【正文】 各級(jí)各部門要用真心、動(dòng)真勁、下真功，打好攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，全面推進(jìn)大招商、招大商，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和活力，為建設(shè)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范縣做出新的更大貢獻(xiàn)！。探索設(shè)立招商引資信息處理和受理服務(wù)中心、投訴權(quán)益保護(hù)中心，建立客商投訴聯(lián)席會(huì)議制度，實(shí)行重大投訴案件直報(bào)制和領(lǐng)導(dǎo)包案制，鐵下心腸、硬起手腕查處企業(yè)“四亂”行為和典型案件，切實(shí)保護(hù)外來(lái)投資者的合法權(quán)益，切實(shí)營(yíng)造親商、宜商、富商、安商的良好環(huán)境。要完善激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)招商引資等支持政策和獎(jiǎng)勵(lì)政策。（三）強(qiáng)化環(huán)境保障。逐步增加中小企業(yè)信用擔(dān)保資金和貸款“過(guò)橋”資金，積極為外來(lái)投資企業(yè)融資提高便利條件。國(guó)土部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要多想辦法，通過(guò)占補(bǔ)平衡、土地整理、增減掛鉤、提前報(bào)批儲(chǔ)備等方式，努力增加用地指標(biāo)。（二）強(qiáng)化要素保障。在堅(jiān)決執(zhí)行縣委、縣政府獎(jiǎng)勵(lì)政策的同時(shí)，要嚴(yán)格落實(shí)招商引資目標(biāo)責(zé)任追究制度。三要嚴(yán)格考評(píng)獎(jiǎng)懲。二要強(qiáng)化督促檢查。對(duì)此，李書記和我將帶頭落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、深入抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要專門抓、具體抓，班子成員要配合抓、協(xié)同抓，做到重要招商信息隨時(shí)掌握，重大引資項(xiàng)目持續(xù)過(guò)問(wèn)，重點(diǎn)問(wèn)題矛盾及時(shí)處理。一要夯實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)保障。三、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)招商引資的保障力推進(jìn)招商引資，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，根本在落實(shí)。對(duì)意向項(xiàng)目，要盯緊客商，搞好對(duì)接，誠(chéng)信商洽，努力把準(zhǔn)客商效益目標(biāo)與縣里發(fā)展目標(biāo)的最大結(jié)合點(diǎn)，爭(zhēng)取盡快簽訂正式協(xié)議；對(duì)新簽約項(xiàng)目，要加強(qiáng)督促協(xié)調(diào)，促使投資商按合同約定及時(shí)開(kāi)展項(xiàng)目籌建；對(duì)在建項(xiàng)目，要建立項(xiàng)目跟蹤臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，強(qiáng)化跟蹤服務(wù)，定期進(jìn)行調(diào)度，及時(shí)了解資金到位和建設(shè)進(jìn)度情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中存在問(wèn)題，促使早日投產(chǎn)見(jiàn)效；對(duì)已經(jīng)投產(chǎn)項(xiàng)目，要開(kāi)展回訪活動(dòng)，摸清經(jīng)營(yíng)情況，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，幫助提高效益。（五）著力提高三率，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。要加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、“兩園一廊”、商務(wù)中心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，完善整體服務(wù)功能，著力打造高水準(zhǔn)、高質(zhì)量的招商承接平臺(tái)。立足國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)和我縣資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，超前謀劃，科學(xué)論證，堅(jiān)持補(bǔ)強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)與培育新生產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，積極與高校、科研機(jī)構(gòu)合作，高起點(diǎn)、高水平策劃包裝一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，建立多層次、寬領(lǐng)域的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，加強(qiáng)宣傳和推介，在更大范圍尋求投資伙伴。