【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 均比去年同期有新的增加，超額完成了南通市下達(dá)的考核目標(biāo)序時(shí)進(jìn)度任務(wù)。尤其是新批工商登記注冊(cè)外資與去年同期相比，翻了一番，保持了良好的增長(zhǎng)勢(shì)頭。二是單體項(xiàng)目規(guī)模成倍擴(kuò)大。17月，我市新批外資項(xiàng)目99個(gè)，單體平均利用外資553萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)122 %?？偼顿Y超300萬(wàn)美元的項(xiàng)目53個(gè)，同比增加13個(gè)；總投資超500萬(wàn)美元的項(xiàng)目43個(gè)，同比增加18個(gè)；總投資超千萬(wàn)美元的項(xiàng)目22個(gè)，同比增加11個(gè)，其中超2000萬(wàn)美元的項(xiàng)目13個(gè)，包括2個(gè)超3000萬(wàn)美元的特大項(xiàng)目。三是項(xiàng)目建設(shè)速度明顯加快。17月，全市共有已批在建重點(diǎn)外資項(xiàng)目127個(gè)，其中總投資超千萬(wàn)美元的項(xiàng)目有26個(gè)，超500萬(wàn)美元的項(xiàng)目有24個(gè)。已批待建重點(diǎn)外資項(xiàng)目71個(gè)，其中總投資超千萬(wàn)美元的項(xiàng)目有22個(gè)，超500萬(wàn)美元的項(xiàng)目有15個(gè)。在談儲(chǔ)備重點(diǎn)外資項(xiàng)目47個(gè)，其中超億美元項(xiàng)目有1個(gè)，超千萬(wàn)美元項(xiàng)目17個(gè)，超500萬(wàn)美元的項(xiàng)目8個(gè)。四是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整顯著優(yōu)化。17月，新批項(xiàng)目99個(gè)，新批注冊(cè)外資6億美元，其中一產(chǎn)項(xiàng)目12個(gè)，新批注冊(cè)外資2998萬(wàn)美元，占總量的5％，％；二產(chǎn)項(xiàng)目80個(gè)，新 ，％，同比增長(zhǎng) ％；三產(chǎn)項(xiàng)目7個(gè)，％，％。今年以來(lái)，我市利用外資工作取得了令人鼓舞的成績(jī)，但形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，需要我們時(shí)刻保持清醒的認(rèn)識(shí)。一是周邊縣市的發(fā)展形勢(shì)咄咄逼人。在利用外資方面，盡管我市縱向比取得了較好的成績(jī)，但橫向比兄弟縣市的進(jìn)步更大。從注冊(cè)外資實(shí)際到帳看，如皋、啟東等縣市后來(lái)者居上，位列我市前列；從新批工商登記注冊(cè)外資看，如皋、我市排名第三?？梢?jiàn)，我市利用外資在南通六縣市中的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)有所動(dòng)搖，“蘇中第一、全省六強(qiáng)”的壓力十分巨大。二是園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的不平衡性仍然較大。今年以來(lái)，我市利用外資工作突出表現(xiàn)為序時(shí)脫幅較大和不平衡性嚴(yán)重這兩個(gè)問(wèn)題。開(kāi)發(fā)區(qū)利用外資序時(shí)脫幅較大，濱海工業(yè)新區(qū)暫無(wú)注冊(cè)外資實(shí)際到帳實(shí)績(jī)。新批工商登記注冊(cè)外資和注冊(cè)外資實(shí)際到帳分別還有7個(gè)和13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有完成市考核目標(biāo)序時(shí)進(jìn)度。三是我市利用外資的質(zhì)效還有待進(jìn)一步提升。我市大項(xiàng)目依然偏少，利用外資的總體質(zhì)量還有待進(jìn)一步提高，吸引國(guó)際大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)的能力還有待進(jìn)一步增強(qiáng)，特別是在超億美元項(xiàng)目及具有拉動(dòng)性的旗艦類(lèi)項(xiàng)目上仍存在差距。這些問(wèn)題，需要我們?cè)谙码A段的工作中認(rèn)真加以研究和解決。下階段，我們要緊緊圍繞年初確定的“蘇中第一，全省六強(qiáng)”的奮斗目標(biāo)，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)、加碼任務(wù)、落實(shí)責(zé)任。在具體工作中，要重點(diǎn)走好“三著棋”、打好“三張牌”、練好“三套功”：走好“三著棋”，要抓好“招、選、推”三項(xiàng)工作。一是要大力度“招”。要始終保持招商引資的強(qiáng)大聲勢(shì)，在優(yōu)勢(shì)放大上做文章，在載體推介上下真功，在項(xiàng)目落地上快見(jiàn)效。當(dāng)前，重點(diǎn)是要精心組織好赴香港、廣州、上海等地的夏秋系列招商活動(dòng)，以及開(kāi)展好多種形式的小分隊(duì)招商活動(dòng)，爭(zhēng)取取得實(shí)實(shí)在在的招商成效。二是要高門(mén)檻“選”。要著重從產(chǎn)業(yè)層次、技術(shù)含量、資本投入、資源利用、環(huán)保生態(tài)、節(jié)能減排、就業(yè)人數(shù)、財(cái)稅貢獻(xiàn)等多方面對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行甄別、篩選和評(píng)估。