【正文】 具體說(shuō)明為完成目標(biāo)、任務(wù)采取的具體方法、措施，人力、物力、財(cái)力的調(diào)配運(yùn)用，有關(guān)部門(mén)的具體分工，不同時(shí)限達(dá)到的具體要求等。 +文種。制定計(jì)劃在深刻理解黨和國(guó)家的方針政策、把握政策導(dǎo)向的基礎(chǔ)上，要深入實(shí)際，調(diào)查研究，充分掌握歷史的和現(xiàn)實(shí)的、全局的和局部的情況和資料，認(rèn)真討論，反復(fù)論證，使計(jì)劃能夠準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)未來(lái)。為了事先計(jì)劃制定的目標(biāo)、任務(wù)，就必須采取相應(yīng) 28 / 126 的步驟、措施。方案是對(duì)重要工作的目的、要求、方式、方法、進(jìn)程等進(jìn)行安排，經(jīng)過(guò)上級(jí)批準(zhǔn)以后才能執(zhí)行的計(jì)劃。交代會(huì)議召開(kāi)的時(shí)間、地點(diǎn)、與會(huì)者、主持人、目的要求、會(huì)議議程等。它可以向上級(jí)機(jī)關(guān)反映情況，讓上級(jí)機(jī)關(guān)了解下級(jí)的工作；也可以下發(fā)給下級(jí)機(jī)關(guān)，以指導(dǎo)下級(jí)機(jī)關(guān)的工作。 （ 2）事項(xiàng)。發(fā)文機(jī)關(guān)和受文機(jī)關(guān)雙方處于平等的地位，對(duì)于共同關(guān)心的問(wèn)題相互協(xié)商，以求達(dá)成一 致。 （三）正文 請(qǐng)示的正文包括請(qǐng)示緣由、請(qǐng)示事項(xiàng) 請(qǐng)示示例 和結(jié)語(yǔ)三個(gè)部分。二是行文時(shí)間不同。 內(nèi)容較多的報(bào)告，可以分條列項(xiàng)，或分為幾個(gè)部分來(lái)寫(xiě)。 三、報(bào)告的寫(xiě)作 報(bào)告一般由標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、落款組成。報(bào)告只是向上機(jī)關(guān)匯報(bào)做了什么工作，是怎樣做的，或者發(fā)生了什么事情，有些什么情況，重點(diǎn)在于講述事實(shí)，很少評(píng)論。最后，如果是處理過(guò)的問(wèn)題，就應(yīng)該查閱相關(guān)材料，以保證處理問(wèn)題的連續(xù)性；如果請(qǐng)示的事項(xiàng)涉及其他機(jī)關(guān)或部門(mén)，就應(yīng)該與其協(xié)商并取得一致意見(jiàn)，以避免相互矛盾或抵觸。 （三）正文 批復(fù)的正文包括引語(yǔ)、意見(jiàn)和結(jié)語(yǔ)三個(gè)部分。批準(zhǔn)型批復(fù)是 對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)表示同意的批復(fù)。寫(xiě)作重點(diǎn)在于轉(zhuǎn)發(fā)意見(jiàn)，不必重復(fù)敘述來(lái)文的具體內(nèi)容，只要交代明白轉(zhuǎn)述的事情，講清轉(zhuǎn)發(fā)機(jī)關(guān)的態(tài)度、要求即可。直述式通報(bào)的正文大致可以分為五部分：緣由或根據(jù)，事實(shí)或情況，意見(jiàn)或決定，經(jīng)驗(yàn)或教訓(xùn)，號(hào)召和希望。它的內(nèi)容較為單一。 二、通報(bào)的種類(lèi) （一）按照內(nèi)容性質(zhì)，通報(bào)可以分為表彰性通報(bào)、批評(píng)性通報(bào)和情況性通報(bào)。通報(bào)是知照性的下行文，一般在機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位的內(nèi)部使用。 有時(shí)，發(fā)文機(jī)關(guān)還要結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)或本系統(tǒng)的具體情況，對(duì)批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)的文件作一些補(bǔ)充、闡發(fā)，點(diǎn)明要旨、意義，申明發(fā)文意圖，提出相應(yīng)的要求和指導(dǎo)性意見(jiàn)等。由發(fā)文機(jī)關(guān) |文種或事由 +文種組成。下 18 / 126 級(jí)機(jī)關(guān)的公文一旦被上級(jí)機(jī)關(guān)批轉(zhuǎn)，就包含了上級(jí)機(jī)關(guān)的意圖，與上級(jí)機(jī)關(guān)親自制發(fā)的公文一樣，具有同等效力。 