要堅(jiān)持實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和縣直單位招商引資信息“月報(bào)告”和“零報(bào)告”制度，積極收集、篩選、整理縣外意向投資信息，力爭(zhēng)第一時(shí)間靠上一些大項(xiàng)目，以先人快人的速度贏得合作機(jī)遇。特別要強(qiáng)調(diào)的是，西峽籍在外工作成功人士、在西峽工作過(guò)的領(lǐng)導(dǎo)以及西峽企業(yè)派駐在全國(guó)各地的業(yè)務(wù)員，他們?nèi)嗣}廣、號(hào)召力強(qiáng)，熱心西峽發(fā)展，是不可多得的人力資源。招商引資信息是招商引資的重要基礎(chǔ)性工作，是做出招商準(zhǔn)確判斷和有效決策的重要依據(jù)。（四）抓好三個(gè)環(huán)節(jié)，打牢招商基礎(chǔ)。七要推進(jìn)人才回歸。抓住當(dāng)前北京（樓盤）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，在我縣與順義區(qū)簽訂的《對(duì)口協(xié)作戰(zhàn)略框架協(xié)議》和1+4合作協(xié)議的基礎(chǔ)上，盡快推動(dòng)對(duì)口協(xié)作取得實(shí)質(zhì)性突破。制定激勵(lì)措施，注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的招商橋梁作用，搞好項(xiàng)目銜接，實(shí)施委托招商。按照務(wù)實(shí)高效的原則，有選擇性地組織參加對(duì)西峽產(chǎn)業(yè)有影響、招商有希望的國(guó)家及省市專業(yè)、專題招商對(duì)接活動(dòng)，積極聯(lián)絡(luò)、洽談項(xiàng)目，力求招商效果。四要園區(qū)平臺(tái)招商。三要專班專業(yè)招商。要探索建立調(diào)動(dòng)企業(yè)招商積極性的激勵(lì)機(jī)制，支持主業(yè)突出、行業(yè)領(lǐng)先、經(jīng)濟(jì)效益好、成長(zhǎng)性強(qiáng)的特色龍頭企業(yè)，建設(shè)專業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)行以商招商、以企引企，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)縱向延伸、橫向集聚發(fā)展，進(jìn)一步壯大特色產(chǎn)業(yè)集群。二要企業(yè)主體招商。要把招商區(qū)域重點(diǎn)定向到“鞏固珠三角、緊盯長(zhǎng)三角、拓展京津冀”上，組織承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移專題對(duì)接活動(dòng)，促進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域招商常態(tài)化。（三）堅(jiān)持多路并進(jìn)，務(wù)求招商實(shí)效。有序引入外來(lái)資本，借助外力推進(jìn)我縣“非公益”、“非基本”領(lǐng)域內(nèi)的社會(huì)事業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)城市理念，支持縣外大企業(yè)參與城中村、舊城改造和城鎮(zhèn)綜合體開(kāi)發(fā)建設(shè)，打造城鎮(zhèn)建設(shè)新的亮點(diǎn)。引導(dǎo)外資進(jìn)入農(nóng)、林、水等領(lǐng)域，改善基礎(chǔ)條件，不斷提高農(nóng)業(yè)的實(shí)力和后勁。二要擴(kuò)大農(nóng)業(yè)領(lǐng)域招商引資。積極引進(jìn)國(guó)際、國(guó)內(nèi)知名商貿(mào)企業(yè)落戶西峽，支持縣內(nèi)商貿(mào)企業(yè)通過(guò)引資合作等形式做大做強(qiáng)，培育新一代購(gòu)物中心、專業(yè)市場(chǎng)、連鎖經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)和新型營(yíng)銷體系。重點(diǎn)圍繞旅游、商貿(mào)、物流等服務(wù)業(yè)抓招商，著力促進(jìn)服務(wù)業(yè)總量、質(zhì)量提升。招商引資不僅是工業(yè)領(lǐng)域，一二三產(chǎn)業(yè)都要招商引資；不僅是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，社會(huì)事業(yè)、生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域也要招商引資，真正形成多業(yè)態(tài)并舉、一體化發(fā)展的大招商格局。緊盯優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、核心技術(shù)項(xiàng)目和新能源、新材料、高端制造裝備等項(xiàng)目，著力吸引外來(lái)投資者在西峽發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。特別是要抓好列入全市“五個(gè)一百”行動(dòng)計(jì)劃的9個(gè)重大項(xiàng)目的招商工作，務(wù)求項(xiàng)目早落地、早建設(shè)、早投產(chǎn)。重點(diǎn)引進(jìn)帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭型和基地型項(xiàng)目，引進(jìn)成長(zhǎng)性好的高品質(zhì)和戰(zhàn)略合作項(xiàng)目。支持客商從事面向國(guó)際市場(chǎng)的以香菇、獼猴桃等為主的食品加工業(yè)，努力把西峽打造成為真正現(xiàn)代化意義上的香菇、獼猴桃等食品加工之都，建成全國(guó)影響力最大的食用菌加工集散地。