”和“多國多港”建設(shè)布局（“六廊六路”，即建設(shè)新亞歐大陸橋、中蒙俄經(jīng)濟走廊、中國—中亞—西亞經(jīng)濟走廊、中國—中南半島經(jīng)濟走廊、中巴經(jīng)濟走廊、孟中印緬經(jīng)濟走廊等六大國際經(jīng)濟走廊），積極對接融入“一路一帶”、長江經(jīng)濟帶、長江中游城市群、“中三角”城市群、南水北調(diào)工程、大別山革命老區(qū)、兩圈兩帶、X生態(tài)經(jīng)濟帶、新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)城融合、比照國家級新區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略機遇和政策，結(jié)合“十三五”規(guī)劃、長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要、X生態(tài)經(jīng)濟帶開放開發(fā)總體規(guī)劃的編制，策劃和推動一批重大項目進入國家和省規(guī)劃的盤子，使X建成現(xiàn)代化的“七省通衢”交通樞紐，全國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，全國重要的先進制造業(yè)基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，區(qū)域性金融服務(wù)中心、科技創(chuàng)新中心、教育中心、醫(yī)療衛(wèi)生中心、文化藝術(shù)中心和開放高地，為把X建成X流域中心城市和省域副中心城市打下堅實的基礎(chǔ)。（二）要圍繞發(fā)展速度，策劃包裝項目。改革開放以來，%，其中“十一五”%，取得了世界獨一無二的發(fā)展成就。持續(xù)X多年的高速增長，成就巨大，難能可貴。隨著經(jīng)濟的潛在增長率下降、資源環(huán)境壓力加大等因素制約，經(jīng)濟發(fā)展難以繼續(xù)承受過高的速度。十八大提出到X年實現(xiàn)全面小康目標，國內(nèi)生產(chǎn)總值比X年翻一番，%左右的速度就夠了。同時，隨著人口結(jié)構(gòu)變化、要素成本上升，會倒逼經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、發(fā)展轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。正因為客觀條件的變化，我國經(jīng)濟必然從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，從結(jié)構(gòu)不合理轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)優(yōu)化，從要素投入驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，從隱含風(fēng)險轉(zhuǎn)向面臨多種挑戰(zhàn)。我省連續(xù)保持X年X%以上高增長后，今年首次降到X%以下保持X%增速，投資規(guī)模從全國X位上升到第X位。在謀劃“十三五”經(jīng)濟增速和發(fā)展質(zhì)量的兩個約束性指標，%左右，高于全國X個百分點；堅持競進發(fā)展的思路不動搖。因此，我們在謀劃“十三五”各項目標的時候，要堅持全省提出的“一二三、”的思路，即堅持科學(xué)發(fā)展一步到位，堅持“競、進”二字，堅持綠色、市場、民生“三維綱要”，堅持“”發(fā)展系數(shù)，科學(xué)設(shè)置全市和各地的指標，謀劃對接重大規(guī)劃和重大項目。（三）要圍繞強基固本，謀劃包裝項目。要以重塑現(xiàn)代化“X”樞紐地位為重點，積極對接長江經(jīng)濟帶謀劃建設(shè)X航運中心，對接國家干線謀劃建設(shè)快速鐵路大通道，對接國家政策謀劃建設(shè)通用航空機場和航空口岸，圍繞X三條鐵路和地鐵建設(shè)做文章，大力建設(shè)重大基礎(chǔ)設(shè)施項目。要以打造“中國新能源汽車之都”為重點，大力推進智能制造、軌道交通、現(xiàn)代農(nóng)機、生態(tài)紡織、軍民結(jié)合等項目建設(shè)，認真做好汽車及零部件、新能源汽車、摩托車、農(nóng)機、乘用車等“五車”大文章，做好白色家電、電路板、智能終端等產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展先進制造業(yè)項目，打造萬億工業(yè)強市。（四）要圍繞創(chuàng)新驅(qū)動，謀劃包裝項目。今天的投資結(jié)構(gòu)就是明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，今天的項目布局就是明天的產(chǎn)業(yè)布局。一個好項目，孕育一份豐收的希望，增添一份發(fā)展的后勁。以工業(yè)機器人、XD打印、云計算、大數(shù)據(jù)等為代表的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新能源、新模式，風(fēng)生水起，態(tài)勢逼人。要把戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為經(jīng)濟增長、動力轉(zhuǎn)換的著力點，積極對接中國制造X，瞄準七大領(lǐng)域X個重點增長源，即新一代網(wǎng)絡(luò)和移動互聯(lián)、集成電路和新型顯示、大數(shù)據(jù)和信息服務(wù)、生物醫(yī)藥、生物制造、智能制造、航空航天裝備、衛(wèi)星應(yīng)用及服務(wù)、非金屬功能材料、資源循環(huán)利用、清潔能源、電動汽車，抓緊謀劃搶占產(chǎn)業(yè)的制高點。