全市招商引資和項(xiàng)目建設(shè)第一次推進(jìn)會(huì)議上的講話(編輯修改稿)
2025-07-25 13:48 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 發(fā)展的內(nèi)涵。高質(zhì)量發(fā)展是在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中提出的更高的、更全面的發(fā)展要求，更符合新的發(fā)展理念。高質(zhì)量發(fā)展不僅僅是產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，還包括社會(huì)事業(yè)等方方面面都要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，都要更好地體現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展思想。今年我們落地的所有項(xiàng)目都要符合高質(zhì)量發(fā)展的根本要求。第一，在高質(zhì)量發(fā)展中要符合“四化”標(biāo)準(zhǔn)。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)就是實(shí)現(xiàn)“四化”，即實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高端化、生產(chǎn)智能化、產(chǎn)品綠色化、二三產(chǎn)融合化。評(píng)價(jià)今年各縣(市、區(qū))落地的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，首先就是要看是否符合“四化”要求，就是要看是不是綠色的、智能化的生產(chǎn)組織方式，生產(chǎn)的是不是符合市場(chǎng)需求的產(chǎn)品。要確保所有的投資都是有效投資，盡量減少無(wú)效投資。第二，在高質(zhì)量發(fā)展中要注重提高投資強(qiáng)度和產(chǎn)出強(qiáng)度。這是衡量項(xiàng)目質(zhì)量的第二個(gè)硬指標(biāo)。在投資強(qiáng)度方面，一般的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)不能低于180萬(wàn)元/畝，4個(gè)省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)不能低于280萬(wàn)元/畝。同時(shí)還要注重產(chǎn)出等效益指標(biāo)。第三，要在高質(zhì)量發(fā)展中注重創(chuàng)新。創(chuàng)新是發(fā)展的第一動(dòng)力，沒有創(chuàng)新就談不上高質(zhì)量發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展一定要以創(chuàng)新來(lái)引領(lǐng)，以創(chuàng)新來(lái)增添高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力。剛才講到的招商模式的嘗試，實(shí)際上也是一種創(chuàng)新，蘊(yùn)含著新機(jī)遇、新技術(shù)、新管理模式、新融資模式等。我們要以創(chuàng)新破解產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展中的瓶頸制約，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”。要注重發(fā)揮“雙創(chuàng)”綜合體、商丘科學(xué)院的載體和橋梁作用，加強(qiáng)與高校、科研院所、研發(fā)團(tuán)隊(duì)的聯(lián)系，助力我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我們有幾個(gè)縣已經(jīng)在與浙江大學(xué)、天津大學(xué)、南昌大學(xué)及國(guó)內(nèi)一流的研發(fā)團(tuán)隊(duì)合作方面取得了成果。要繼續(xù)緊盯不放，加快合作步伐，努力獲得更多合作成果。第四，要在高質(zhì)量發(fā)展中優(yōu)化環(huán)境建設(shè)。一要為高質(zhì)量發(fā)展吸引人才創(chuàng)造條件。市、縣兩級(jí)都要建設(shè)人才公寓，出臺(tái)吸引人才的相關(guān)政策和激勵(lì)人才落戶商丘的系列配套政策。通過打造中高端產(chǎn)業(yè)引進(jìn)中高端人才，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐。二要出臺(tái)支持高成長(zhǎng)性企業(yè)和中小微科技型企業(yè)發(fā)展的系列優(yōu)惠政策，進(jìn)一步打造良好營(yíng)商環(huán)境。三、切實(shí)抓好要素保障，加快項(xiàng)目建設(shè)第一，強(qiáng)化要素保障。一是土地保障方面。從大家剛才的匯報(bào)來(lái)看，實(shí)際上，去年影響我們項(xiàng)目進(jìn)展的關(guān)鍵不是資金問題而是土地問題，主要原因是土地指標(biāo)不足。玉民副市長(zhǎng)剛才講到，去年“三環(huán)九放射”5條快速通道遲遲不能開工的主要原因就是土地指標(biāo)缺乏。包括安置房項(xiàng)目及其他項(xiàng)目也都因?yàn)橥恋夭荒芗皶r(shí)供應(yīng)，土地手續(xù)不能及時(shí)辦理，從而不能完善相關(guān)的手續(xù)，嚴(yán)重制約了項(xiàng)目的落地和推進(jìn)。剛才，有的縣匯報(bào)今年要整理出來(lái)不少于5000畝的土地，大部分縣(市、區(qū))都講到了“三塊地”。我們要把土地整理和“三塊地”建設(shè)作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體發(fā)展和棚戶區(qū)改造一舉多得、一舉出多效的重要抓手，自求平衡，力求通過土地整理融到更多資金來(lái)加快項(xiàng)目建設(shè)。永城市僅一年的土地指標(biāo)交易就將近10億元，其他縣的財(cái)政收入還不到10億元。這項(xiàng)工作一定要抓緊抓好。二是資金保障方面。要推動(dòng)政府融資平臺(tái)的市場(chǎng)化。嚴(yán)控政府債務(wù)條件下的出路在于實(shí)現(xiàn)政府融資平臺(tái)的市場(chǎng)化。只有通過政府融資平臺(tái)的市場(chǎng)化才能破解制約發(fā)展的資金瓶頸。在這個(gè)方面我們還有很多工作要做。政府類長(zhǎng)期投資的項(xiàng)目一定要交給我們自己的平臺(tái)公司來(lái)做。只有這樣，我們的平臺(tái)公司才有作為市場(chǎng)主體的基礎(chǔ)條件。我在幾個(gè)縣都講過，在全縣域搞垃圾清運(yùn)，這不是一項(xiàng)高科技工作，政府每年都要列環(huán)衛(wèi)支出，一定要將這項(xiàng)工作交給自己的平臺(tái)公司，裝備、業(yè)務(wù)、每年的預(yù)算撥付資金都能作為這家公司的起步資金和長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)資金的來(lái)源，都可以通過現(xiàn)金流和適當(dāng)管理費(fèi)的利潤(rùn)形成銀行貸款。ppp模式受限以后，資金問題將成為制約我們謀劃的這些項(xiàng)目順利推進(jìn)的重要制約。個(gè)別縣ppp模式還剩點(diǎn)空間，三區(qū)要納入市級(jí)平臺(tái)，這樣三區(qū)和市級(jí)已經(jīng)沒有空間了。
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