立足我縣特色資源、特色產(chǎn)業(yè)，圍繞裝備制造、新材料、農(nóng)副產(chǎn)品及中藥材加工三大產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)“菌果藥”特色農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目、特鋼加工升級(jí)項(xiàng)目、汽車配件項(xiàng)目、生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目等，延展優(yōu)勢(shì)鏈條，補(bǔ)齊缺失鏈條，補(bǔ)強(qiáng)薄弱鏈條，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，壯大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。（一）突出三個(gè)重點(diǎn)，明確主攻方向。二、實(shí)施重點(diǎn)突破，切實(shí)增強(qiáng)招商引資的實(shí)效性當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，全縣招商引資工作要以建設(shè)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范縣為統(tǒng)攬，堅(jiān)持招引省外資金、境外資金并重，把大招商、招大商、招好商作為主攻方向，把縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商務(wù)中心區(qū)作為主要平臺(tái)，突出重點(diǎn)，改進(jìn)辦法，講求實(shí)效，推動(dòng)招商引資向更大規(guī)模、更寬領(lǐng)域、更高水平邁進(jìn)，以招商引資促轉(zhuǎn)型、促創(chuàng)新、促發(fā)展。實(shí)踐證明，開(kāi)展招商引資有利于調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，有利于增后勁、穩(wěn)增長(zhǎng)，有利于惠民生、促和諧，是真正“一舉求多效”的綜合性戰(zhàn)略舉措。但是，在內(nèi)部投資上，我縣內(nèi)生積累、內(nèi)生潛力、內(nèi)生動(dòng)力有的正在飽和，有的達(dá)到極限，缺乏投資額度大、支撐力強(qiáng)的新項(xiàng)目；一批新上的項(xiàng)目，有的是剛剛起步，市場(chǎng)開(kāi)拓比較困難，短期內(nèi)很難釋放出活力和能量。今年以來(lái)，我縣經(jīng)濟(jì)下行壓力很大、形勢(shì)嚴(yán)峻，上半年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)低位運(yùn)行、增速回落。特別是南水北調(diào)中線工程即將通水，引進(jìn)項(xiàng)目受到環(huán)境保護(hù)的嚴(yán)格限制，等等。三是要素制約壓力大。不少地方都在招大引強(qiáng)上取得了新的突破。南陽(yáng)新區(qū)引進(jìn)的廣藥集團(tuán)總投資30億元的兩條“王老吉”生產(chǎn)線已開(kāi)始調(diào)試生產(chǎn)，建成后年利潤(rùn)目標(biāo)將達(dá)6億元。二是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)壓力大。壓力很大，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是完成目標(biāo)壓力大。少數(shù)地方和部門大局觀念不強(qiáng)，衙門作風(fēng)嚴(yán)重，主動(dòng)服務(wù)、超前服務(wù)意識(shí)差，甚至存在吃拿卡要、權(quán)力尋租、輕諾失信等現(xiàn)象；一些部門審批權(quán)限和流程要求不一，辦事環(huán)節(jié)多，協(xié)調(diào)難度大，行政效能低下。目前，全縣上報(bào)的招商引資項(xiàng)目中，進(jìn)入試生產(chǎn)的項(xiàng)目只有4個(gè)，建成的僅2個(gè)。招商引資督查考評(píng)辦法需進(jìn)一步完善，已有制度執(zhí)行不力、落實(shí)不到位，督查考核的作用沒(méi)有真正發(fā)揮，導(dǎo)致招商引資重簽約、輕落地，存在一定的形式主義；對(duì)項(xiàng)目開(kāi)工、落地、建設(shè)缺少統(tǒng)籌研究、安排和推進(jìn)，特別是對(duì)破解瓶頸制約的思路辦法不多、措施力度不大，項(xiàng)目實(shí)施乏力。主要表現(xiàn)為“五多五少”：招引工業(yè)項(xiàng)目多，招引服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)、社會(huì)事業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域項(xiàng)目少；引進(jìn)的一般性、低層次項(xiàng)目多，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目以及產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高項(xiàng)目少；引進(jìn)投資額度小的項(xiàng)目多，牽動(dòng)發(fā)展大局的龍頭大個(gè)項(xiàng)目少；有內(nèi)源型投資因素的引資項(xiàng)目多（比例達(dá)到70%左右），縣外企業(yè)單體投資的項(xiàng)目少；利用境內(nèi)資金多，利用境外資金少。招商方式還不活，理念還不新，思路還不寬，還不能適應(yīng)激烈競(jìng)爭(zhēng)的需要。對(duì)我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究還不深入，論證的項(xiàng)目還只是淺層次的“單邊”包裝，缺乏前瞻性和可操作性。