。 （三）落款 在正文右下方寫(xiě)上成文日期。 （ 2）發(fā)出 將已封裝完畢的公文以適宜的方式發(fā)送給受文者。 發(fā)文處理的一般程序?yàn)椋簲M稿、會(huì)商、核稿、簽發(fā)、注發(fā)、繕印、用印或簽署、分裝、發(fā)出、處置辦畢公文。指獨(dú)份或份數(shù)很少的公文需經(jīng)多部門(mén)或多位工作人員閱知處理時(shí)，使公文在他們中間得到有效傳遞和閱讀。 辦理收文是指對(duì) 收文進(jìn)行閱讀、分析研究，從中獲取信息，了解或解決所針對(duì)的事務(wù)或問(wèn)題的過(guò)程。公文紙一般用 16 開(kāi)，在左側(cè)裝訂。 公文必須注明發(fā)文日期，以 表明公文從何時(shí)開(kāi)始生效。 上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)發(fā)出的指示、通知、通報(bào)等公文，叫普發(fā)公文，凡下屬機(jī)關(guān)都是受文機(jī)關(guān)，也就是發(fā)文的主送機(jī)關(guān)；下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告或請(qǐng)示的公文，一般只寫(xiě)一個(gè)主 10 / 126 送機(jī)關(guān)，如需同時(shí)報(bào)送另一機(jī)關(guān)，可彩抄報(bào)形式。 第十六條 公文的行文關(guān)系，根據(jù)發(fā)文單位的隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定。 第十一條 公文頁(yè)碼用 4號(hào)半角白體阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)識(shí)，置于版心下邊緣之下一行，數(shù)碼左右各放一條 4號(hào)一字 線，一字線距版心下邊緣 7mm。其中，印制單位左空 1字，印制日期右空 1字；印制日期用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)識(shí)。如附件與正文不能一起裝訂，就在 附件左上角第 1行頂格標(biāo)識(shí)公文的發(fā)文字號(hào)并在其后標(biāo)識(shí)附件（有序號(hào)時(shí)帶序號(hào)），如“校黨委發(fā)〔 2020〕 7號(hào)附件 1”。 發(fā)文字號(hào)位于版頭下空 2行（以 3號(hào)仿宋體字的高度為一行，下同）處，左右居中，用 3號(hào)仿宋體字；上報(bào)公文的發(fā)文字號(hào)居左空 1字。 （五）通報(bào) 適用于 傳達(dá)重要精神、交流重要情況、表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤。根據(jù)發(fā)文的不同方式，其也如同上行文那樣，可分為逐級(jí)下行文，多級(jí)下行文和越級(jí)下行文 （發(fā)文單位或部門(mén)直接將公文發(fā)至最基層的行文方式）。如各級(jí)教育行政部門(mén)與學(xué)校，學(xué)校各部門(mén)、科室及年級(jí)組。該類(lèi)公文，不具有權(quán)威性和行政效應(yīng)，但是在學(xué)校公務(wù)活動(dòng)中使用頻率高，適用范圍廣泛，且具有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)性。制定必要、規(guī)范的崗位職責(zé)，可減少學(xué)校工作中的推諉現(xiàn)象，充分發(fā)揮到學(xué)校工作的整體效能；明確崗位職責(zé)，可將職責(zé)、任務(wù)以及工作標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化到崗位，使每位工作人員都知道自己該做什么事，承擔(dān)什么責(zé)任。其同時(shí)還具有行政領(lǐng)導(dǎo)和指揮的權(quán)威，以及統(tǒng)一的格式，任何部門(mén)和個(gè)人不得另辟蹊徑，另創(chuàng)新局面。本手冊(cè)內(nèi)容部門(mén)內(nèi)容轉(zhuǎn)載于手冊(cè) 125 頁(yè)的參考文獻(xiàn)，對(duì)其進(jìn)行了精簡(jiǎn)，版權(quán)歸其所有。 （二）學(xué)校公文的特點(diǎn) 公文格式，簡(jiǎn)而言之就是公文的表現(xiàn)形式。 ，充當(dāng)了學(xué)校歷史見(jiàn)證人的角色。 （ 6）通報(bào)：向全校師生員工傳達(dá)有關(guān)重要情況，介紹工作經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，批評(píng)錯(cuò)誤。 （ 7）啟事聲明類(lèi)公文：有事需向公眾陳述、說(shuō)明事項(xiàng)或請(qǐng)求給予幫助時(shí)所用的文種，如招領(lǐng)啟事、聲明等。 （ 2） 多級(jí)上行文。各單位辦公室（或綜合辦事機(jī)構(gòu)，下同）負(fù)責(zé)本單位公文處 理工作。 1mm，版心尺寸為 156mm 225mm（不含頁(yè)碼）。 （五）正文 公文的主體 ，用來(lái)表達(dá)公文的內(nèi)容。 （九）主題詞 公文應(yīng)當(dāng)參照《蘭州大學(xué)公文主題詞表（試行）》（另行編制）標(biāo)注主題詞。 （三）緊急程度 對(duì)公文送達(dá)和辦理的時(shí)間要求。發(fā)文字號(hào)頂格置于武文線下 1行右邊緣。 用 3 號(hào)仿宋體于版頭下空 2 行紅色橫線之上，下行文、平行文的居中排印，上行文的在左側(cè)排印，與右側(cè)的“簽發(fā)人”對(duì)稱(chēng)。 在正文中，只能用仿宋、小標(biāo)宋、黑、楷 4 種字體，均用 3 號(hào)字。 公文如有附件，要在正文最后一行后空 1 行的左側(cè)空 2 個(gè)字，用 3 號(hào)仿宋體字排印“附件” 2 字后標(biāo)全角冒號(hào)和附件名稱(chēng)。 希望全院同學(xué)向受表彰的先進(jìn)集體和個(gè)人學(xué)習(xí)，在工作和學(xué)習(xí)中嚴(yán)格要求自己，共同努力，爭(zhēng)取取得更好的成績(jī)；希望受到表彰的先進(jìn)集體和個(gè)人，戒驕戒躁，銳意進(jìn)取，起好模范帶頭作用，為我院學(xué)生會(huì)工作作出更大的貢獻(xiàn)。 （ 4）分發(fā) 指經(jīng)過(guò)收文篩選分類(lèi)后，依一定標(biāo)準(zhǔn)和要求分送有關(guān)部門(mén)、有關(guān)人員閱知辦理的活動(dòng)。電報(bào)隨同文件一齊立卷。 具體包括：注發(fā)、繕印、用印或簽署。 三、決定的寫(xiě)作 決定一般由標(biāo)題、正文和落款組成。 。 （一）廣泛性。 （五）任免性通知 任免性通知用于上級(jí)任免下級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)人或上級(jí)機(jī)關(guān)的有關(guān)人事安排需要讓下級(jí)單位知道。 （三）正文 不同類(lèi)型的通知，正文的寫(xiě)法也有差別。 （ 4）會(huì)議召開(kāi)的時(shí)間、地點(diǎn)。 通報(bào)與通知都有知照功能都有知照功能，但兩者有區(qū)別。它主要是向下級(jí)機(jī)關(guān)傳達(dá)某種信息、動(dòng)向或新情況、新問(wèn)題，以便上情下達(dá)，使下級(jí)了解全局，自覺(jué)地與上級(jí)協(xié)調(diào)一致，從而推動(dòng)工作的開(kāi)展。 通報(bào)的標(biāo)題有時(shí)可以用“第 X 號(hào)通報(bào)”的形式。表彰性通報(bào)要對(duì)先進(jìn)人物、先進(jìn)事跡進(jìn)行評(píng)價(jià)，指出精神實(shí)質(zhì)、典型意義。 （一） 針對(duì)性。 三、批復(fù)的寫(xiě)作 批復(fù)由標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文和落款等部 分組成。針對(duì)不同的請(qǐng)示事項(xiàng)，在寫(xiě)作時(shí)可以選擇不同的側(cè)重點(diǎn)。 五、上行文寫(xiě)作 報(bào)告 一、報(bào)告的特點(diǎn) 報(bào)告。情況報(bào)告一般是單一的、專(zhuān)題性的。 不同類(lèi)型的報(bào)告，寫(xiě)法也各有側(cè)重。只有等到上級(jí)機(jī)關(guān)給予答復(fù)，下級(jí)機(jī)關(guān)才能采取行動(dòng)。 三、請(qǐng)示的寫(xiě)作 請(qǐng)示一般由標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、落款四個(gè)部分構(gòu)成 。 （四 ）落款 在正文右下方寫(xiě)上成文日期，并且加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)公章。答復(fù)函是答復(fù)對(duì)方公務(wù)事項(xiàng)而發(fā)出的函。