【文章內(nèi)容簡介】 希望全院同學(xué)向受表彰的先進(jìn)集體和個(gè)人學(xué)習(xí)，在工作和學(xué)習(xí)中嚴(yán)格要求自己，共同努力，爭取取得更好的成績；希望受到表彰的先進(jìn)集體和個(gè)人，戒驕戒躁，銳意進(jìn)取，起好模范帶頭作用，為我院學(xué)生會(huì)工作作出更大的貢獻(xiàn)。 附件 :20202020 學(xué)年土木工程與力學(xué)學(xué)院學(xué)生會(huì)優(yōu)秀部門與先進(jìn)個(gè)人名單 二〇一一年六月二十四日 (章 ) 主題詞 : 表彰 優(yōu)秀部門 先進(jìn)個(gè)人 決定 抄送：共青團(tuán)土木工程與力學(xué)學(xué)院委員會(huì) 土木工程與 力學(xué)學(xué)院學(xué)生會(huì)秘書處 2020 年 6 月 24日印發(fā) 12 / 126 三、學(xué)校的公文處理 （一）公文辦理程序 收文即對(duì)來自本機(jī)關(guān)外部的公文所實(shí)施的處置與管理活動(dòng)。 。 （ 1）簽收 指經(jīng)履行規(guī)定的確認(rèn)、清點(diǎn)、核對(duì)、檢查、簽注手續(xù)之后收取公文。簽收工作由專職或兼職的外收發(fā)人員或通訊人員完成。 （ 2）啟封 公文統(tǒng)一或分別由辦文人員簽收后，統(tǒng)一啟封或徑送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者親啟。 （ 3）登記 為便于掌握公文運(yùn)轉(zhuǎn)辦理情況和查閱線索，外收發(fā)人員在完成簽收工作后，對(duì)收發(fā)情況做簡要記載。 辦理收文是指對(duì) 收文進(jìn)行閱讀、分析研究，從中獲取信息，了解或解決所針對(duì)的事務(wù)或問題的過程。 （ 1）擬辦 這是一項(xiàng)輔助決策活動(dòng)。由有關(guān)人員對(duì)文件進(jìn)行閱讀分析，提出處理意見和建議，提供可供選擇的方案，供領(lǐng)導(dǎo)審核定奪的活動(dòng)。 做好擬辦工作，應(yīng)注意：第一，弄清文件的意圖、問題的性質(zhì)與實(shí)際狀況；第二，意見要簡明、具體、得體；第三，如所提方案有兩個(gè)或兩個(gè)以上，應(yīng)將傾向性意見排在前；第四，在“公文處理單”中工整、清晰地填寫好意見，簽注姓名、日期；第五，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)采納自己的方案有一定把握時(shí)，也可直接草擬復(fù)文文稿供審核定奪。 （ 2）請(qǐng)辦 也叫注 辦，指機(jī)關(guān)辦公廳（室）根據(jù)授權(quán)或有關(guān)規(guī)定將需要辦理的公文注請(qǐng)主管領(lǐng)導(dǎo)人指示或主管部門研辦。對(duì)需要兩個(gè)以上部門辦理的，應(yīng)當(dāng)指明主辦部門。 （ 3）批辦 有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)真閱讀分析文件后，提出處理意見。這是一項(xiàng)由法定責(zé)任者履行法定的事務(wù)處置權(quán)的決策活動(dòng)，規(guī)定了對(duì)具體文件的處置方法、程序、具體承辦責(zé)任、承辦原則與要求等，對(duì)公文效用的實(shí)現(xiàn)具有決定性影響。 批辦公文時(shí)應(yīng)注意：第一，不越權(quán)批辦；第二，嚴(yán)格控制批辦范圍；第三，批辦意見明確、具體、切實(shí)可行；第四，采取措施保證批辦意見執(zhí)行；第五，如待辦問題自己無權(quán)或無法處置，可將 批辦改為擬辦；第六，填“公文處理單”。 （ 4）分發(fā) 指經(jīng)過收文篩選分類后，依一定標(biāo)準(zhǔn)和要求分送有關(guān)部門、有關(guān)人員閱知辦理的活動(dòng)。其主要依據(jù)是：文件的性質(zhì)、重要程度、涉密程度、緩急時(shí)限要求、內(nèi)容所涉及的職責(zé)范圍等。 （ 5）承辦 即具體承接處置文件內(nèi)容所針對(duì)的事務(wù)與問題的活動(dòng)，是公文處理的中心環(huán)節(jié)。為使文件所涉及的問題得到解決，承辦可采取召集會(huì)議、面談?dòng)懻摗㈦娫挏贤?、?shí)地調(diào)查指導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)布置等。承辦是各級(jí)機(jī)關(guān)的重要職責(zé)，其依據(jù)是有關(guān)法規(guī)、指令、決定等。更具體的是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)依照法規(guī)、決議等作出的批示、口頭指令或以 其它形式傳授的意圖。 13 / 126 （ 1）組織傳閱。