重點(diǎn)要引進(jìn)以下五類(lèi)項(xiàng)目：即資源節(jié)約型、科技創(chuàng)新型、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型項(xiàng)目；IT、新材料、新能源、生物醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；物流、金融、會(huì)展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目；少占地、低能耗、低排污的生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目；高稅收、多就業(yè)、符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際的好項(xiàng)目。三是要下決心“推”。對(duì)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，要切實(shí)解決落戶(hù)速度慢、時(shí)間長(zhǎng)、難度大的問(wèn)題。要建立快速評(píng)估、快速反應(yīng)和重點(diǎn)項(xiàng)目突破機(jī)制，切實(shí)提高甄別項(xiàng)目、篩選項(xiàng)目、評(píng)估項(xiàng)目的能力，一旦找到好項(xiàng)目就要緊追不舍、緊盯不放、快速出擊，力爭(zhēng)在最短的時(shí)間內(nèi)完成審批、注冊(cè)到位并開(kāi)工建設(shè)。打好“三張牌”，要強(qiáng)化招商引資的功能配套、社會(huì)環(huán)境和項(xiàng)目服務(wù)三項(xiàng)保障。一是要強(qiáng)化功能配套保障。要進(jìn)一步拓展 空間，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力提升配套功能，不斷增強(qiáng)區(qū)域的承載能力。重點(diǎn)是要通過(guò)新通海沙綜合整治、海門(mén)港深水岸線(xiàn)、東灶港深水大港開(kāi)發(fā)，集中力量推進(jìn)以路網(wǎng)配套、碼頭建設(shè)等為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施工程，全力構(gòu)筑承載大項(xiàng)目發(fā)展平臺(tái)。二是要強(qiáng)化社會(huì)環(huán)境保障。要認(rèn)真解決事關(guān)群眾切身利益的普遍性、迫切性問(wèn)題，讓群眾得到看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)惠。要健全工作機(jī)制，高度重視環(huán)境保護(hù)工作，努力營(yíng)造良好的生產(chǎn)、生活和工作環(huán)境，努力把各種矛盾和問(wèn)題控制在一線(xiàn)，化解在萌芽。三是要強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù)保障。要主動(dòng)研究、積極適應(yīng)國(guó)家加強(qiáng)宏觀(guān)調(diào)控的新政策，不斷提高行政效率和服務(wù)水平。要積極創(chuàng)新思路，借鑒先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)服務(wù)前移、功能對(duì)接，形成行政審批和投資服務(wù)緊密結(jié)合、雙向互動(dòng)、相輔相成的服務(wù)工作機(jī)制。要加大跑部跑省力度，協(xié)調(diào)處理各種關(guān)系，重點(diǎn)抓好江蘇上鋼、海新船務(wù)、海隆港機(jī)、江南造船廠(chǎng)、日高能源、江蘇海門(mén)石化等一批在手重大項(xiàng)目的落實(shí)工作。練好“三套功”，要練好創(chuàng)新、落實(shí)和督查三項(xiàng)基本功。一是要練好創(chuàng)新功。面對(duì)當(dāng)前的發(fā)展形勢(shì)，全市上下要敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新、勤于創(chuàng)新，巧變通、勤溝通、多疏通、保暢通，勇于破解發(fā)展難題，努力在上級(jí)政策與地方發(fā)展之間找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)。要?jiǎng)?chuàng)新招商方式，認(rèn)真研究國(guó)家、省、市關(guān)于推動(dòng)“服務(wù)外包”的有關(guān)政策，積極探索我市“服務(wù)外包”工作，為我市做好新一輪外資工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是要練好落實(shí)功。面對(duì)繁重的招商任 務(wù)，全市上下要擰成一股繩，一心一意抓招商，聚精會(huì)神搞建設(shè)，全力以赴抓落實(shí)。各地、各部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)招商引資、項(xiàng)目建設(shè)工作要一馬當(dāng)先，親自組織，親自調(diào)度，親自協(xié)調(diào)，對(duì)今年利用外資完成情況進(jìn)行一次“回頭看”，并結(jié)合秋季招商的工作目標(biāo)，對(duì)下階段的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行一次再分解、再落實(shí)。