常用“特此函復(fù)”、“特此函答”、“專(zhuān)此回復(fù)”、“特此函告”等。 （三）討論會(huì)議紀(jì)要。 七、事務(wù)性文書(shū)寫(xiě)作 計(jì)劃 一、計(jì)劃的含義 計(jì)劃，是指黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體或個(gè)人為了完成未來(lái)的某項(xiàng)工作或任 務(wù)結(jié)合實(shí)際情況作出的打算和安排的文書(shū)。是單位或個(gè)人為了進(jìn)行科學(xué)研究而進(jìn)行的計(jì)劃。系統(tǒng)內(nèi)部?jī)?yōu)化配置好了，必然提高工作效率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，為計(jì)劃的順利實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造良好的條件。只有這樣，計(jì)劃才能具有可操作性，才能保證計(jì)劃的順利實(shí)現(xiàn)。包括目標(biāo)、任務(wù)和措 施、步驟等。 總結(jié) 一、總結(jié)的含義 總結(jié)，是指單位或個(gè)人對(duì)過(guò)去的工作進(jìn)行回顧、檢查、反思和綜合、歸納、分析以找出經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)并使之條理化、系統(tǒng)化的文書(shū)?；厩闆r從總體上分析本單位的主客觀條件，說(shuō)明完成任務(wù)的必要性和可能性等。 （三）明確性。 （二 ）優(yōu)化配置 為了保證計(jì)劃順利實(shí)現(xiàn)，就必須優(yōu)化配置。是企業(yè)單位為了進(jìn)行生產(chǎn)而制定的計(jì)劃。 （三）落款 注明成文日期。一般用于 范圍較大、較重要的回憶，如全國(guó)、全省或全市性的工作會(huì)議，或重要領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的聯(lián)席會(huì)議。針對(duì)對(duì)方要求回答的公務(wù)事項(xiàng)一一給予具體、明確的答復(fù)。 （二）答復(fù)函。如果本單位意見(jiàn)有分歧，應(yīng)當(dāng)分別陳述，比較利弊，提出傾向性意見(jiàn)。 ，但是上級(jí)規(guī)定不經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)不能辦理某些事項(xiàng)。從行文目的來(lái)看，下級(jí)機(jī)關(guān)發(fā)出請(qǐng)示，是為了期盼上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)提出的問(wèn) 24 / 126 題給予答復(fù)。常常用過(guò)渡語(yǔ)“現(xiàn)將情況報(bào)告如下”、“特將這一情況報(bào)告于后”、“特提出如下意見(jiàn)（或建議）”引出主體部分。 （二）情況報(bào)告。結(jié)語(yǔ)常用“批復(fù)”、“特此批復(fù)”等。 不管持什么態(tài)度，都應(yīng)該根據(jù)黨和國(guó)家的方針、政策并且結(jié)合實(shí)際情況做出簡(jiǎn)潔而明確的答復(fù)。法律、法規(guī)、政策的解釋權(quán)往往在制定機(jī)關(guān)，本機(jī)關(guān)無(wú)權(quán)解釋的逐級(jí)向上級(jí)請(qǐng)示，直到有權(quán)做出解釋的機(jī)關(guān)。批復(fù)是被動(dòng)行文。主要是表明有關(guān)單位或個(gè)人的表彰或處分，或者對(duì)重要問(wèn)題的處理。 （一）標(biāo)題 通報(bào)標(biāo)題通常由事由 +文種組成，也可以有發(fā)文機(jī)關(guān)。 。通報(bào)的人物無(wú)論是集體還是個(gè)人，無(wú)論是正面的還是反面的，都必須是真實(shí)的典型，而不能是一般的好人好事或壞人壞事。 （ 2）會(huì)議的主題和議程。 四，經(jīng)過(guò)層層轉(zhuǎn)發(fā)的文件標(biāo)題往往很長(zhǎng)，可以省略中間發(fā)文機(jī)關(guān)，只保留公文發(fā)源處的名稱(chēng)。 （四）知照性通知 知照性通知主要用于傳達(dá)需要有關(guān)單位周知或共同執(zhí)行的事項(xiàng)，如建立、撤銷(xiāo)或調(diào)整某個(gè)機(jī)構(gòu)，召開(kāi)會(huì)議、啟用新章等。 通知 一、通知的特點(diǎn) 通知，適用于批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，任免人員。