指獨(dú)份或份數(shù)很少的公文需經(jīng)多部門或多位工作人員閱知處理時(shí)，使公文在他們中間得到有效傳遞和閱讀。 （ 2）催辦。由公文處理管理機(jī)構(gòu)根據(jù)承辦時(shí)限和其他有關(guān)要求對(duì)公文承辦過程實(shí)施的催促檢查。 （ 3）查辦。由公文處理管理機(jī)構(gòu)或其他專門組織對(duì)重要公文實(shí)際執(zhí)行情況所進(jìn)行的核查協(xié)辦工作。 （ 1）立卷歸檔 即將機(jī)關(guān)在工作活動(dòng)中形成的辦理完畢的具有查考價(jià)值的文件材料，按其一定的聯(lián)系、性質(zhì)和保存價(jià)值分類整理編立成案卷，并移交檔案部門保管。 ①立卷原 則：遵循文件材料形成的特點(diǎn)與規(guī)律、保持文件之間的歷史聯(lián)系，區(qū)分不同價(jià)值，便于保管與利用。 ②立卷方法：把握文件的特征，同其所同，異其所異，進(jìn)行科學(xué)的分類、組合與編目。要保證立卷文件的齊全、完整，能正確反映本機(jī)關(guān)的主要工作情況。電報(bào)隨同文件一齊立卷。 ③立卷歸檔的程序：編制立卷類目（分類歸卷方案）、平時(shí)歸卷、年終調(diào)整、排列卷內(nèi)文件與編號(hào)、填寫卷內(nèi)文件目錄與備考表、擬寫案卷標(biāo)題（題名）、填寫封皮與裝訂、案卷排列與編目、歸檔。 （ 2）清退 即向原發(fā)文機(jī)關(guān)或指定的其他機(jī)關(guān)退還屬于清退范圍的公文。 （ 3）銷毀 即對(duì)已 不具備留存價(jià)值的公文，在履行審批手續(xù)之后予以銷毀。 （ 4）暫存 即對(duì)不屬上述范圍的公文暫時(shí)予以妥善保存。 （二）發(fā)文辦理程序 發(fā)文處理是指機(jī)關(guān)內(nèi)部為制發(fā)公文所進(jìn)行的創(chuàng)制、處置與管理活動(dòng)。 發(fā)文處理是一個(gè)不斷形成和積累有效公文生成條件的過程；是發(fā)文機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)，表達(dá)自身意志和愿望，創(chuàng)造、加工和記錄、傳遞有用信息的過程；是由機(jī)關(guān)內(nèi)眾多工作人員共同參與的集體創(chuàng)造活動(dòng)過程。 發(fā)文處理的一般程序?yàn)椋簲M稿、會(huì)商、核稿、簽發(fā)、注發(fā)、繕印、用印或簽署、分裝、發(fā)出、處置辦畢公文。這一程序具有很強(qiáng)的確定性與不可逆性。 具體包括：擬稿、會(huì)商、核稿、簽發(fā)。 （ 1）擬稿 即撰擬公文文稿。擬稿是機(jī)關(guān)各級(jí)工作人員的職責(zé)，不僅各類具體工作人員應(yīng)積極參與，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者也應(yīng)親自動(dòng)手草擬各類重要公文。 （ 2）會(huì)商 指當(dāng)公文內(nèi)容涉及其他有關(guān)同級(jí)或不相隸屬機(jī)關(guān)或部門的職權(quán)范圍，需征得其同意或配合時(shí)所進(jìn)行的協(xié)商活動(dòng)。 （ 3）核稿 指擬就的文稿在送交有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)或會(huì)議討論通過之前，由部門負(fù)責(zé)人或經(jīng)驗(yàn)豐富、水平較高的秘書人員對(duì)文稿所做的全面核查工作。 （ 4）簽發(fā) 指由機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人或被授以專門權(quán)限的部門負(fù)責(zé)人對(duì)文稿終審核準(zhǔn)之后，批注正式定稿和 14 / 126 發(fā)出意見并簽注姓名、日期的活動(dòng)。除一些規(guī)范性及重要領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性公文須經(jīng)有關(guān)正式會(huì)議通過，或再由負(fù)責(zé)人簽署即可生效外，其他的公文的文稿，一經(jīng)履行簽發(fā)手續(xù)即為定稿，即有正式公文的效用，為此，簽發(fā)是絕大多數(shù)公文生效的必備條件。 具體包括：注發(fā)、繕印、用印或簽署。 （ 1）注發(fā) 即指在定稿形成后，批注繕寫印發(fā)要求的活動(dòng)，其作用是使簽發(fā)意見進(jìn)一步具體化、技術(shù)化。 （ 2）繕印 即從謄錄抄寫、印刷等方式制作供應(yīng)出的公文。 （ 3）用印或簽署 即在印畢的公文上加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)的印章，或請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者在公文正本上簽注姓名 。