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不等于過時產(chǎn)業(yè)、淘汰產(chǎn)業(yè)。要抓好“中國制造X”、“”、互聯(lián)網(wǎng)+等機遇，推進互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果與技術(shù)工藝創(chuàng)新等深度融合，抓緊實施一批重大技改項目，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升實體經(jīng)濟創(chuàng)新力和生產(chǎn)力。要把加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)也放在更加突出的位置，以增量倒逼存量改革，在云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、電動汽車、新能源汽車、白色家電、動車輕軌、移動互聯(lián)網(wǎng)、服務(wù)機器人、個性化智能制造、生物醫(yī)藥、空間科技等新興領(lǐng)域，加快組建一批新型研發(fā)機構(gòu)，策劃一批重大項目，在基本工藝、技術(shù)裝備、關(guān)鍵基礎(chǔ)部件、基本材料等關(guān)鍵共性技術(shù)方面取得突破，推動制造業(yè)向價值鏈中高端攀升。（五）要圍繞體制創(chuàng)新，謀劃包裝項目。重點是要研究好國家的基金，目前國家已建立鐵路發(fā)展基金、國家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金等X支基金，未來還將建設(shè)X—X支基金，用于支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)化、重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域；還將設(shè)立國家中小企業(yè)發(fā)展基金、新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、中國海外農(nóng)業(yè)投資開發(fā)基金、PPP融資支持基金等。近期，省里也在探索籌建長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)基金，擬整合財政性資金X億元左右，引導(dǎo)撬動社會資本，放大X—X倍，采取基金運作模式，支持我省重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。無論是產(chǎn)業(yè)基金，還是PPP模式、專項債券，都是變財政直接投入為間接引導(dǎo)，充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用，鼓勵民間資本擴大投資需求。三、積極作為，真抓實干，認真履行促投資穩(wěn)增長的主體責任（一）要強化主體責任。一個地區(qū)的經(jīng)濟和社會發(fā)展，黨委和政府是一崗雙責，我們一定要兩手抓、兩手硬，把“兩個責任”有機統(tǒng)一起來，抓不好反腐倡廉要追究主體責任，經(jīng)濟發(fā)展搞不好也要追究主體責任。千道理、萬道理，把項目資金爭回來是硬道理。（二）要強化狠抓落實。一分布置，九分落實，才能十全十美。布置再多，如果沒有落實都是一句空話。我們一定要把落實做好，對于我們今天會議的落實就是把項目庫做好，就是把項目策劃、項目前期做到位。（三）要強化部門配合。項目策劃和項目前期工作是項目建設(shè)的基礎(chǔ)工作，前期工作越充分，項目報批審批就越快，項目就容易實施。在項目建設(shè)過程中，要把更多的精力用到前期工作上，切實把前期論證做深做細，項目審批前置工作要到位，項目報批要積極主動。要落實好土地、資金、環(huán)境容量等要素保障，確保項目策劃和前期落到實處。各級各部門要安排具有一定工作責任心和工作能力的人員，集中精力、集中時間，跑項目、跑資金，善于打通申報渠道，早對接、勤匯報、爭主動、擴戰(zhàn)果，做到人無我有，人少我多，人多我快，力爭實現(xiàn)向上爭取項目資金的新突破。（四）要強化項目服務(wù)。要扭轉(zhuǎn)一個觀念就是重招商、輕服務(wù)。招商和服務(wù)是同等重要的，如果只重招商、不重服務(wù)，招來的客商也是會走的。會后，各縣（市、區(qū)）要把在建項目進行認真梳理，有問題的趕快解決問題，縣（市、區(qū)）層面解決不了的，要及時上報到市里，由市級層面幫助解決。同志們，做好項目策劃和項目前期工作，千方百計爭取國家、省政策資金支持，是積極應(yīng)對經(jīng)濟下行、穩(wěn)定經(jīng)濟增長的良方，我們必須堅定不移、弛而不息抓實抓好。只要我們把項目的前期工作做好，把項目的后期服務(wù)好，X的明天就一定會更加美好！第三篇：吉慶同志在全市項目建設(shè)座談會上的講話官吉慶同志在全市項目建設(shè)座談會上的講話（要點）重 點 項 目第7期（總第33期）寶雞市大項目辦公室 2010年3月16日編者按：3月10日至11日，市政府戴征社市長、上官吉慶常務(wù)副市長一行，帶領(lǐng)市政府辦和市發(fā)改、財政、國土、規(guī)劃、環(huán)保、工交、中小企業(yè)以及市建行、農(nóng)行、工商銀行、信用聯(lián)社、市考核辦、市政府督辦室等部門，對扶風(fēng)、眉縣、岐山、鳳翔、陳倉、金臺、渭濱和高新區(qū)、蔡家坡開發(fā)區(qū)新開工重點項目、縣區(qū)工業(yè)園區(qū)新建項目進行了檢查和現(xiàn)場辦公。