公告的內(nèi)容為國(guó)家重大事項(xiàng)，面向國(guó)內(nèi)外宣布；二通告僅限于某一方面內(nèi)容，面向有關(guān)的單位和人員，涉及范圍小于公告。 （二）知照性決定。 （ 4）簽發(fā) 指由機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人或被授以專(zhuān)門(mén)權(quán)限的部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)文稿終審核準(zhǔn)之后，批注正式定稿和 14 / 126 發(fā)出意見(jiàn)并簽注姓名、日期的活動(dòng)。 ②立卷方法：把握文件的特征，同其所同，異其所異，進(jìn)行科學(xué)的分類(lèi)、組合與編目。這是一項(xiàng)由法定責(zé)任者履行法定的事務(wù)處置權(quán)的決策活動(dòng)，規(guī)定了對(duì)具體文件的處置方法、程序、具體承辦責(zé)任、承辦原則與要求等，對(duì)公文效用的實(shí)現(xiàn)具有決定性影響。 ：準(zhǔn)確、樸實(shí)、簡(jiǎn)要。附件不是每份公文都有，它是根據(jù)需要一般作為正文的補(bǔ)充說(shuō)明或參考材料的。第三層的“ 1.”不能寫(xiě)成“ ”，即把小圓點(diǎn)寫(xiě)成頓號(hào)。公文標(biāo)題應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、簡(jiǎn)要地概括公文的主要內(nèi)容。版頭下 4mm處印一條紅色武文線（上粗下細(xì)），在距下頁(yè)邊 20mm處印一條紅色文武線（上細(xì)下粗），兩條線長(zhǎng)均為 170mm。 （二）密級(jí)與保密期限 涉及國(guó)家秘密的公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)識(shí)其密級(jí)和保密期限。兩印章互不相交或相切，相距不超過(guò) 3mm。主送單位名稱(chēng)應(yīng)當(dāng)用全稱(chēng)或規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)，或者同類(lèi)單位的統(tǒng)稱(chēng)。 第三章 公文格式 第八條 公文用紙采用 A4型紙，左側(cè)裝訂；公文天頭（上白邊）為 37177。校內(nèi)其他基層單位公文處理工作可參照?qǐng)?zhí)行本辦法。指下級(jí)單位或部門(mén)直接向所隸屬的上級(jí)單位或部門(mén)行文的形式。 （ 5）講話稿：在學(xué)校某種場(chǎng)合要進(jìn)行講話前所準(zhǔn)備的發(fā)言稿。 （ 4）決定、決議：對(duì)學(xué)校重要事項(xiàng)和重大行動(dòng)作出安排及決策。學(xué)校相關(guān)的管理制度、規(guī)范的發(fā)布和實(shí)施，雖然不及國(guó)家行政公文的法定性，但在管理和維護(hù)學(xué)校多方面工作秩序方面也發(fā)揮著規(guī)范作用，從而逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)家工作規(guī)范化。狹義的公文，是指黨政機(jī)關(guān)處理公務(wù)時(shí)所使用的公文。 禮 儀 規(guī) 范 082 學(xué)校公文的特點(diǎn) 、各級(jí)上級(jí)教育行政部門(mén)的方針政策和各項(xiàng)指令，是緊跟上級(jí)教育理念、維護(hù)政令統(tǒng)一、保證學(xué)校工作與上級(jí)部門(mén)步伐整齊一致的有效形式。 （學(xué)生會(huì)各部門(mén)職責(zé)可參照此） 行政類(lèi)公文，也可稱(chēng)為“法定公文”，是學(xué)校在進(jìn)行各項(xiàng)工作的過(guò)程中形成的，在學(xué)校內(nèi)部或一定范圍內(nèi)具有一定法規(guī)效應(yīng)的規(guī)范體式的文書(shū)，是學(xué)校進(jìn)行教學(xué)、教育及科研活動(dòng)的重要工具。該文種、體式、制定和效應(yīng)都是在其工作實(shí)踐中約定俗成的，只在學(xué)校內(nèi)部或發(fā)布部門(mén)權(quán)限范圍內(nèi)具有一定的行政效應(yīng)。 ，及學(xué)校部門(mén)之間或?qū)W校與兄弟友好 學(xué)校之間。具體點(diǎn)說(shuō)，平行文可以在不分系統(tǒng)、級(jí)別、地區(qū)的單位之間使用，這些單位或部門(mén)之間相互聯(lián)系均可直