三是要練好督查功。工作的推進(jìn)需要真督實(shí)查。要通過(guò)卓有成效的工作，督出高效率，督出快節(jié)奏，督出新成效。市外經(jīng)貿(mào)局要會(huì)同市項(xiàng)目辦加大工作督查和效能監(jiān)察力度，完善機(jī)制，明確專(zhuān)人，規(guī)范制度，形成督查通知、督查反饋、督查通報(bào)、督查處理一條龍工作流程，切實(shí)提高督查效能。二、關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作今年以來(lái)，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭，突出表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：一是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)基本完成序時(shí)進(jìn)度。17月，全市個(gè)體工商戶(hù)凈增4253戶(hù)，完成南通下達(dá)全年目標(biāo)2800戶(hù)和市自定目標(biāo)3800戶(hù)；私營(yíng)企業(yè)凈增1635家，%，%；，%，%；引進(jìn)南通市外民資注冊(cè)資金46億元，完成南通下達(dá)全年目標(biāo)50億元的92%，%。二是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)在高基數(shù)上保持快增長(zhǎng)。截止7月 底，全市累計(jì)注冊(cè)私營(yíng)企業(yè)14362家，%；私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本額累計(jì)290億元，%；，%；引進(jìn)南通市外民資注冊(cè)資本同比增長(zhǎng)168%，超過(guò)去年全年水平。今年以來(lái),全市凈增私營(yíng)企業(yè)戶(hù)均注冊(cè)資本達(dá)378萬(wàn)元，％；凈增公司制私營(yíng)企業(yè)戶(hù)均注冊(cè)資本達(dá)742萬(wàn)元，％。三是“3個(gè)60%”目標(biāo)任務(wù)完成情況總體良好。上半年，全市公司制私營(yíng)企業(yè)凈增913家，%；公司制私營(yíng)企業(yè)累計(jì)注冊(cè)資本164億元，%；%。這三個(gè)比例，%、%、%有所提高。四是考核體系中新增指標(biāo)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。17月，全市新增注冊(cè)商標(biāo)224件，完成全年目標(biāo)400件的56%；村干部新辦項(xiàng)目（審核數(shù)）359個(gè)，全市行政村定職干部創(chuàng)業(yè)率由去年年底的85%提高到90%。五是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭(zhēng)先晉位的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)明顯加強(qiáng)。二季度民營(yíng)經(jīng)濟(jì)分組競(jìng)賽第一組前三名分別是德勝、常樂(lè)、包場(chǎng)和開(kāi)發(fā)區(qū)；第二組前三名分別是正余、余東、悅來(lái)和三和；第三組前四名分別是東灶港、萬(wàn)年、王浩和臨江。與一季度相比，進(jìn)位較明顯的單位分別為開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)5位、德勝進(jìn)4位、萬(wàn)年進(jìn)4位、常樂(lè)進(jìn)3位、四甲進(jìn)2位、正余進(jìn)2位、王浩進(jìn)2位。當(dāng)前，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還存在以下問(wèn)題，必須引起我們的高度重視：一是整體發(fā)展不平穩(wěn)。就全市來(lái)看，我市一季度民營(yíng)經(jīng)濟(jì)綜合排名列南通六縣（市）三區(qū)第二名，各項(xiàng)指標(biāo)同兄弟縣（市）相比均有領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)；二季度排名，綜合排名列六縣（市）第五，特別是私營(yíng)企業(yè)凈增數(shù)目標(biāo)序時(shí)進(jìn)度完成率和期末私營(yíng)企業(yè)凈增數(shù)中公司制企業(yè)占比兩項(xiàng)得分均列倒數(shù)。就鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)看，在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上也存在很大不穩(wěn)定性，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一季度名列前茅，但到二季度就被其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)趕超。二是引進(jìn)市外民資結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。截止7月底，全市共新增市外民資項(xiàng)目394個(gè)，其中一產(chǎn)項(xiàng)目4個(gè)，二產(chǎn)項(xiàng)目28個(gè)，三產(chǎn)項(xiàng)目362個(gè)，從占比看，三產(chǎn)項(xiàng)目占了近92%，一產(chǎn)、二產(chǎn)分別占1%和7%，比例嚴(yán)重失調(diào)。