其作用均為表明公文的正式性質(zhì)和法定效力。 包括分裝、發(fā)出等環(huán)節(jié)。 （ 1）分裝 指按照規(guī)定具體揀配和封裝公文。 （ 2）發(fā)出 將已封裝完畢的公文以適宜的方式發(fā)送給受文者。 包括：立卷歸檔、暫存銷毀等。 15 / 126 附 3 蘭州大學(xué)土木工程與力學(xué)學(xué)院發(fā)文稿紙 土木工程與力學(xué)學(xué)院學(xué)生會(huì)發(fā)文稿紙 工學(xué)院學(xué)生會(huì)發(fā)〔 〕 號(hào) 專職秘書長 簽字 緩急 : 簽發(fā) : 會(huì)簽 : 主送 : 抄送 : 發(fā)至 :: 擬稿單位 : 擬稿 : 核稿 : 印刷 : 校對(duì) : 份數(shù) : 附件 : 主題詞 : 標(biāo)題 : (正文 ) 16 / 126 四、下行文寫作 決定 一、決定的特點(diǎn) 決定，適用于對(duì)重要事項(xiàng)或者重大行動(dòng)作出安排，獎(jiǎng)懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。 決定具有較強(qiáng)的權(quán)威性和指令性，具有一定的法規(guī)性和約束力，能夠直接指導(dǎo)工作、規(guī)范行為。 二、決定的種類 決定可以分為指揮性決定和知照性決定。 （一）指揮性決定。有的側(cè)重于確定某方面的方針、政策，以統(tǒng)一認(rèn)識(shí)和行動(dòng)，對(duì)某些重要的問題進(jìn)行政策交代或者政策引導(dǎo)，方針、政策性較 強(qiáng)；有的側(cè)重于對(duì)重大的經(jīng)濟(jì)、政治、行政活動(dòng)作出安排，規(guī)定性較強(qiáng)。 （二）知照性決定。著重知照、宣告，讓下級(jí)單位和人員知曉領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、有關(guān)部門的重大安排，或者告知群眾將要采取的重大措施。 三、決定的寫作 決定一般由標(biāo)題、正文和落款組成。 （一）標(biāo)題 標(biāo)題通常由發(fā)文機(jī)關(guān) +事由 +文種組成，也可由發(fā)文機(jī)關(guān) +文種或事由 +文種組成。 （二）正文 正文一般包括原因和根據(jù)、決定的事項(xiàng)、執(zhí)行的要求等。 交代背景情況，闡明作出決定事項(xiàng)的理由、政策依據(jù)、原因和目的。 一般分條列項(xiàng)或分題列項(xiàng)，一一闡 述所涉及的問題，一般不作細(xì)致分析。必要時(shí)可以使用小標(biāo)題。 具體提出執(zhí)行方面的要求。 （三）落款 在正文右下方寫上成文日期。如果屬于會(huì)議通過的日期，就寫在標(biāo)題的下面，外面加上括號(hào)。 決定示例 最后加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)的公章。 17 / 126 通告 一、通告的特點(diǎn) 通告，適用于發(fā)布社會(huì)各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。 通告與公告同是公布性公文，當(dāng)通告與公告有所不同。 通告具有使用的普遍性和內(nèi)容的專業(yè)性等特點(diǎn)。公告的使用級(jí)別比較高，而通告各級(jí)行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位均可使用。公告的內(nèi)容為國家重大事項(xiàng)，面向國內(nèi)外宣布；二通告僅限于某一方面內(nèi)容，面向有關(guān)的單位和人員，涉及范圍小于公告。 二、通告的種類 按照公布的內(nèi)容和性質(zhì)，通告可以分為法規(guī)性通告和周知性通告兩種。 。主要用于在一定范圍內(nèi)公布政府的法規(guī)、政策，要求下級(jí)單位和個(gè)人遵照?qǐng)?zhí)行，約束力較強(qiáng)。 。主要用于在一定范圍內(nèi)公布需要周知或辦理的事項(xiàng)，約束力不強(qiáng)，只要求達(dá)到知曉、明了、遵守即可。 三、通告的 寫作 與公告相似，通告一般由標(biāo)題，正文和落款構(gòu)成。 （一）標(biāo)題 。由發(fā)文機(jī)關(guān) +事由 +文種組成。 。由發(fā)文機(jī)關(guān) +文種或事由 +文種組成。 。只寫明文種《通告》。 （二）正文 通告的正文由根據(jù)、事項(xiàng)和希望三部分組成。根據(jù)部分說明發(fā)布通告的原因和目的；事項(xiàng)部分要求列出公布的事項(xiàng)；希望部分提出要求，一般帶有強(qiáng)調(diào)性質(zhì)。 