11日下午，市委常委、常務(wù)副市長上官吉慶主持召開了全市重點項目座談會。11個市級部門和金融單位，就如何加強項目建設(shè)環(huán)境保障和金融支持提出了一些很好的措施和建議。上官吉慶副市長就進一步加快推進全市重點項目建設(shè)做了重要講話，提出了七點工作要求?，F(xiàn)將講話要點予以整理印發(fā)，希望全市各級各部門能夠按照講話要求認真抓好落實。上官吉慶同志在全市項目建設(shè)座談會上的講話（要點）一、加強領(lǐng)導(dǎo)。當前我市重點項目建設(shè)中存在的問題為什么遲遲不能解決？根本的原因就是領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，組織力量薄弱。領(lǐng)導(dǎo)不重視是影響項目建設(shè)的首要因素。一些縣區(qū)和部門由于思想上不重視，就在行動上不積極，工作上不創(chuàng)新，落實上不得力，將一些本來很容易解決的問題拖成了難題。組織力量薄弱也是目前比較突出的問題。各縣區(qū)目前只有眉縣等4個縣區(qū)成立了縣區(qū)重點項目辦，大多數(shù)縣區(qū)政府沒有將重點項目建設(shè)擺在突出位置，沒有設(shè)立專門工作機構(gòu)，就是成立重點項目辦，也只有一兩個人，有的還是兼職。在當前全市不斷加大重點項目建設(shè)力度的情況下，這樣的力量顯然不夠。各縣區(qū)一定要從思想上高度重視，加強機構(gòu)建設(shè)，配強項目班子力量，充實精干工作人員，建立抓項目的長效機制。市發(fā)改委、市工交辦、市中小企業(yè)局等部門更要將工作的重點放在項目上，大力推動項目建設(shè)。市考核辦、市政府督辦室、市項目辦要把項目建設(shè)落實納入專項督辦內(nèi)容，每季度要聯(lián)合進行一次巡回檢查，不重復(fù)看項目，檢查情況要進行通報。對各級領(lǐng)導(dǎo)包抓項目建設(shè)、部門單位服務(wù)項目建設(shè)的情況要作為考核述職的重要內(nèi)容。二、強化服務(wù)。各縣區(qū)政府和各有關(guān)職能部門在重點項目建設(shè)上，一定要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，樹立服務(wù)意識，變管理為服務(wù)，主動上門幫助項目實施單位解決具體困難和問題。要在服務(wù)大局中擺正位置，在項目建設(shè)中找準工作著力點，既要立足職能，但又不能囿于職能，既要規(guī)范管理，又要靈活運用政策、創(chuàng)新開展工作。要堅持在不違反有關(guān)法律法規(guī)和政策的情況下，能享受政策優(yōu)惠的就要積極給予優(yōu)惠，能減免的費用就要主動兌現(xiàn)減免，能簡化的辦事程序盡量做到方便民眾。發(fā)改、國土、規(guī)劃、財政、環(huán)保、公安消防等部門要切實加強組織協(xié)調(diào)，簡化工作程序，提高辦事效率，為項目立項審批和開工建設(shè)做好服務(wù)；規(guī)劃部門要超前服務(wù)，及時為項目落地做好布局定點；國土部門要按照新修編的城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，繼續(xù)加大土地儲備力度，為項目及時落地、順利實施提供用地保障；環(huán)保部門要主動搞好項目環(huán)評；文物部門要積極配合項目單位搞好項目所在地文物勘察保護工作；城建、電力等部門要積極配合項目單位，認真做好項目建設(shè)的外圍道路、給排水、供電、供氣、綠化等有關(guān)配套服務(wù)工作。三、提升園區(qū)自我發(fā)展能力。我市縣域工業(yè)園區(qū)發(fā)展目前存在著產(chǎn)業(yè)集聚度低、投資強度小、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等現(xiàn)實問題。一是要科學(xué)制定園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。要在符合區(qū)域總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的前提下，緊密結(jié)合本縣區(qū)資源條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，編制高水平、有特色的工業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計方案，合理確定用地規(guī)模，明確功能定位和發(fā)展方向，統(tǒng)籌近期建設(shè)與遠期發(fā)展，預(yù)留發(fā)展空間。同時，市縣規(guī)劃部門要對縣區(qū)工業(yè)園區(qū)的建筑、道路、綠化、通訊、水電氣熱、污水處理、中水回用、廢棄物處理等功能提出明確的規(guī)劃設(shè)計標準，并指導(dǎo)和幫助區(qū)縣編制好工業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計，真正做到用高水平、有特色的規(guī)劃引領(lǐng)縣區(qū)工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)。二是搭建園區(qū)發(fā)展融資平臺。各縣區(qū)政府要盡快整合工業(yè)園區(qū)資本金投入資源，構(gòu)建投融資建設(shè)平臺，建立園區(qū)投資建設(shè)公司，作為開發(fā)建設(shè)的投融資主體，賦予其資金籌措、項目建設(shè)、資金管理和債務(wù)償還等職能，并做到規(guī)范運作。市金融辦等部門要對各區(qū)縣組建工業(yè)園區(qū)投融資建設(shè)平臺（公司）給予具體指導(dǎo)；要幫助搭建“銀園“、“銀企“合