一些地方和部門對(duì)招商引資“一舉求多效”認(rèn)識(shí)不到位、位置沒(méi)擺正，缺乏打基礎(chǔ)、添后勁、增活力的緊迫感和責(zé)任感；政府推動(dòng)、企業(yè)承辦、市場(chǎng)運(yùn)作的招商模式還沒(méi)有完全形成，特別是企業(yè)的主體作用沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。從總體上來(lái)講，招商引資工作位居全市前列。其中，汽車配件及裝備制造業(yè)項(xiàng)目6個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品(000061,股吧)深加工項(xiàng)目26個(gè)，文化與旅游項(xiàng)目10個(gè)，高新技術(shù)項(xiàng)目6個(gè)，呈現(xiàn)出向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、向第三產(chǎn)業(yè)、向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)匯聚的良好態(tài)勢(shì)。成績(jī)不小，主要表現(xiàn)是招商引資總量穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)趨優(yōu)、位次靠前。下面，根據(jù)會(huì)議安排，我先講三點(diǎn)意見(jiàn)。近年來(lái)，我縣招商引資工作一直保持全市先進(jìn)位次，理應(yīng)大張旗鼓地進(jìn)行表彰。同志們，辦好香港、廣州招商活動(dòng)，搶抓招商引資，對(duì)實(shí)現(xiàn)今年我市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)具有十分重要的意義。分管負(fù)責(zé)同志要集中精力，全力以赴地抓，及時(shí)分解工作任務(wù)，明確工作責(zé)任，真正把籌備工作做細(xì)、做實(shí)、做好。此次香港、廣州招商活動(dòng)籌備時(shí)間緊、活動(dòng)安排多、戰(zhàn)線比較長(zhǎng)，大家必須要有高度的責(zé)任心。市外經(jīng)貿(mào)局、招商局和民發(fā)辦要配合做好籌備工作，重點(diǎn)要做好客商名單匯總、項(xiàng)目集中簽約準(zhǔn)備等基礎(chǔ)性工作。各園區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加招商活動(dòng)的代表由政府辦統(tǒng)一扎口管理，原則上每一個(gè)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)只安排一名代表參加活動(dòng)。市委辦、政府辦在做好相關(guān)文稿起草工作的基礎(chǔ)上，還要配合做好相關(guān)會(huì)務(wù)工作。香港、廣州招商活動(dòng)來(lái)賓人數(shù)比較多，活動(dòng)戰(zhàn)線比較長(zhǎng)，后勤保障工作壓力較大，大家對(duì)此務(wù)必要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，千萬(wàn)不可掉以輕心。專訪市主要領(lǐng)導(dǎo)、專版宣傳等相關(guān)文稿必須在8月30日之前拿出。在香港活動(dòng)上，我們重點(diǎn)安排了記者專訪市主要領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)容，同時(shí)在文匯報(bào)上還安排了專版宣傳的內(nèi)容；在廣州活動(dòng)上，準(zhǔn)備邀請(qǐng)當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)新聞媒體的資深記者參與我們的活動(dòng)。香港、廣州活動(dòng)能否辦得成功、辦出成效，輿論宣傳十分重要。并于8月31日前拿出擬參加集中簽約項(xiàng)目名稱，由市外經(jīng)貿(mào)局進(jìn)行統(tǒng)一匯總、審定，市民發(fā)辦配合做好相關(guān)工作。在廣州活動(dòng)上，我們安排了項(xiàng)目集中簽約儀式，對(duì)集中簽約項(xiàng)目的任務(wù)作了分解，并在今天的會(huì)上印發(fā)給了大家。做好項(xiàng)目簽約準(zhǔn)備。會(huì)后，各園區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要立即行動(dòng)起來(lái)，認(rèn)真對(duì)照邀請(qǐng)任務(wù)，及時(shí)梳理排找，于8月25日前拿出擬邀請(qǐng)客商名單。所邀請(qǐng)的客商要立足實(shí)力強(qiáng)、檔次高，要把世界500強(qiáng)企業(yè)、國(guó)際知名企業(yè)、中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)和廣州100強(qiáng)企業(yè)的老總作為主攻方向，特別要把一批有實(shí)質(zhì)性項(xiàng)目或意向項(xiàng)目的董事長(zhǎng)或總經(jīng)理作為重點(diǎn)邀請(qǐng)對(duì)象，確保參加活動(dòng)的客商檔次比往年有新的提高，本成效比往年有更大的提升。重點(diǎn)要突出以下幾項(xiàng)工作：做好客商邀請(qǐng)工作。香港、廣州招商活動(dòng)籌辦工作涉及面廣、要求高、任務(wù)重。各園區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要根據(jù)各自的情況，迅速組建專門工作班子，確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)作為聯(lián)系人，具體負(fù)責(zé)香港、廣州