三、落款 在正文右下方注明成文日期，并且加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)公章。 通知 一、通知的特點(diǎn) 通知，適用于批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，任免人員。 通知具有使用的廣泛性和行文的靈活性的特點(diǎn)。 （一）廣泛性。通知的內(nèi)容廣泛，從國家大事到社會(huì)生活各個(gè)方面都能涉及。通知的用途廣泛，使用通知沒有級(jí)別限制，上至國務(wù)院，下到基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府都可以制發(fā)通知，其他機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位也都可以使用通知。 （二）靈活性。通知用途廣，種類多，但都是以傳達(dá)具體事項(xiàng)為主，因此在寫作時(shí)可以根據(jù)具體情況，靈活安排結(jié)構(gòu)內(nèi)容。 二、通知的種類 根據(jù)內(nèi)容和用途的不同，通知可以分為五種：批轉(zhuǎn)性通知、轉(zhuǎn)發(fā)性通知、指示性通知、知照性通知 、任免性通知。 （一）批轉(zhuǎn)性通知 批轉(zhuǎn)性通知用于上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)下級(jí)某一單位的公文并轉(zhuǎn)發(fā)給下級(jí)有關(guān)單位貫徹執(zhí)行。下 18 / 126 級(jí)機(jī)關(guān)的公文一旦被上級(jí)機(jī)關(guān)批轉(zhuǎn)，就包含了上級(jí)機(jī)關(guān)的意圖，與上級(jí)機(jī)關(guān)親自制發(fā)的公文一樣，具有同等效力。批轉(zhuǎn)性通知的轉(zhuǎn)發(fā)對(duì)象是下級(jí)機(jī)關(guān)的公文。 （二）轉(zhuǎn)發(fā)性通知 轉(zhuǎn)發(fā)性通知用于把上級(jí)機(jī)關(guān)或不相隸屬機(jī)關(guān)的公文發(fā)給自己的下級(jí)單位執(zhí)行。由于是上級(jí)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)發(fā)的公文，所以也具有同等效力。轉(zhuǎn)發(fā)性通知的轉(zhuǎn)發(fā)對(duì)象是上級(jí)機(jī)關(guān)或不相隸屬機(jī)關(guān)的公文。 （三）指示性通知 指示性通知用于傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)或職能部門的指示、意見、規(guī)定等事項(xiàng)或 向下級(jí)單位布置工作。指示性通知的指導(dǎo)性、強(qiáng)制性比較強(qiáng)，下級(jí)機(jī)關(guān)必須遵照?qǐng)?zhí)行。 （四）知照性通知 知照性通知主要用于傳達(dá)需要有關(guān)單位周知或共同執(zhí)行的事項(xiàng)，如建立、撤銷或調(diào)整某個(gè)機(jī)構(gòu)，召開會(huì)議、啟用新章等。知照性通知的作用主要是告知。 （五）任免性通知 任免性通知用于上級(jí)任免下級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)人或上級(jí)機(jī)關(guān)的有關(guān)人事安排需要讓下級(jí)單位知道。任免性通知一般設(shè)計(jì)有專門的“ XX（單位）任免通知的”的文件頭。 三、通知的寫作 通知由標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文和落款等部分組成。 （一）標(biāo)題 可以分為完全性標(biāo)題、省略性標(biāo)題和簡單性標(biāo)題 。 。由發(fā)文機(jī)關(guān) +事由 +文種組成。 。由發(fā)文機(jī)關(guān) |文種或事由 +文種組成。 。只寫明文種《通知》。 通知在使用大標(biāo)題套小標(biāo)題形式時(shí)，要注意以下幾點(diǎn)： 一， 分清通知的類別，準(zhǔn)確使用“批轉(zhuǎn)”或“轉(zhuǎn)發(fā)”。如果被批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)的是法規(guī)、規(guī)章性文件，如辦法、規(guī)定、條例、章程等，就需要在這些文件名上加書名號(hào)，否則就不能加書名號(hào)。 二， 避免重復(fù)使用“關(guān)于”。 三，如果被批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)的文件是幾個(gè) 通知示例 機(jī)關(guān)聯(lián)合行文，那么標(biāo)題中可以只寫主 辦機(jī)