從資本結(jié)構(gòu)看，一產(chǎn)項(xiàng)目注冊(cè)資本5350萬(wàn)元，%，%，%。無(wú)論是項(xiàng)目結(jié)構(gòu)還是資本結(jié)構(gòu)，都有待進(jìn)一步優(yōu)化。下階段，全市上下要圍繞民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在南通“保二爭(zhēng)一”的奮斗目標(biāo)，進(jìn)一步拓寬工作思路，聚焦工作重點(diǎn)，創(chuàng)新舉措，強(qiáng)化組織，確保完成和超額完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。重點(diǎn)要突出以下幾個(gè)方面：一是要緊緊圍繞“3個(gè)60%”要求開(kāi)展工作。截止6月底，我市公司制私營(yíng)企業(yè)凈增數(shù)占私營(yíng)企業(yè)凈增數(shù)、公司制私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本（累計(jì)）占全部私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本（累計(jì)）、新增市外民資注冊(cè)資本占新增私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本總額的比例分別為63%、56%和69%，離序時(shí)進(jìn)度有一定的差距。各地要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，形成共識(shí)，增強(qiáng)抓公司制企業(yè)、抓市外資本的緊迫感，確保在年末順利完成這一質(zhì)量目標(biāo)任務(wù)。二是要做好與國(guó)內(nèi)民企500強(qiáng)的對(duì)接工作。與民企500強(qiáng)對(duì)接，謀求共生共榮的發(fā)展道路對(duì)提升我市產(chǎn)業(yè)層次，提高企業(yè)產(chǎn)品檔次，拓展企業(yè)發(fā)展空間大有裨益。前階段，市民發(fā)辦已經(jīng)把500強(qiáng)的有關(guān)信息（主要是項(xiàng)目招商信息）收集匯總并發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)屬地企業(yè)的產(chǎn)品和項(xiàng)目對(duì)接意向作全面統(tǒng)計(jì)。各地要積極反饋信息，做好聯(lián)系工作，配合企業(yè)做好工作，確保取得實(shí)際成效。三是要推進(jìn)骨干企業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)。各地要鼓勵(lì)有比較優(yōu)勢(shì)的骨干企業(yè)與高等院校、科研院所合作，支持骨干民企取得出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)建品牌、更新設(shè)備、革新工藝、創(chuàng)新產(chǎn)品，重點(diǎn)培育銷(xiāo)售超億元、超5億元、超10億元、超20億元的大企業(yè)，形成規(guī)?；钠髽I(yè)集群。四是要健全信貸聯(lián)保體系。重點(diǎn)推進(jìn)信貸聯(lián)保體系建設(shè)這項(xiàng)工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視信貸聯(lián)保對(duì)化解中小企業(yè)資金瓶頸的積極意義，積極主動(dòng)開(kāi)展好相關(guān)工作。五是要大力推進(jìn)專(zhuān)業(yè)村建設(shè)。通過(guò)調(diào)查摸底，市民發(fā)辦已經(jīng) 排出了50個(gè)專(zhuān)業(yè)村，并建立了專(zhuān)業(yè)村信息庫(kù)。市將修訂完善《海門(mén)市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)村的標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法》，對(duì)專(zhuān)業(yè)村特色鎮(zhèn)培育和發(fā)展進(jìn)行全面考核評(píng)比、授牌獎(jiǎng)勵(lì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)自身情況制定出各自的專(zhuān)業(yè)村建設(shè)規(guī)劃，拿出實(shí)施方案，確保市里提出的合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育建設(shè)專(zhuān)業(yè)村不少于3個(gè)，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于2個(gè)的目標(biāo)任務(wù)。三、關(guān)于香港、廣州招商活動(dòng)接下來(lái)，我就組織好香港、廣州招商活動(dòng)的有關(guān)事項(xiàng)再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)：一是要高度重視，領(lǐng)導(dǎo)有力。香港、廣州招商活動(dòng)是當(dāng)前擺在大家面前最重要的一項(xiàng)中心工作。各地、各部門(mén)從現(xiàn)在開(kāi)始就要把舉辦香港、廣州招商活動(dòng)作為當(dāng)前一項(xiàng)擴(kuò)大地方知名度、加大招商引